一波三折 加班加點 美國會火急火燎通過短期支出法案

　　當地時間20日，美國國會參議院工作到深夜，最終在21日淩晨時分，投票通過短期支出法案。就在幾小時前，眾議院已通過該法案。加班加點、火急火燎中，短期支出法案獲美國會參眾兩院通過。白宮方面則表示已停止政府關門的準備工作。

　　後續，法案將遞交給總統拜登簽署使其正式生效。白宮稱，拜登支持該法案。

　　一改再改

　　特朗普未如願提高債務上限

　　美國政府運轉資金本應來自年度預算撥款，美國國會兩黨通常應該在10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但由於近年來兩黨爭鬥激烈，往往無法及時達成一致，國會便通過短期支出法案以暫時維持聯邦政府運轉。

　　但即便是短期支出法案也無法避免兩黨各有算計，為此，一份撥款法案通常要經過數次修正，直到兩黨均認為符合各自利益才能最終獲批，本次的短期支出法案也不例外。

　　在經過民主、共和兩黨的談判、部分參考美當選總統特朗普提出的意見後，一改再改之下，最終通過的法案內容大致如下：法案允許聯邦政府維持現有支出水平至2025年3月14日，其條款還包括1000億美元救災資金和為農民提供100億美元援助等內容。但這一最新法案不包括當選總統特朗普此前要求的提高債務上限的條款。

　　債務上限是美國國會為聯邦政府設定的為履行已産生的支付義務而舉債的最高額度，當前這一數額為31.4萬億美元。2023年6月3日，美國總統拜登簽署一項法案，暫緩債務上限生效至2025年年初，暫時避免了美國政府陷入債務違約。該法案同時對美國2024財年和2025財年的開支進行了限制。

　　根據美國財政部2024年11月下旬公佈的數據，美國聯邦政府債務規模已達到36萬億美元，遠超當前美國31.4萬億美元的債務上限限額。若美國聯邦政府不能在拜登于2023年6月簽署法案基礎上，再次延長債務上限生效時間或提高債務上限，美國政府將不可避免地陷入債務違約。

　　1.0版本遭特朗普反對

　　投票取消

　　17日，美國會眾議院發佈擬定的短期支出法案，兩黨當時已初步就此達成協定。18日，美國當選總統特朗普突然宣佈反對這份1.0版本的法案，並稱除非美國民主黨“終止或延長債務上限”，否則他不會同意這一法案的通過。

　　在特朗普提出反對後，眾議院原定於18日晚些時候針對這一法案的投票被取消。

　　關於這份1.0版本的法案，美當選副總統萬斯在社交媒體上發佈的一份與特朗普的聯合聲明中表示，國會應該通過“乾淨版”的撥款法案，而不是滿足民主黨的所有要求。該聲明同時敦促共和黨向民主黨施壓，讓其同意提高債務上限。

　　同時，美國白宮新聞發言人卡琳·讓-皮埃爾則發表聲明稱，共和黨人必須停止利用兩黨臨時撥款法案玩弄政治。

　　2.0版本未獲表決通過

　　1.0再重啟 終獲批

　　在1.0版本遭特朗普否決後，眾議院議長邁克·約翰遜等人尋求備用方案，將特朗普要求的提高債務上限條款加入，並移除了一些與支出法案無關的條款，短期支出法案2.0版本由此誕生。

　　19日，美國國會眾議院就該法案進行表決投票，由於未達到通過法案所需的三分之二多數票，該法案被美國國會眾議院否決。眾議院共和黨領袖不得不再次與民主黨領袖進行談判。

△邁克·約翰遜在法案獲眾議院通過後接受採訪

　　最終，當地時間20日，在距離聯邦政府停擺僅剩數小時之際，眾議院民主共和兩黨達成協定，新的短期支出法案獲眾議院投票通過。

　　據悉，最新的法案與19日未能通過的法案幾乎相同，但刪除了有關債務上限的部分，留下了三個主要部分：政府支出的短期延長、數十億美元救災資金和對農民的額外援助。

　　美政治極化嚴重

　　兩黨屢屢就預算極限拉扯

　　近年來，美國兩黨在政治極化日益嚴重背景下，就預算“極限拉扯”、拖到最後一刻才勉強維持聯邦政府運轉的情形屢屢發生。在去年10月1日至今年9月30日的2024財政年度，因兩黨難以就撥款法案達成一致，國會先後通過五份臨時撥款法案。事實上美國聯邦政府歷史上已20多次陷入“停擺”窘境，最長的一次出現在2018年至2019年特朗普首個總統任期內，持續34天。據估算，那次“停擺”給美國經濟造成約30億美元損失。白宮總統行政辦公室1800名員工中的1100人被迫無薪休假。

　　監製丨鄭弘

　　製片人丨文凡 張奇斌

　　主編丨崔翀

　　編輯丨劉微