電動自行車將迎新國標

　　江西省九江經濟技術開發區九江馳暢車業有限公司生産車間內，工人正在組裝新能源助力自行車。魏東升攝（中經視覺）

　　我國是全球電動自行車生産、消費大國，截至2023年年底，電動自行車社會保有量超3.5億輛。

　　近日，工業和信息化部會同公安部、應急管理部、市場監管總局、國家消防救援局，對最新修訂的強制性國家標準《電動自行車安全技術規範》（以下簡稱《技術規範》）進行公開徵求意見。

　　工業和信息化部消費品工業司相關負責人介紹，此次修訂將有利於防範火災事故，減少交通安全隱患，更好滿足消費者日常出行需求，推動行業高質量發展。

　　促進行業規範發展

　　中國電子技術標準化研究院安全技術研究中心副主任何鵬林接受經濟日報記者採訪時介紹，與現行標準相比，本次徵求意見稿的亮點主要是提高防火安全、保障騎行安全、響應群眾訴求、防範非法改裝、新增主動防護等。

　　具體來看，在提高防火阻燃性能方面，本次修訂完善了電動自行車所用非金屬材料的阻燃要求和試驗方法，限制塑料件使用比例，從而降低火災風險、提高消防安全性能；同時要求整車編碼應採用耐高溫永久性標識，便於加強全鏈條監管和火災事故溯源調查處理。

　　在更好保障消費者騎行安全方面，優化了電動機額定功率和最高轉速的測試方法，從技術上確保最高設計車速時速無法超過25公里；同時加嚴制動距離要求，減少碰撞事故發生。

　　在滿足消費者日常出行需求方面，允許生産企業根據車型設計需要，自行決定是否安裝腳踏騎行裝置，有利於節約生産成本，也為消費者提供更多車型選擇。“考慮到近年來消費者出行半徑逐漸擴大和鉛蓄電池能量密度較低的特點，將鉛蓄電池車型的整車重量限值由55公斤放寬至63公斤，這將提高整車續航約20公里。”何鵬林説。

　　在防範非法改裝行為方面，從電池組、控制器、限速器三個方面完善防改裝要求，確保實現充電器、蓄電池、控制器之間的互認協同，大力推行“一車一池一充一碼”，不給非法改裝留空間。

　　在推動行業高質量發展方面，增加對電動自行車企業生産裝備和檢測能力的要求，推動企業提升質量保證能力和産品一致性；要求車輛必須具備北斗定位和動態安全監測功能，提高産品信息化水平和安全風險防範能力。

　　中國電子技術標準化研究院高級工程師劉雲柱説，本次修訂有利於降低電動自行車引發火災事故的風險，提升我國電動自行車産品本質安全水平，減少超速引發的交通事故，也將便利消費者使用，提升産品供給質量。

　　提升本質安全水平

　　經過多年發展，電動自行車已逐漸成為消費者日常短途出行的重要基礎性交通工具。據統計，2023年我國有包括電動自行車在內的助動車製造行業規模以上企業738家，年産量4228萬輛，同比增長3.8%，近5年産量年均增速為11.8%。

　　隨著市場規模不斷擴大，電動自行車行業也暴露出一些問題。其中，最突出的是近年來電動自行車多次引發火災事故，以及存在的交通安全隱患問題。據國家消防救援局通報，電動自行車引發的火災2021年達1.8萬起，2023年迅速增加到2.5萬起，年均增長約20%；電動自行車火災在全年較大火災中的佔比，從2021年的5.9%上升到2023年的12.7%，漲勢迅猛。

　　此外，由於不少車輛存在違規改裝的情況，導致其最高車速、蓄電池電壓、電動機功率等技術指標超出了現行強制性國家標準的規定，成為交通安全事故的重要誘因。

　　在國務院部署的電動自行車安全隱患全鏈條整治行動中，健全質量安全標準體系是一項重點任務，希望通過對《電動自行車安全技術規範》的修訂，提升電動自行車産品本質安全水平，促進行業的規範化發展，切實保護人民群眾生命財産安全。

　　何鵬林告訴記者，針對當前電動自行車産品存在的非金屬材料防火阻燃性能不足、易燃塑料件使用過多、發生火災事故後不便於溯源調查等問題，新標準完善了材料防火阻燃要求、塑料件佔比、整車唯一性編碼和耐高溫永久性標識等條款，有助於電動自行車火災事故的防範和事故發生後的全鏈條溯源調查工作。

　　俗話説“十次事故九次快”，車速過快是引發交通事故的最主要因素。工業和信息化部消費品工業司相關負責人介紹，本次徵求意見稿規定電動自行車最高設計車速時速不得超過25公里，主要是考慮如果車速過快，將直接增大交通事故發生概率。因此，將電動自行車行駛速度控制在合理範圍內，是確保交通安全的重要前提。在購買和使用電動自行車時，消費者也應嚴格遵守相關標準和法規要求，確保電動自行車的合法性和安全性，自覺抵制通過非法改裝提高最高車速的行為。

　　此外，為增強電動自行車所使用非金屬材料的防火阻燃性能，從源頭上降低材料被火源引燃造成火災事故的可能性，同時有效降低電動自行車火災的蔓延速度和燃燒的劇烈程度。此次修訂對紡織品類及泡沫塑料類非金屬材料的阻燃性能作出明確規定，並進一步嚴格要求與電池直接接觸的非金屬材料、電氣回路、電氣部件及導線等關鍵部件的阻燃性能，提高整車防火阻燃能力。

　　增強市場競爭能力

　　近年來，電動自行車行業集中度不斷提升，涌現出一批年銷售額超百億元的龍頭骨幹企業。但行業整體質量保障能力依然偏弱，不少企業缺乏足夠的研發投入和設計能力，産品同質化嚴重，甚至為降低生産成本使用劣質原材料、縮減檢測項目，導致産品質量參差不齊、抽檢合格率不高，與人民群眾期待存在差距。

　　“新國標徵求意見稿強化了生産企業質量保證能力和産品一致性要求，將提高行業的準入門檻，有助於改變目前電動自行車近700家生産企業‘散、亂、差’的局面，有利於市場向優質頭部企業集中，淘汰落後企業和落後技術。”何鵬林説，“同時，推動行業向信息化、智慧化、高端化邁進，並帶動充電器、新型電池、北斗定位等産業鏈共同發展。”

　　劉雲柱分析，此次修訂增加了對生産企業産品質量保障能力和産品一致性的要求，明確了電動自行車關鍵工序的生産能力、檢驗檢測和質量控制指標。新標準執行後，將提升産品供給質量，推動企業改進生産工藝裝備水平、提高産品質量。

　　此次修訂還要求車輛必須具備動態安全監測功能，這將提高電動自行車産品的信息化水平和安全風險防範能力，有助於促進企業加大研發投入，提升關鍵零部件自主研發能力，減少因關鍵部件質量缺陷導致的産品不合格情況，推動企業改進生産工藝和設備，提升自動化和智慧化水平，增強市場競爭力。

　　在新標準下，電動自行車價格會上漲嗎？工業和信息化部相關負責人表示，電動自行車銷售價格是由生産成本、物流成本、渠道費用、定價策略、供求關係等多種因素綜合決定的。其中，生産成本是影響産品售價的重要因素之一，但並不能直接決定産品最終價格。按照本次徵求意見稿生産的電動自行車産品，雖然會因塑料件阻燃性能升級、增加北斗和通信模塊等使得生産成本有一定提高，但也會由於取消腳踏動力裝置、減少塑料件使用等節約相應零部件和材料費用。綜合來看，新標準實施後電動自行車生産成本將基本保持穩定，終端市場價格不會明顯波動。

　　何鵬林建議，電動自行車生産企業應儘快調整産品設計方案，生産出符合新標準的車型，並依據標準要求的試驗方法進行驗證，確保方案設計合理、産品質量合格。及時改進生産工藝和設備，提升自動化和智慧化水平，達到標準中關於企業質量保證能力和産品一致性的要求，增強市場競爭力。

　　“加大研發投入，配備共性關鍵技術開發所需的技術裝備和科研人員，特別是提升關鍵零部件自主研發能力，減少因關鍵部件質量缺陷導致的産品不合格情況，增強企業核心競爭力。”何鵬林説。