政府行為越規範 市場作用越有效——論貫徹落實中央經濟工作會議精神

　　2024年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。日前召開的中央經濟工作會議提煉出5個必須統籌好的重大關係，深化了新時代做好經濟工作的規律性認識，進一步豐富和發展了習近平經濟思想，為解答經濟發展中的一系列理論和實踐問題提供了“金鑰匙”。其中，“必須統籌好有效市場和有為政府的關係”，我們要深刻領會這一論斷的科學性、針對性、指導性，推動形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序，更好激發全社會內生動力和創新活力。

　　“看不見的手”和“看得見的手”，經常用來比喻市場作用和政府作用。改革開放以來，我國在建立並逐步完善社會主義市場經濟體制的過程中，根據實踐拓展和認識深化，不斷尋找政府和市場的科學定位，努力處理好“兩隻手”的關係。使市場在資源配置中起決定性作用，是尊重經濟規律的體現，只有打破束縛市場活力的條條框框，才能更好適應生産力發展要求，實現各顯神通、百業興旺。但市場不是萬能的，也有失靈的時候，促進經濟發展、提高資源配置效率，需要更好發揮政府作用。“更好發揮”不是“更多發揮”，政府必須有所為、有所不為，才能創造更加公平、更有活力的市場環境，暢通國民經濟循環。

　　今年以來，存量政策、增量政策接續發力，非經濟政策和經濟政策同向發力、形成合力，為鞏固和增強經濟回升向好勢頭提供有力支撐。社會信心的有效提振，不僅證明了我國經濟自身的韌性，也證明了“既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性”是推動經濟社會健康發展的一個關鍵因素。

　　努力將市場的作用和政府的作用結合得更好，是一個不斷精進的過程。當前，政府與市場的關係尚未完全理順，政府越位、缺位、錯位仍有發生，對市場機制發揮決定性作用構成制約，亟待優化與完善。

　　政府行為越規範，市場作用才會越有效。《國務院關於進一步規範和監督罰款設定與實施的指導意見》公開發佈，首次對行政法規、規章中罰款設定與實施作出全面系統規範；行政規範性文件制定程序條例列入今年的國務院立法工作計劃，旨在遏制髮發文、“奇葩”政策；國家發展改革委強調進一步規範行政執法行為，杜絕亂罰款、亂檢查、亂查封等亂象……防止對微觀主體活動不當干預、規範政府行為的一系列舉措相繼出臺。此次中央經濟工作會議明確作出“綜合整治‘內卷式’競爭，規範地方政府和企業行為”“開展規範涉企執法專項行動”等工作部署，就是要進一步理順政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。

　　長遠來看，統籌好有效市場和有為政府的關係，是關乎中國式現代化進程的重大課題。堅定社會主義市場經濟改革方向，構建起有利於推動高質量發展的更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，把該放給市場的放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位，讓“看不見的手”和“看得見的手”各就其位、相得益彰，將更有力地把偉大事業不斷推向前進。 （經濟日報評論員）