海南用土地産權置換巧解生態搬遷難題

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　　海南熱帶雨林國家公園正式設立3年多來，公園交出一份亮眼的成績單，珍稀罕見的動植物不斷涌現。而公園創新採取土地産權相互置換模式解決生態搬遷難題，則具有重要的啟示、參照和借鑒意義。

　　“我們家五口人一共置換了50畝橡膠林，一年僅橡膠收入就有4萬元左右。” 12月18日下午，海南省白沙黎族自治縣牙叉鎮新高峰村村民符文莊一邊指導記者如何割橡膠，一邊介紹海南熱帶雨林國家公園設立3年來村民們如何從排斥搬遷到搬遷後日子越來越好的變化。

　　2021年10月12日，海南熱帶雨林國家公園正式設立，總面積4269平方公里，約佔海南島陸域國土面積的八分之一，是我國分佈最集中、類型最多樣、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林。

　　如今，3年多過去了，海南熱帶雨林國家公園交出一份亮眼的成績單。據了解，公園用創新思維解決了生態搬遷等“硬骨頭”問題。

　　“海南樣板”成效顯著，珍稀罕見動植物不斷涌現

　　“看，這是護林員前天來開會的路上拍攝的圓鼻巨蜥，有兩米多長，以前很少見，有些地方已經滅絕了。”12月18日，記者跟隨國家林草局組織的採訪團深入海南熱帶雨林國家公園實地考察調研時，公園管理局鸚哥嶺分局局長李大江請記者觀看他手機裏的圓鼻巨蜥視頻。他介紹説，圓鼻巨蜥是國家一級保護動物，目前他們發現了30多只，給每只圓鼻巨蜥安裝了芯片，可以隨時追蹤了解它們的情況。

　　12月19日下午，海南熱帶雨林國家公園管理局尖峰嶺分局南崖管護站護林員劉大業帶著記者穿過密林，跨過小溪，攀爬到一個雜草叢生、山螞蟥隨處可見的小山坡，指著一個小洞口説：“這就是今年8月份發現的穿山甲的洞穴。”

　　劉大業1981年當護林員，明年就退休了，他感慨地説：“以前巡山很少見到穿山甲，現在每年都會發現新的穿山甲，中科院監測到的有30隻左右。”

　　“金樽水玉杯是我國被發現和記錄的第9個該屬植物，也是海南記錄的第3種、在尖峰嶺發現並記錄的第2種水玉杯屬植物。它是小型全菌根異養植物，一般很難見到。”12月19日下午，中國林業科學研究院熱帶林業研究所生態工程師盧春洋在尖峰嶺林區展示她手機裏的圖片解釋説，這個新物種形似酒樽，於是用李白詩句“金樽清酒鬥十千”中的“金樽”命名為“金樽水玉杯”。

　　李大江、劉大業、盧春洋等講述的故事展現了海南著力打造國家公園建設“海南樣板”取得的成效。尤其是水玉杯屬植物對環境要求非常嚴苛，是極其稀有的物種，“金樽水玉杯”的發現，表明海南熱帶山地雨林保護狀況優良，豐富了植物物種多樣性，拓展了野生植物種質資源。

　　解決生態搬遷難題，創新採取土地産權相互置換模式

　　“生態搬遷前，全村都是貧困戶，收入主要靠割膠，一年人均收入只有一兩千元。”新高峰村村委會主任符志明回憶説。

　　12月18日，記者在新高峰村看到59棟美觀的聯排兩層小樓，這是地方政府免費給村民建造的生態搬遷新房屋。屋頂有光伏板，村民每年“賣電”可以增收2000多元。村前是一條寬闊的馬路，距離縣城只有10多分鐘路程。此前，他們距離縣城有三四小時的路程。

　　做好村民的生態搬遷工作曾經是讓人頭痛的“硬骨頭”問題。海南省用創新思維解決“硬骨頭”問題，在全國首批國家公園中創新採取土地産權相互置換模式，推進國家公園核心保護區居民生態搬遷，解決生態搬遷難點問題，探索出了一條搬得出、留得住、能致富和生態生産生活“三生共融互促”的路徑。

　　符志明介紹説，2020年底，白沙縣南開鄉原高峰村實施整村搬遷，全村118戶居民從偏遠的山區搬至距離白沙縣城4公里多的牙叉鎮新高峰村。整村搬遷後，白沙縣有關部門按照人均10畝的標準，在村居新址附近為村民補償共計約5000畝可開割的橡膠林，並按照“政府+企業+村集體+農戶”的模式，動員村民投工投勞共同發展菌菜輪作産業。

　　置換後，農場國有土地登記變更為集體土地，集體土地登記變更為國有土地，原土地的使用性質不變。2023年，食用菌項目為村集體創收23.13萬元，提供用工3600多人次，村民務工收入近55萬元。

　　海南省林業局（海南熱帶雨林國家公園管理局）總工程師周亞東表示，土地産權相互置換這種創新方式，海南走在了前面。

　　仍有一些“硬骨頭”問題需要繼續用創新思維去攻克

　　需要繼續用創新思維解決的難題還有不少。據了解，海南熱帶雨林國家公園設立之前的20世紀90年代，荒山造林搞綠化，種了一批加勒比松，但是現在看來，這個物種與國家公園保護對象並不一致。單一的人工林生態系統非常脆弱，一旦發生病蟲害、火災，全部覆滅，就會影響周邊熱帶天然林的生態系統穩定性。人工林的生態修復，是國家公園保護中的重點。像這樣的人工林，在公園範圍內有120多萬畝。那麼，當地是如何處置的呢？

　　周亞東表示：“這也是一個難題，必須用創新思維去解決問題。目前我們採取了人工林贖買的方式。從2022年開始，計劃用10年左右的時間，來解決這個問題。具體怎麼買、價格怎麼評估，我們按照流程跟企業協商，得到很多企業的支持，目前已經完成16.7萬畝的贖買任務，邁出了非常重要的一步。”

　　除了人工林的生態恢復， 海南還有一些“硬骨頭”問題需要繼續用創新思維去攻克。比如科研平臺搭建不紮實，國家公園管理機構缺乏專門的科研支撐保障事業單位，對國家公園科研項目的統籌不夠；國家公園及周邊社區産業發展主要依賴傳統種植業和初級、粗放、低效類型的資源利用，雖然連續4年開展國家公園GEP核算，但還沒有實現成果轉化應用等。