習語品讀｜一切權力屬於人民

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1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議隆重召開。1226名各地選舉産生的全國人大代表，帶著6億多中國人民的囑託，走進北京中南海懷仁堂。

大會期間，代表們審議通過了新中國第一部憲法——《中華人民共和國憲法》。《憲法》明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”

人民當家作主，是中華民族的百年夢想。

2014年9月，在慶祝全國人民代表大會成立六十週年大會上，習近平總書記強調，在新的歷史起點上堅持和完善人民代表大會制度。

他提出，“加強和改進立法工作”“加強和改進法律實施工作”“加強和改進監督工作”“加強同人大代表和人民群眾的聯絡”“加強和改進人大工作”……一系列詳細部署為推動發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主指明了方向。

國家一切權力屬於人民，這意味著要最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規定，通過各級人民代表大會行使國家權力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業。

2018年3月，十三屆全國人大一次會議高票表決通過的《中華人民共和國憲法修正案》，在憲法第三章“國家機構”中增設“監察委員會”，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，進一步保障了權為民所賦、權為民所用，國家一切權力屬於人民。

2019年6月，十三屆全國人大常委會第三十二次委員長會議審議並原則通過的《關於加強和改進全國人大代表工作的具體措施》，從涉及代表工作的11個方面提出“深化和拓展全國人大常委會同代表的聯絡”“高質量做好代表議案建議工作”等35條具體措施，進一步確保人民的意志在政策制定和實施中得到充分體現。

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總書記強調，“要完善人大的民主民意表達平臺和載體”，“保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面各環節全過程”，“切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉後無人過問的現象”……一系列指示要求，直指“國家一切權力屬於人民”。

黨的十八大以來，管好“國家賬本”、保護農業“芯片”、落實民生實事項目……人大監督從會上專題詢問到深入實地檢查，以閉環監督推動相關機關依法履職，進一步形成工作合力。《中華人民共和國糧食安全保障法》、新修訂的《中華人民共和國公司法》、新修訂的《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國農村集體經濟組織法》……代表從提出立法議案、建議，參加立法調研、論證，到列席常委會會議，深度參與常委會立法各環節各階段工作，讓社情民意直達最高國家權力機關。

2019年11月，習近平總書記在考察全國人大常委會法工委設立在上海市長寧區虹橋街道的基層立法聯絡點時，首次提出“全過程人民民主”的重要概念。

黨的二十大報告把發展全過程人民民主確定為中國式現代化本質要求的一項重要內容，要求擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。

目前，全國地方各級人大設立代表之家、代表聯絡站共20多萬個，基本覆蓋鄉鎮街道；全國人大常委會法工委設立基層立法聯絡點45個，帶動省、市兩級人大設立基層立法聯絡點7300多個；此外，自2020年開通全國人大機關網上信訪平臺以來，截至2023年3月，已累計處理信訪總量43萬多件次……

2024年7月，《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出：加強人民當家作主制度建設；健全協商民主機制；健全基層民主制度；完善大統戰工作格局。

堅定制度自信，不斷改革創新，以更完善、更健全的制度作為保障，充分踐行全鏈條、全方位、全覆蓋的全過程人民民主，確保國家的一切權力屬於人民。