今天，中國在南海劃了一道線

　　11月10日，中國政府就黃岩島領海基線發表聲明，宣佈中華人民共和國黃岩島的領海基線。

　　專業人士告訴譚主，這是中方對黃岩島主權的明確宣示，這一行動，不僅有利於中方更好地行使管轄權，還有利於後續的海洋治理。

　　如何理解這道線的意義？我們可以從三個關鍵詞入手。

　　第一個詞，是明確權利。

　　武漢大學中國邊界與海洋研究院教授雷筱璐告訴譚主：

　　為黃岩島劃定基線是中國行使和展示對黃岩島主權的行為。劃定領海基線之後，就明確了中國在黃岩島的海洋權利主張的範圍。

　　根據《聯合國海洋法公約》，海洋區域包括內水、領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架等。確定這些區域的界限和範圍，都與領海基線有關。

　　也就是説，領海基線，是主權與海洋權利的連接點和橋梁。

　　｜｜對於群島國之外的大部分國家，領海基線以內的水域是“內海”，也就是內水，它等同於陸地上的河流、湖泊等，國家對內水享有完全主權。

　　｜｜一般來説，領海基線向外延伸12海裏的範圍內，是領海。國家對領海享有主權的同時，也允許外國民用船隻無害通過。

　　｜｜一般來説，領海基線向外延伸200海裏的範圍，是專屬經濟區，國家對專屬經濟區享有管轄權。

　　雷筱璐表示：

　　劃定領海基線之後，結合《中華人民共和國領海及毗連區法》《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》以及其他法律文件，中國在黃岩島海域的海洋權利主張及範圍就更加明晰。這有利於各國明確在有關海域的權利和義務，也使中國在相關海域的執法和管轄活動更具有透明性。

　　1996年時，我國公佈了大多數地區的領海基線。在接下來的日子裏，又補充了其他地區的領海基線——2012年時，我國公佈釣魚島及其附屬島嶼領海基線；今年，我國又公佈了北部灣北部領海基線，填補了我國大陸最西段領海基線的空白。

　　譚主了解到，黃岩島的領海基線不是最近才劃出來的，之所以一直不發，是我國在處理周邊海洋問題上，一貫採取的是理性、克制、負責任的做法。

　　一直以來，為維護南海地區和平穩定，不使爭議擴大化、複雜化，中國對涉及爭議海域的島礁的基線問題一直採取謹慎克制的態度。這體現了中國與周邊國家在平等基礎上解決爭議的誠意，以及維護地區和平穩定的決心。但當主權一再遭遇挑戰時，選擇公佈基點基線的方式維護自身主權和海洋權利，既合法也合理。

　　而這，也涉及到有關領海基線的第二個關鍵詞，維護權益。

　　就在前幾天，菲律賓總統馬科斯簽署了所謂的菲律賓“海洋區域法”“群島海道法”，前者以南海仲裁案的非法裁決作為依據，將中國黃岩島和南沙群島大部分島礁及相關海域，非法納入菲方海洋區域。

　　為了粉飾自己的非法行徑，菲律賓政府還宣稱，自己走了國內法的立法流程。但擔任過菲律賓參議員和眾議員的許爾綺和譚主爆料稱，自己的多位好友都沒聽説過所謂“海洋區域法”“群島海道法”。許爾綺懷疑，這兩條法案沒有經過公開討論就被秘密推進，她還表示，這非常不正常，自己在國會期間從未發生過類似的事情。

　　面對菲律賓的“滿紙荒唐言”，中國直接用一條線作為回應。

　　中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸告訴譚主：

　　領海基線劃好後，對於其他國家而言，無論是你的漁船、商船還是軍艦，你走到哪個範圍，進入到相應的哪個區域，都是明確的。這樣，中方也可以更有效地管轄以及採取有效的反制措施，來維護自己的合法權益。

　　換句話説，在對應的區域，你能幹什麼，不能幹什麼，都是清清楚楚的。如果觸犯了紅線，侵犯了中國的合法權益，必將遭到中方的反制。

　　丁鐸告訴譚主：

　　此次公佈黃岩島領海基線也只是第一步，領海基線是一次性劃完，還是分步驟劃、分區域劃、分階段劃，國際法沒有明確規定。

　　無論是科學研究、海洋空間規劃還是各種海洋資源的開發利用，隨著這些項目的推進，也需要更為明確的操作範圍，而相關區域的領海基線劃定和公佈，也會有序開展。