焦點訪談：適老化改造 讓養老變享老

　　央視網消息（焦點訪談）：農曆九月初九，是中國傳統節日重陽節，也是敬老節。當前，我國已經進入老齡化社會，老年人口高齡化、失能化、空巢化特徵明顯，很多老人腿腳不太靈活，行動不是很便利，獨立生活能力也受到影響。要幫助老年人提高生活質量和安全性，就要對老年人的生活空間進行適老化改造。那麼，現在各地適老化設施建設現狀如何？如何做好適老化改造，讓每一位老年人都能享受到便捷、舒適、有尊嚴的晚年生活？記者進行了走訪調查。

　　今年72歲的王興明和老伴兒住在四川南充儀隴縣新政鎮的六一社區，兒子在外地工作。和當地很多家庭一樣，這些年，一直都是兩個老人自己生活。

　　王興明自己的身子還算硬朗，但畢竟上了年紀，要照顧一個重度失能的老伴兒，也有很多不方便的地方。

　　像王興明這樣的家庭，要想讓他們生活得更好，滿足老伴兒居家生活照料、起居行走、康復護理等需求，對居家環境進行適老化改造是切實有效的辦法。

　　清華大學建築學院教授周燕珉：“適老化改造的宗旨是幫助老人盡可能安全舒適、有自尊地生活。不要在家絆倒出現事故。為什麼提到自尊呢？比如，能自己上廁所，改造的目的是讓他自己能夠上廁所、洗澡，最起碼能夠自己完成一些事情，不要老求別人。”

　　2022年，儀隴縣開始針對一些高齡、失能或半失能的特殊困難老年人家庭，做居家環境的適老化改造，解決老年人生活中存在的不便和風險隱患，讓居家環境更方便、更安全。

　　按照上級民政部門的標準和導則，在對接特殊困難老年群眾的需求後，當地民政部門為王興明家免費配備了輪椅、坐便椅、沐浴椅、四腳手杖等，並安裝小夜燈、扶手、SOS報警器、智慧人體感應器、智慧煙霧感應器等。靠這些設施進行洗漱、沐浴等，日常生活便利了許多。

　　在四川儀隴，除了像王興明這樣的家庭，還有很多家庭的居住環境都有適老化改造的需求。據國際標準，當一個國家或地區65歲及以上老年人口數量佔總人口比例達到14%時，即進入深度老齡化社會；當這一比例達到20%時，即進入超老齡化社會。根據第七次全國人口普查數據，四川南充儀隴縣常住人口中，60歲以上的老年人口占比26.48%，65歲及以上老年人口占比21.59%。

　　從2022年開始，南充市就把特殊困難家庭適老化改造作為“提升養老服務水平”的抓手，兩年時間，已經為兩萬多戶家庭做了適老化相關改造。改造人群主要針對特殊困難家庭，資金來源主要依賴政府補貼，改造方式比較單一，主要以免費發放一些適老化産品為主。記者在走訪中了解到，有些家庭認為，有些適老化産品，確實幫他們解決了生活中的困難。

　　採訪中，個別家庭反映，有些産品的適用性並不是很高。一戶人家的淋浴凳被閒置用來擱置物品；一戶人家收到適老化扶手，但是沒有安裝。

　　我國老齡化進程很快，很多地方的政府做了很多工作，給了很多補貼，買了很多産品，但很多地方對居家環境的適老化改造還處於初級階段，主要是全社會對很多適老化産品的理解和認知不夠。

　　周燕珉教授給記者展示了一把椅子，如果在臥室當休閒椅很合適，但是當餐椅就不行。

　　政府在推動適老化改造的實踐過程中也意識到，對很多老人真正的需求並不是特別了解，要做好適老化改造這項工作，還有很多需要改進的地方。

　　周燕珉：“老人每個家庭是不一樣的，每個人的身體條件也是不一樣的。第二要普及教育，讓大家在思想認識上提高。第三需要培養專業的隊伍，比如，評估師、設計師、施工隊都需要培養，因為他們也沒有老過，也並不知道這個事應該怎麼做。”

　　據了解，目前在全國大部分地區，適老化改造主要集中在特殊困難老年人家庭，普通老年人難以享受到相關補貼。今年以來，上海、浙江、寧夏、甘肅等地除了對特殊困難老年人家庭進行補貼改造，也在嘗試通過以舊換新的方式擴大補貼範圍，讓更多老年人受益。

　　這段時間，張掖市山丹縣的智慧門鎖安裝師傅田華格外忙。一天下來，安裝的智慧門鎖量是平時的三倍。

　　周蓮花老人年過七旬，時常忘了帶門鑰匙，家裏子女一直想換一個智慧門鎖，解決老人的難題，但因為價格略高，一直沒有買。

　　9月上旬，甘肅省民政廳、省財政廳聯合印發《消費品以舊換新居家適老化改造補貼實施方案》，明確對省內有需求的60歲以上老年人家庭購置居家適老化改造所用物品和材料，按購置總價進行70%的補貼，特困、低保老年人家庭給予75%的補貼，補貼金額最高不超過兩萬元。補貼類別分為生活輔助類、監測預警類、環境改善類和健康促進類。

　　其中，智慧門鎖屬於環境改善類産品，可以享受到補貼。得知這一消息，周蓮花的子女立刻幫老人把智慧門鎖買了下來。

　　同樣享受到政策的還有72歲的秦素蓮。這幾天，家裏添置了不少東西，有恒溫花灑、馬桶、血糖儀、制氧儀、熱療儀等等，總共2萬多元，政府補貼70%，自己掏了6000多塊錢。

　　政策利好刺激了不少老年人的消費需求，這幾天，張掖市的中心廣場上産品展示和政策宣傳點總是人頭攢動，吸引了不少老年人前來諮詢消費。

　　據了解，甘肅省用於此次補貼的資金達4.39億元，來源於超長期特別國債，採用“先改先補”方式，補貼資金用完為止。政策剛實行一個月，張掖市已有5600多戶居民購買、安裝適老化産品，補貼資金達到3400多萬元。

　　民政職業大學老年福祉學院智慧康養專業教研室主任李晶：“政府補一點，老年人自己掏一點，這種方式減輕了老年人的經濟負擔；另外一方面，在政府提供的産品清單中，老年人可以根據家裏的實際情況去選擇要換哪些新的東西，滿足了老年人多樣化多層次的需求。”

　　儘管這個適老化改造的補貼項目很受歡迎，記者調查發現，也有不少人表示項目的報銷流程比較煩瑣。此次補貼的申請是採用先買後補的方式，老年人購買後，在全省通行的App“甘快辦”上提交身份資料、購買憑證和改造前後期對比照片等手續進行審核，給老年人造成了不便。

　　近年來，我國在全國和地方層面出臺了多項適老化改造的政策，有了這些政策持續推動，適老化改造得以快速發展，但目前，仍處於比較初級的發展階段。

　　中國老齡産業協會“適老居家環境”系列標準總負責人李文捷：“這幾年明顯感覺到，全社會供需兩側的認知都有明顯提升，政策扶持也從民政補貼型走到了産業促進型。越來越多的企業開始投身於這個工作，從最開始做養老服務、做輔具、做傢具的一些企業開始做這個，到後面智慧化的企業、科技企業、設計企業、施工企業提供一些一站式、個性化的解決方案，這都是很明顯的社會化水平的提高。”

　　近年來，我國持續推進居家環境和公共空間的適老化改造建設，不斷提升改造的質量和覆蓋面，適老化改造已經取得了一些成效，但總體還是處在起步階段：技術標準和産品標準不健全、改造質量參差不齊、産品供給不足等等。另外，社會公眾對適老化改造的必要性也普遍缺乏認知，適老化專業人才也相對短缺，這些都制約著行業的發展。希望這些短板都能補上，推動適老化産業發展，讓更多老年人居家“養老”變“享老”，這是我們在應對老齡化的“大文章”中，必須要做好的功課。