 記者：楊 旸
解讀：國家計委價格司副司長 許昆林
近年來，黨和政府為了促進下崗職工再就業，不斷出臺和完善各項扶持優惠政策。為了支持下崗職工自謀職業、擴大就業崗位，多次出臺各項收費的優惠政策：
1998年6月12日，國家計委會同國家經貿委、監察部、財政部、審計署、國務院糾風辦聯合發佈了《關於對企業實施改革改組改造過程中的有關收費實行減免的通知》，明確規定國家機關及有關職業介紹機構對下崗職工再就業人員要減免有關管理費、登記費、證書費、服務費等；
2002年4月28日，國家計委下發了《國家計委關於堅決貫徹落實下崗職工再就業各項收費優惠政策的通知》，明確規定凡涉及下崗職工從事個體經營的，各級政府行政機關收取的管理費、登記費、證書費也要一律免收；
2002年9月12日，中共中央、國務院召開了“全國再就業工作會議”，並下發了《中共中央、國務院關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》。為貫徹落實好通知要求，隨即于2002年10月17日配套下發了《國務院辦公廳關於下崗失業人員從事個體經營有關收費優惠政策的通知》，更加明確規定了各項收費的優惠政策。為此，我們的記者採訪了國家計委價格司副司長許昆林。
記者：近年來我們知道，針對下崗職工已經陸續出臺了一些有關收費方面的優惠政策。那麼這次全國再就業工作會議召開之後，又一次出臺的收費方面的優惠政策和以前相比，有哪些新的內容？
許昆林副司長：這次應該説，出臺的收費政策，原來是國家計委跟幾個部門發的一個政策，那麼98年發的，那麼這次政策是國務院辦公廳發的，政策的這個規格要高，約束力要強，還有就是優惠的面要廣一些。原來涉及四、五個部門，現在點出來就有七個部門，實際上要求優惠的政策，包括一些工本費，登記費，管理費，這些凡屬政府收的這些類的收費，都應該有，所以實際執行應該説不只這七個部門，所以面應該是更廣一點。再一個，現在新的政策更具有操作性。原來的政策比較籠統，現在是點出了部門，點出了費目，另外也明確規定了享受這個優惠條件的一些基本的一個要求，就是下崗失業人員應該拿一個勞動部門合發的一個證書，就可以享受這個優惠政策，手續也比較簡便。
記者：這一次就是在優惠的面上應該説比以前更寬了，那再一次強調這個問題，您覺得它的意義在哪？
許昆林：因為98年制定這個政策以後，有些地方是跟進了，就是進一步細化，有些政策措施得到了一些貫徹落實，但是據我們了解，相當多的地方沒有得到很好的落實，當時大家對這個問題認識不是特別統一，或者沒有足夠的重視，再加上原來的政策也可能，本身也有一些缺陷，不是特別具體，明確，應該是。所以現在等於總結這五年來的情況，重新明確這個政策，等於説從不太落實到基本上得到落實，這個意義是很大的應該説。
記者：很多下崗職工關心的就是，我究竟具備一個什麼樣的條件才能享受這個優惠政策？
許昆林：實際上這個也簡單明了，只要是下崗失業的人員，他從事個體經營，那麼從事個體經營這些行業，不是國家限制的一些行業。
記者：國家限制的有哪些行業？
許昆林：國家文件很明確地規定了，包括建築業，娛樂業，還有廣告業，桑拿，按摩，網吧、養吧等等這些，國家限制的行業以外，只要是從事個體經營，都可以享受。
記者：您説除了這個行業範圍有一定的限定之外，在其它方面還有沒有一些規定和要求？
許昆林：就是剛才我講的，只要拿著那個勞動保障部門給你核發的，全稱就叫《再就業優惠證》，然後到相關的部門，你要辦證的部門收費的單位，它看了你的證以後就給你免了。
《再就業優惠證》是下崗失業人員享受各項優惠政策的憑證，凡是符合條件，準備再就業的下崗失業人員，持經勞動保障部門確認的下崗失業憑證和社區居委會出據的證明，向街道（鎮）勞動和社會保障機構提出申請。持《再就業優惠證》的下崗失業人員享受國家和地方制定的各項促進再就業的扶持政策。
記者：申請的程序會不會很複雜？
許昆林：不複雜，拿了那個證去，像你到工商局去辦個體工商戶的登記的時候，給你發個體戶的經營執照，就是直接就可以拿走了，過去要交完錢才能拿走，現在你就不用錢就可以拿走了。
記者：具體到細則，可能大家更關心的是，究竟有哪一些項目和費用是可以減免的？
許昆林：七個部門的收費大概有十來項，工商部門的一些個體工商戶的註冊登記費，個體工商戶的管理費，集貿市場的管理費，經濟合同鑒證費，經濟合同的示範的文本的工本費，這是工商局收的。那麼稅務局收的有稅務登記證的工本費，衛生部門收的有民辦醫療機構的管理費等等。
從事個體經營的下崗失業人員免交的收費項目具體包括兩方面：
一是，法律、行政法規規定的收費項目，國務院以及財政部、國家計委批准設立的收費項目。
1、工商部門收取的個體工商戶登記費、管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示範文本工本費。
2、稅務部門收取的稅務登記證工本費。
3、衛生部門收取的民辦醫療機構管理費、衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、預防接種勞務費、衛生許可證工本費。
4、民政部門收取的民辦非企業單位登記費。
5、勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業資格證書費。
6、公安部門收取的特種行業許可證工本費。
7、煙草部門收取的煙草專賣零售許可證費。
8、國務院以及財政部、國家計委批准設立的涉及從事個體經營的下崗失業人員的其他登記類、證照類和管理類收費項目。
二是，各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批准設立的涉及個體經營的登記類、證照類和管理類收費項目。
記者：看來這個範圍還是很廣，不過剛才我聽到您説了，就是執行的部門有很多，有工商，稅務，公安，可能很多部門，有沒有一個保障的措施，能夠讓下崗職工儘快地享受到這些政策？
許昆林：因為國家的文件，去年發的，在這之前，國家計委幾個部門，98年才發了這個文件，地方政府也相應制定了貫徹落實的文件，所以這個政策也是公開的。那麼如果他們沒有享受到這樣的政策，一個可以跟有關部門反映這個問題，如果比如説辦的部門應該優惠，沒有給落實優惠政策的話，還可以向當地的價格主管部門舉報這個事。價格主管部門接到舉報以後，就會進行一些督促或者是檢查。
記者：舉報的方式用什麼樣的方式？
許昆林：全國有一個統一的價格舉報電話，叫12358。可以打一個電話。
記者：這個電話記住非常有用。
許昆：對。
記者：如果要是碰到有這種亂收費呢？
許昆林：亂收費，亂漲價。
記者：變相收費。
許昆林：對，你這碰到有這種價格收費的問題，你覺得它不合法，或者是不合理，你可以打這個電話來反映。
記者：您覺得在像中央的這些政策能夠更好地落實到地方，還有一些什麼樣的措施？
許昆林：我覺得這些措施，應該説，國家為了擴大就業或者再就業，特別是國家特別重視下崗失業人員再就業問題，採取了措施應該説是非常非常地優惠，或者非常全面和徹底。過去我們也規定了一些優惠的措施，對別的行業或者是人群，但是沒有像這次規定得這麼徹底，一般我們規定的優惠政策，就一些管理費，或者是按比例交的收費是可以免的，但是一些工本費都是要交的，但這次，國家等於説是，連工本費，就連本本的錢都不能少，已經很徹底了，就是要盡可能降低門坎，就讓下崗的失業人員能夠通過再就業來解決這個就業的問題。
記者：費用在很多人看來都很重要，聽到您介紹的這些信息之後，大家更有信心，很快動手做起來這些事情。您覺得作為政府各個部門來講，對於進一步地鼓勵下崗職工再就業，還會做哪些服務方面的工作？
許昆林：應該説黨中央、國務院對這個問題非常重視，今年專門召開再就業工作會議，採取了一系列的措施，各部門，各地方對這個問題應該高度重視，這個不是哪個部門的事，是所有的政府部門都有義務為擴大就業做好自己本職的工作應該是，提供優質的服務，簡化審批手續應該是，盡可能給他們提供優質的服務，創造更多，更好的就業的條件，就業的環境，讓下崗失業人員，更多地、更快地實現再就業。
（編導 郝紅憲 攝像 吳劍光 郝紅憲）
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