新華網北京１２月６日電(記者 林紅梅、劉羊?)

    改革是經濟社會發展的動力。在即將過去的一年裏，我國一系列重大改革向縱深推進，在重點領域和關鍵環節取得新進展，給百姓生活帶來積極變化。

    社區醫院：緩解百姓看病難

    百姓感受：在北京市東城區一家社區衞生服務站裏，正在輸液的劉大媽説：“到這裡輸液比到大醫院便宜、方便。”

    改革進展：劉大媽是我國今年進行醫療衞生體制改革的眾多受益百姓之一。資料顯示，北京市東城區推行社區衞生服務站改革後，藥品價格比醫院降低了１９％；單張處方金額平均比改革前降低了４９．９１％。今年初，國務院下發了《關於發展城市社區衞生服務的指導意見》，要求把發展社區衞生服務作為深化城市醫療衞生體制改革的重要環節，加大投入，改革機制。發展改革委今年以來三次按藥品用途分類出臺調價措施。

    點評：中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授認為，發展社區衞生服務使百姓小病不出社區，是緩解百姓看病貴、看病難的切入點。然而，目前我國衞生事業發展中存在着衞生資源配置不合理等問題。明年需繼續加快發展社區衞生服務，進一步緩解百姓看病難。

    銀行上市：增強對客戶服務能力

    百姓感受：不少人發現，電話銀行、手機銀行、網上銀行、自助銀行更多地走進人們的生活，坐在家裏就可以給銀行交水電費等費用。

    改革進展：這是我國金融體制改革給人們帶來的實惠。繼２００５年建設銀行和交通銀行成功上市後，２００６年６月和７月，中國銀行分別在香港、上海兩地上市；１０月，工商銀行在上海和香港兩地同時上市，成為中國Ａ股最大的上市公司。“這些銀行在實施股份制改革的同時，轉換經營機制的步伐不斷加快，為全面建設現代金融體制奠定了良好基礎。”中國銀監會副主席唐雙寧説。

    點評：中央黨校研究室副主任周天勇説，資料顯示，截至２００６年６月底，工行僅個人客戶就達１．５億個。國有商業銀行的一舉一動，都與百姓生活息息相關。銀行上市後，面臨的競爭更激烈，紛紛推出多種金融産品吸引儲戶，百姓將從這種競爭中獲得更多的便利。上市銀行還需儘快完善法人治理結構，增強抗風險的能力，更好地為經濟社會發展服務。

    農村綜合改革：防止農民負擔反彈

    百姓感受：河北省保定市高陽縣南圈頭村村民齊山説：“取消農業稅後，我們的負擔着實減輕了，希望國家這些好的政策繼續保持下去，可千萬別再亂收其他費用。”

    改革進展：繼今年全國徹底取消農業稅後，我國農村改革步入綜合改革新階段。國務院決定要在試點的基礎上，全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革。農村稅費改革為全國農民每年減輕負擔１２００多億元，扭轉了長期以來農民負擔過重的局面。

    點評：中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授指出，當前，由於消除農民負擔過重的一些深層次原因還沒有根除，一些地方向農民亂收費有所抬頭。必須堅定不移地推進農村綜合改革，解決縣鄉財政問題，從根本上杜絕農民負擔反彈。