新修訂《行政復議法》實施經驗與展望學術研討會在京舉行

　　□ 會議研討

　　□ 本報記者 蔣安傑

　　11月26日，由中國法學會法治研究所、吉林大學法學院共同舉辦的“新修訂《行政復議法》實施經驗與展望學術研討會”在京舉行。來自全國人大常委會、最高人民法院、司法部、地方司法行政機關、高校科研院所、中央政法媒體等單位的相關負責同志和專家學者30余人出席會議。2024年1月1日，修訂後的行政復議法正式施行。本次會議是在該法施行近一年的時間節點上召開的，旨在深入研討如何進一步貫徹落實修訂後的行政復議法，推動行政復議理論研究與實踐相互促進、良性互動、深度融合，共謀法治政府建設之路。

　　中國法學會黨組成員、學術委員會主任，吉林大學哲學社會科學資深教授張文顯，全國人大常委會法工委行政法室副主任劉海濤，司法部行政復議與應訴局副局長楊蔚莉分別致辭。中國法學會法治研究所副所長王小紅、吉林大學法學院副院長曹險峰主持會議。

　　張文顯指出，行政復議法的修訂和實施是法治領域改革的重大成果。行政復議法不只是行政領域的一項制度設計，而且是國家治理和社會治理體系中的重要制度設計。我們要宣傳好貫徹好實施好新修訂的行政復議法，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供堅強法治保障。

　　劉海濤結合落實黨的二十屆三中全會精神指出，修訂後的行政復議法依法保障各級行政復議機構高效履職，健全實質化解行政爭議案件辦理機制，推動行政復議與行政訴訟等其他糾紛解決機制的有效銜接，顯著強化了行政復議的權威性和行政監督的功能。未來要進一步完善配套性制度，為全面準確有效實施新修訂的行政復議法提供有力的體制機制保障。

　　司法部行政復議與應訴局有關負責同志指出，行政復議法的修訂是深入踐行習近平法治思想，深化全面依法治國和加快推進法治政府建設的重要舉措。今年以來，各級行政復議機構深入貫徹落實習近平總書記關於行政復議工作的重要指示精神，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，以新修訂行政復議法貫徹實施為抓手，全面提升監督和治理效能，行政復議主渠道建設取得積極成效。下一步，各級行政復議機構將始終堅持黨對行政復議工作的全面領導，圍繞中心、服務大局，依法履職，守正創新，推動行政復議工作高質量發展，為中國式現代化提供有力法治保障。

　　與會專家從行政復議法的修訂主旨、制度創新、實施路徑等角度展開討論。

　　中共中央黨校（國家行政學院）一級教授胡建淼指出，既要重視復議案件的數量，更要重視辦案質量，要準確把握復議前置的範圍，特別是“未履行法定職責”的內涵，要發揮好行政復議意見書、建議書和行政機關的層級監督功能。

　　中國人民大學法學院教授莫于川指出，在行政復議法實施和未來修訂頒布實施條例時，要高度重視行政復議意見書的高質效運用，將意見書作為實現行政復議制度的監督功能的重要抓手。

　　清華大學法學院教授何海波從比較法的視角分析了行政復議法修訂帶來的糾紛解決模式的變化，提出要正確看待案件數量和處理結果這兩個指標，力爭通過行政復議實質性解決糾紛，不斷提升行政復議的制度信譽。

　　中國法學會黨內法規研究中心主任王偉國研究員指出，修訂後的行政復議法關於法律責任的規定強化了與紀檢監察法律法規的銜接，健全了行政復議責任追究機制，要從黨規國法相輔相成以及更高站位、更廣視角加以把握。

　　中國政法大學法治政府研究院教授曹鎏指出，要進一步構建主渠道目標導向下高質效的評價標準體系，完善以行政復議法為基石的中國特色行政復議制度體系，深化行政復議的規範化、職業化和智慧化建設。

　　信息化研發代表北京萬易信息技術有限公司董事長賀玉珍指出，發揮行政復議的主渠道功能需要數字技術助力，通過技術實現制度，以司法大模型為代表的信息化技術是數字法治政府建設的重要支撐。

　　會上，來自最高人民法院行政庭、北京市高級人民法院行政庭和吉林省司法廳、福建省司法廳、新疆維吾爾自治區司法廳、江蘇省司法廳、海南省司法廳、揚州市司法局的有關負責同志分別發言，分享實務工作中的經驗，提出制度完善發展的建議。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視行政復議工作。習近平總書記多次對行政復議工作作出重要指示，強調要研究建立健全行政糾紛解決體系，推動構建行政調解、行政裁決、行政復議、行政訴訟有機銜接的糾紛解決機制；要落實行政復議體制改革方案，優化行政復議資源配置，推進相關法律法規修訂工作，發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用。

　　本次會議在行政復議法修訂實施近一年時舉行可謂恰逢其時，理論界與實務界專家聚焦新法實施的成績經驗和新情況、新問題、新形勢，提出許多新思路、新方法、新路徑，對於務實有效地完善中國特色社會主義行政復議制度具有積極意義。