2002年9月18日，全國再就業工作會議剛剛閉幕5天，陜西省委、省政府就召開了全省領導幹部會議，向各地市傳達會議精神。10月9日，陜西省再就業工作會議在西安召開，這標誌著陜西省的再就業工作進入了一個新的階段。
陜西是我國西部工業較為發達的一個省區, 改革開放以來，隨著産業結構的調整和企業經營機制的轉換，煤炭、紡織、機械和冶金等行業下崗職工數量增多，加上城鄉新增勞動力的就業壓力，就業形勢不容樂觀，下崗職工再就業問題表現尤為突出。認真做好再就業工作，幫助每一位下崗失業人員順利實現再就業，對於陜西這樣一個結構調整任務艱巨的省份來講顯得尤為重要。再就業工程在全國啟動以來，陜西各地把再就業工作納入到當地社會經濟發展的主要計劃中，把扶持和引導下崗失業人員再就業放在“重中之重”的位置。創造了很多適於陜西各地特色的再就業工作經驗， 2002年五月一份長達25000字的《陜西省就業再就業調查報告》完成。這份報告記錄了陜西省開展再就業工作的歷程。
近年來，陜西省把再就業培訓作為促進下崗失業人員重新就業的重要手段，實施了“再就業培訓夥伴援助行動”，全省180多所大專院校、就業訓練中心、技工學校和社會力量辦學單位與200家大中型國有企業的再就業服務中心結成再就業培訓夥伴對子，為30多萬下崗職工提供了再就業培訓，再就業率達60％。
煤都銅川因為煤成為名傳遐邇的工業城市，也因為這個單一的産業結構在市場經濟變革中出現了更多的困難，下崗職工由於技能單一而再就業困難，銅川市勞動部門以銅川市就業訓練中心為依託，以各廠礦的技校和職教中心為基地，成立了適應礦區特點的“銅川就業訓練集團”，為了減少下崗人員的奔波和花費，他們把培訓設備搬到偏遠的礦區，帶來了貼近市場，適合當地再就業的培訓項目，隨著培訓項目的開展，銅川市4萬名下崗失業人員得到培訓，2萬多名下崗失業人員重新走上了就業崗位。
為克服下崗失業人員參加培訓的盲目性和培訓機構辦學的盲目性，陜西省實施培訓信息與勞動力市場聯網。勞動保障部門開辦的職業介紹機構將再就業培訓基地的基本情況、培訓計劃等信息，輸入信息網，培訓機構可以及時了解就業需求信息，調整專業設置。省勞動保障廳每季度都對職業供求情況作出分析和預測，並向社會公開發佈。培訓機構還與用人單位建立聯絡，定期舉辦下崗失業人員招聘洽談會。
為了鼓勵下崗職工自主創業，陜西省還積極開展了創業培訓，提高下崗職工從事個體、私營經濟和創辦小企業的能力。近年來，創業培訓試點先後在西安、商洛、咸陽、寶雞、銅川、榆林6城市開展，12000多名參加創業培訓的下崗職工中，一半以上創業成功，新增就業崗位24000多個。
小額貸款 為創業者加油
下崗和失業人員創業，資金往往是困擾他們的一大難題，為了鼓勵下崗職工自主創業，陜西省自1998年就始了小額貸款的嘗試。
1998年6月，商洛多方籌集1000多萬元資金，成立各級就業合作組織，用小額貸款扶持下崗職工再就業。就業合作組織的職責包括籌集資金、審核申請人資格、論證申請貸款人的投資項目、發放貸款、收回貸款等。小額貸款的對像是下崗和失業人員。實行低息、整貸零還方式。貸款期限為1年，從放款後第三個月開始還款。貸款主要用於扶持下崗職工興辦各類經濟實體。使用下崗職工的非公有制企業，每使用1人也可獲得2000元貸款。
3年來，商洛市6800余名下崗職工每人用幾千元的貸款自主創業，基本實現穩定就業，佔下崗職工總數的四成，佔實現再就業下崗職工的七成。他們創辦的商店、飯館、加工廠、種植廠，又為3000余名下崗職工、失業人員、農村剩餘勞動力提供了就業崗位。
開發崗位 多種渠道實現就業
解決再就業問題，首要的問題是開發就業崗位，為下崗失業人員找到一份工作。要實現這個目標，必須從最容易産生新崗位的行業和企業予以突破，找到新的就業增長點。 為此陜西各地紛紛結合自己的特點開發崗位，多種渠道實現就業。
咸陽是一個軍工、輕紡工業集中的城市，下崗失業人員多，再就業崗位少。政府根據市場需要，把勞務輸出作為下崗和失業人員再就業的主要出路，每年都與各縣區簽訂勞務輸出目標責任書，通過有序地輸出，幾年來先後為國內外600多家企業輸送勞動力60多萬人次，其中下崗失業人員10多萬人次。大大緩解了本市的就業壓力。
除了通過牢務輸出使下崗和失業人員實現異地就業，向社區要崗位也是渠道之一，寶雞市渭濱區新開路社區就是是陜西省社區就業的一個典型。
新開路社區總人口8300人，經過扶持和引導，再就業的下崗失業人員達到3200人，門類涉及餐飲、醫療、幼兒、保安、綠化、家政服務等等，很好地解決了部分下崗和失業人員的再就業問題，在延安扶持以家政服務為龍頭的第三産業，也使上千名下崗失業人員有了穩定的工作；鼓勵下崗職工承包荒山，從事綠色産業是延安解決再就業問題的另外一個途徑。高風娥、高風春、高風琴三姐妹只用三年的時間就使一座荒山變成了林草茂盛，牛羊歡叫的花果山，取得了很好的經濟效益，而在陜西各地，還有很多像高家姐妹這樣的下崗和失業人員向農業要效益，找到了自己的新天地。
陜西省為落實和完善再就業政策，重要過五大渠道促進下崗職工再就業：
一、鼓勵民營經濟吸納下崗職工再就業；
二、鼓勵第三産業、尤其是社區服務業吸納下崗職工；
三、鼓勵自謀職業大有發展潛力；
四、勞務輸出，鼓勵下崗職工到農村去創業；
五、國有企業中的優勢企業實行主輔分離，發展多种經營。緩解社會就業壓力。
（編導：喻佳）
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