“完善”“支持”“不得”……透過關鍵詞看如何建設全國統一大市場

　　央視網消息：1月7日，國家發展改革委舉行專題新聞發佈會，介紹深入推進全國統一大市場建設有關情況。有關負責人表示，國家發展改革委會同有關部門研究制定了《全國統一大市場建設指引（試行）》（以下簡稱《指引》）。目前《指引》已經國務院同意後印發實施並向社會公開。交通運輸部有關負責人在發佈會上表示，要加快建設統一開放的交通運輸市場，推動交通運輸政務服務“跨省通辦”擴面增效。

　　有關負責人表示，體制機制方面，完善綜合交通運輸管理體制機制，統籌推進鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業發展。強化綜合交通運輸發展重大政策協同。基礎設施建設和運輸組織方面，加快建設國家綜合立體交通網主骨架，提升綜合貨運樞紐能力，健全多式聯運運行體系。

　　市場制度方面，完善交通運輸市場準入和退出制度，加強對各類顯性和隱性壁壘的評估、排查、清理。完善交通領域價格機制，完善政府購買公共交通運輸服務機制。

　　資源要素配置方面，強化交通運輸重大項目用地、用海、用能等資源要素保障，統籌推動交通基礎設施共用共享。

　　交通運輸部政策研究室主任劉鵬飛介紹，監管規則和能力建設方面，加強監管標準化規範化建設，加強跨區域監管協作，完善新業態監管制度和規範。推動交通運輸政務服務“跨省通辦”擴面增效。

　　推動企業在遷入地進行一次登記申請

　　在1月7日的國家發展改革委專題新聞發佈會上，市場監管總局表示，正抓緊研究制定《經營主體登記檔案管理辦法》，推動企業在遷入地登記機關進行一次遷移變更登記申請。

　　目前，市場監管總局在北京等10省市開展企業遷移登記“一件事”集中攻關試點，指導相關地方市場監管部門研究制定實施方案，探索企業跨區域遷移登記流程再造、精簡材料、優化系統、數據共享、壓縮時限。通過重點地區試點先行、示範引領、以點帶面，加快推動企業遷移登記“一件事”落地落實。

　　同時，市場監管總局聯合國家檔案局正抓緊研究制定《經營主體登記檔案管理辦法》，推動整合企業跨區域遷移的遷入申請、調取遷移檔案、信息變更等環節，實現企業在遷入地登記機關進行一次遷移變更登記申請，遷入地登記機關完成調檔、登記等多個環節，壓縮企業辦事流程。目前，市場監管總局正加快建設企業跨省遷移登記數據傳輸系統，優化跨省遷移數據對接和信息共享。

　　一視同仁支持外資企業參與以舊換新政策

　　1月7日上午，國家發展改革委舉行專題新聞發佈會，介紹深入推進全國統一大市場建設有關情況。發佈會上，商務部有關負責人表示，在消費品以舊換新工作中，要一視同仁支持外資企業參與。

　　有關負責人表示，將繼續落實外資企業國民待遇，發揮重點外資項目工作專班作用，健全外商投資投訴工作機制，保障內外資企業公平競爭。

　　在消費品以舊換新工作中，要一視同仁支持外資企業參與。在汽車報廢更新中，外資品牌新車佔比約35%，帶動外資車企銷量較快增長。同時，不少外籍人士也享受到了以舊換新補貼。

　　不得妨礙經營主體依法平等準入退出和遷移

　　發佈會上，國家發展改革委有關負責人表示，《全國統一大市場建設指引（試行）》強調了若干“不得”，明確了全國統一大市場建設的一批底線紅線。

　　《指引》要求，各地區、各部門不得未經公平競爭審查或違反審查標準，起草關於市場準入和退出、産業發展、招商引資、招標投標、政府採購、經營行為規範、資質標準等涉及經營主體經濟活動的法律、行政法規、地方性法規、規章、規範性文件以及具體政策措施。

　　各地區不得制定和執行與全國統一貨車超限超載認定標準不一致的地方標準；不得以交通管控、污染防治等為名，違規設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施、檢查卡點或者無故封堵道路線路等，阻斷區域間交通基礎設施聯通。

　　各地區不得在戶籍、地域、身份、檔案、人事關係等方面設置影響人才流動的政策性障礙，促進人才資源合理流動、有效配置。

　　各地區不得限制商品和要素跨區域自由流動，不得設置不合理條件排斥、限制或者禁止本地經營主體向外地提供商品和服務。

　　各地區不得妨礙經營主體依法平等準入、退出和遷移，不得要求經營主體必須在某地登記註冊。

　　各地區不得強制要求經營主體在本地登記註冊、設立子公司、分公司、分支機構等。

　　各地區、各部門不得在招標投標和政府採購中違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原産地、供應商。

　　各地區不得突破國家規定的紅線底線違規實施財政、稅費、價格、土地、資源環境等方面的招商引資優惠政策。

　　國家發展改革委體制改革綜合司司長王善成表示，禁止做的屬於“底線紅線”，如果觸碰了就要承擔相應的責任。在《指引》中強調若干“不得”，明確了違規設置地方保護和區域壁壘條件、妨礙經營主體依法平等準入和退出、影響公平公正招標投標和政府採購等方面的禁止性規定。相關問題線索一經核實就要限期整改，整改不到位還會通報、約談有關負責人。