焦點訪談｜讀懂中央農村工作會議這些重要提法

央視網消息（焦點訪談）：2025年12月29至30日，中央農村工作會議在北京召開。習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示，指出2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。要錨定農業農村現代化，紮實推進鄉村全面振興，推動城鄉融合發展。“十五五”開局之年，“三農”工作將如何發力？

黨中央高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會會議就開好這次會議、做好“三農”工作提出明確要求。習近平總書記對“三農”工作作出重要指示，他就如何推進農業農村現代化、建設農業強國，從糧食安全、農民增收、鄉村建設等方面提出了具體要求。

國務院發展研究中心農村經濟研究部原部長、研究員葉興慶：“總書記對做好2026年和今後一個時期的‘三農’工作提出了明確要求，就是要毫不放鬆抓好糧食生産，堅決守住不發生規模性返貧致貧的底線，推進宜居宜業和美鄉村建設，最終我們要朝着一個方向努力。這個方向就是把農業建成現代化大産業，讓農村基本具備現代生活條件，讓農民生活富裕美滿。”

保障糧食和重要農産品穩定安全供給是推進農業農村現代化、建設農業強國的頭等大事。習近平總書記強調，要毫不放鬆抓好糧食生産，促進良田良種良機良法集成增效，提升農業綜合生産能力和質量效益。2025年，全國糧食産量穩定在1.4萬億斤以上，確保了中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

葉興慶：“提高農業綜合生産能力和質量效益，就是讓糧油生産在一個比較高的臺階上，要穩住，穩住的核心是穩面積，同時還要提高單産，優化結構。同時要針對市場需求的變化，優化農業種植結構和區域佈局，促進優質優價，使增産和增收實現良性循環。”

此次會議指出，要穩定糧油生産，加力實施新一輪千億斤糧食産能提升行動，推動糧食品種培優和品質提升。加強水利基礎設施建設，提升多元化食物供給能力。嚴守耕地紅線，分區分類高質量推進高標準農田建設。

中國農業風險管理研究會會長張紅宇：“2026年工作目標是確定的，糧食産能要在2026年繼續維護在7億噸左右，錨定確保國家糧食安全，增加糧食和重要農産品的有效供給這根主線，藏糧於地、藏糧於技。要採取更加嚴格的耕地保護制度，建設高標準農田，産量産能一起抓，核心是能力的提升。”

怎麼繼續提升農業生産的能力呢？除了耕地建設，會議指出，還要加強農業關鍵核心技術攻關和科技成果高效轉化應用，因地制宜發展農業新質生産力。

日前，一個智慧激光除草機器人正在黑龍江省的一塊田間進行應用試驗。不使用除草劑，不用人工，配備了激光頭、照明燈和高分辨率攝像機的機器人巡行田間，通過AI技術高效識別清除雜草。

與噴灑除草劑、人工拔除等傳統除草方法相比，AI激光除草不損傷作物、不污染土壤、不耗費人力，能在不同天氣條件下持續穩定作業。

如今，像這樣的人工智慧與農業生産結合的科技創新應用越來越多，不僅可以解決傳統農業生産中的諸多難題，還能提升農業生産效率和環保水平，為實現農業現代化提供有力技術支撐。

葉興慶：“夯實農業的綜合生産能力，其中最關鍵的一個是耕地，一個是科技。要加大創新的力度，推動科技創新和産業創新深度融合；要促進現有的技術集成配套，發揮它的效能，促進科技成果的轉化，促進人工智慧跟農業發展相結合，擴大無人機、機器人的應用場景。”

農民增收是農業農村現代化的‌核心目標‌和‌重要標誌‌。‌習近平總書記指出，要提高強農惠農富農政策效能，促進糧食等重要農産品價格保持在合理水平，促進農民穩定增收。

一大早，江西贛州贛縣區陽埠鄉農村職業經理人陳韋就開始忙碌製作腐竹，清洗大豆、磨漿、柴火煮沸、晾曬。腐竹是贛州陽埠鄉的特産，村裏家家戶戶都會做腐竹。就在前些年，陽埠腐竹這樣的鄉村特色農産品面臨市場不足、利潤低等問題。

幾年前，當地加快發展特色産業，促進農民增收。他們從返鄉創業大學生、返鄉農民工等群體中選聘農村職業經理人來帶動村民一起發展腐竹産業，並搭建職業經理人對外溝通聯絡紐帶，開拓農特産品市場和銷售渠道，並統一標準和包裝。

除了拓展市場、統一質量標準，在職業經理人的帶動下，小作坊和分散加工戶加入合作社，組成了産業聯合體。目前，當地腐竹産業發展得有聲有色。全鄉每戶農戶年增收5萬餘元。

“十四五”期間，農民收入保持較快增長，2024年農村居民人均可支配收入達到23119元，2025年前三季度同比實際增長6%。中央農村工作會議進一步提出，要統籌做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持，促進農民工穩崗就業，要培育壯大縣域富民産業，拓展農民參與産業發展渠道和方式，健全聯農帶農機制。

張紅宇：“增加農民收入，要在工業化、城市化背景之下，在不斷轉移勞動力背景之下，在農業內部也有吸納勞動力增加農民收入的機會，除了穩定糧油生産以外，通過新産業新業態的發展，增加新的收入來源，盤活資産，增加當地農民的集體收益。”

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果是實現農業農村現代化、加快推進城鄉融合發展的必然要求。2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過渡期結束。習近平總書記強調，還要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。

在湖南省嘉禾縣，由當地農業、民政、教育等8個部門組成的防返貧工作小組每個月都要進行會商，根據全省大數據平臺以及相關政策的變動，對當地防止返貧工作進行動態調整，他們説的三種顏色，就是當地建立長效幫扶機制的體現。

幫扶範圍裏，就業幫扶是重頭戲。嘉禾縣橫洞村的針織車間裏，村民們正忙着趕制這個月最後一批發往廣東地區的訂單。48歲的曾滿英在車間已經上4個月的班了，她曾經是建檔立卡貧困戶，一直在外地務工。2025年上半年，因為家人突發重病，她不得不辭去外地的工作，回來照顧家人。失去收入來源的信息被後臺捕捉後，曾滿英的監測分類從綠色變成了橙色。

現在，曾滿英不僅可以在家門口穩定就業，一個月到手工資有4200多元，還學會了新的技能，而最讓她放心的是來自於村裏的持續關注。

湖南省郴州市嘉禾縣橫洞村黨支部書記曾建學：“不只是車間做事，還有比如種植基地、公益性的一些崗位提供。因為提供就業崗位只是起點，他們能適應，從而來獲得穩定的收入，才是最終目的。”

據統計，“十四五”時期，我國脫貧人口就業能力和質量明顯提升，務工就業規模連續4年穩定在3000萬人以上。本次會議提出，下一步仍要統籌建立常態化防止返貧致貧機制，健全常態化幫扶政策體系，接續支持欠發達地區發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

張紅宇：“國家層面要繼續採取幫扶政策，摘掉了貧困帽子，但是不摘政策，不摘幫扶，不摘責任，不摘監管。易返貧致貧的群體，通過激發他們的內生動力，也就是通過就業、産業解決內生發展動力，這是個很重要的選擇。”

推進農業農村現代化，關鍵在改革。此次會議討論了《中共中央、國務院關於錨定農業農村現代化、紮實推進鄉村全面振興的意見》，對進一步深化農村改革進行部署，指出，要全面開展第二輪土地承包到期後再延長三十年整省試點，規範有序做好農村各類資源盤活利用，創新鄉村振興投融資機制，不斷增添鄉村發展動力活力。

葉興慶：“2026年，要在整省推進二輪土地承包到期以後，試點面會進一步擴大，農業經營方式還要進一步創新、進一步深化，這是地；還有就是錢，財政和金融要協同。”

農業農村現代化事關中國式現代化全局和成色。習近平總書記強調，各級黨委和政府要堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持五級書記抓鄉村振興，奮發進取、真抓實幹，努力把農業建成現代化大産業、使農村基本具備現代生活條件，讓農民生活更加富裕美好。

中央農村工作會議進一步強調，要加強黨對“三農”工作的全面領導，充分激發幹事創業活力，推動鄉村全面振興取得新進展、農業農村現代化再上新臺階。

2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作，既要有只爭朝夕的勁頭，也要有久久為功的定力。強國必先強農，農強方能國強。農業農村現代化是新時代“三農”工作的總目標，是一項重大而緊迫的戰略任務。我們要錨定目標、尊重規律，鉚足幹勁、奮發進取，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。