雲南馬關縣一企業違法轉包學生營養餐項目被罰 為保供應暫繼續合作

　　12月5日，澎湃新聞從權威渠道獲悉，雲南文山州馬關縣部分義務教育階段學校、幼兒園食堂食品採購二標段配送服務採購項目存在違規轉包問題，涉事企業岑航食品實業（雲南）有限公司於12月2日被馬關縣財政局作出罰款25.16萬元的行政處罰決定（按5032.75萬元採購金額的千分之五計）。

　　此前，馬關縣審計局在縣農村義務教育學生營養改善計劃專項資金審計發現，縣內部分義務教育階段學校、幼兒園食堂食品採購二標段配送項目存在違規轉包問題，於 8月20日移交縣財政局處理。

　　涉事項目於2024年12月19日在馬關縣政務服務中心開標，中標供應商為岑航食品實業（雲南）有限公司。

　　在主要標的信息中，服務範圍包含馬白鎮、南撈鄉、坡腳鎮、大栗樹鄉、八寨鎮、篾廠鄉、古林箐鄉、金廠鎮、健康農場轄區內義務教育階段學校及公辦幼兒園和馬關縣民族中學、馬關縣第一初級中學、馬關縣第四小學、馬關縣特殊教育學校、普職融合教學點，學生總數24292人（以每學年實際在校學生數為準）。服務時間三年，合同一年一簽，一年一考核。

　　馬關縣財政局經查閱相關資料及對主要股權佔比發現，食品配送服務項目實際運營公司和項目款收款賬戶為岑航食品實業（馬關）有限責任公司，改變了中標主體。岑航食品實業（雲南）有限公司與岑航食品實業（馬關）有限公司，是兩家獨立核算獨立運營的母子公司關係，子公司是具有獨立法人資格的主體，總公司與子公司之間並非同一法律主體，獨立承擔民事責任。岑航食品實業（雲南）有限公司中標後將食品配送服務項目整體轉包給岑航食品實業（馬關）有限公司，存在違法轉包行為。

　　12月2日，馬關縣財政局對岑航食品實業（雲南）有限公司處以採購金額5032.75萬元千分之五的罰款25.16萬元。

　　澎湃新聞注意到，《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》中對採購環節有嚴格要求，其中規定學校食堂、供餐企業（單位）出現下列情況之一者，應立即停止供餐：發生食品安全事故或在合同期內被行政處罰的；擅自轉包、分包供餐業務或存在擅自變更配餐生産地址、擅自更換履約人等違約行為等。

　　對於為何未能及時察覺這一問題，馬關縣政府人士回應澎湃新聞稱，係業務不熟悉，學習不夠所致。目前，仍由這家公司提供食品配送服務。後續工作安排，需待領導研究決策後再行明確。

　　“若臨時終止合作，學校食材供應保障將陷入中斷，為確保校園餐飲服務連續穩定，只能暫續現有合作關係。”這名政府人士解釋稱，在配送期間，上述公司未發生過食品安全事故，配送質量也得到認可。儘管從規章制度層面而言，違法轉包行為需依法處置，但結合實際情況來看，距離學期結束僅剩一個多月，若此時突然終止合作，短期內難以找到具備相應資質和能力的承接方；即便協調其他標段服務商接手，也需重新搭建配送體系、購置車輛設備等，時間上根本來不及。