實際使用外資為何下降 後續如何發力？專家給出答案

　　2023年，我國新設外商投資企業53766家，同比增長39.7%；實際使用外資1632.5億美元，同比下降13.7%。

　　9月9日，在第二十四屆中國國際投資貿易洽談會（下稱“投洽會”）外商投資促進專題發佈會上，《中國外資統計公報2024》《中國外商投資指引（2024版）》《中國外商投資報告2024》等報告對外發佈，給出上述數據。

　　當下，中國外商投資發展正面對世界經濟復蘇進程緩慢、地緣政治緊張局勢加劇、全球跨國直接投資持續低迷等多重因素，但專家表示，中國的産業是很有競爭力的，中國融入新一輪的全球化，是個雙向奔赴的過程。

　　實際利用外資同比下降受多重因素影響

　　中國世界貿易組織研究會會長、商務部前國際貿易談判副代表崇泉在接受第一財經採訪時表示，中國吸引外資規模有所下降和全球資金投資下降是同步的，國際貿易已進入週期性下降。

　　據《中國雙向投資報告2024》，2023年全球外國直接投資（FDI）流動實際下降10%，降至1.3萬億美元。2023~2024年，全球FDI增長乏力，總量持續在低位徘徊。

　　其中，發達經濟體FDI處於歷史低點，2023年流入發達經濟體的FDI增長了9%，僅為大幅下降之後的較小回升，且為非實質性增長。而發展中經濟體FDI增長勢頭減弱，降幅為7%，扭轉了過去幾年的增長態勢。亞洲作為發展中國家FDI增長的主要推動力，FDI下滑了8%，非洲和拉丁美洲的FDI也分別下降了3%和1%。

　　摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強告訴第一財經，全球範圍外商直接投資出現放緩跡象，並不局限在對華投資，還涵蓋了對整個亞洲地區的投資。他認為，這跟週期性的短期因素有關，即這幾年美國國內通脹比較高，美聯儲被迫把利息維持在較高位。美元高息的情況下，很多跨國企業從自身投資和現金流管理的角度出發，更多地把利潤匯回到本國，放入美元的總資産類別裏，而對海外市場特別是新興市場和亞洲的投資相對就少一點，這符合正常規律。

　　邢自強指出，通常來講，當美國經濟開始向下調整，美聯儲降息，美元跟其他地方的利差縮窄，跨國企業的利潤匯回就會和緩一點，跨國企業對新興市場包括中國在內投資意願也會有所回升。

　　此外，崇泉告訴記者，當前世界大環境變化很大，尤其是地緣政治的變化。用國際上一個較為通用的説法來形容，即安全考量讓位於效益考量。

　　邢自強亦有提到所謂的産業鏈“安全性”“自給自足性”的思潮對全球FDI的影響，他認為這一影響因素更為長期。當前不少國家正在試圖推動産業鏈回流，在這一過程中優先考慮在本國投資。

　　中國外商投資結構優化中

　　地緣政治和美元利息週期等因素，對中國來講是挑戰亦是機遇。《中國外商投資報告2024》指出，不同經濟體引資政策呈現持續分化的態勢，其中發達經濟體實施更為嚴苛的投資審查制度，保護國內關鍵領域發展；發展中經濟體實施多樣化的投資促進和便利化政策。

　　《中國外商投資報告2024》顯示，2023年，我國製造業實際使用外資金額保持相對平穩，2023年實際使用外資455.3億美元，佔比為27.9%。服務業實際使用外資1119.2億美元，佔比為68.6%。

　　從具體行業領域看，科學研究和技術服務業，租賃和商務服務業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業是服務業實際使用外資規模最大的三個行業，佔全國實際使用外資規模的比重分別約為18%、16.2%和10.1%，合計佔全國實際使用外資規模的比重約為44.2%。計算機、通信和其他電子設備製造業，汽車製造業，電氣機械和器材製造業是製造業實際使用外資規模最大的三個行業，佔全國實際使用外資規模的比重分別為6.1%、2.9% 和2.5%。

　　崇泉告訴記者，隨著我國經濟發展水平不斷提高和産業鏈、價值鏈也在升級的情況下，中國吸引外資的優勢，應該還是在高新技術領域，比如醫療、人工智慧、半導體等方向。而且這一優勢現在已經開始顯現，商務部也在大力推動這些領域吸收外資。

　　如是金融研究院院長管清友在接受第一財經專訪時也表示，他覺得中國的産業是很有競爭力的。

　　管清友指出，中國融入新一輪的全球化，是個雙向奔赴的過程。在這一過程中，我們應當懷有自信，既要看到這些年中國産業競爭力的提升，供應鏈變得更有韌性，也要看到營商環境、法治環境有待優化。

　　9月8日，商務部發佈《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，全面取消製造業領域外資準入限制措施。

　　商務部有關負責人在解讀這份文件時表示，這是提升引資規模和質量的重要舉措，有利於進一步引導外資投向先進製造、高新技術等領域，持續優化引資結構，加快發展新質生産力。此外，這還是有助於深化外商投資管理體制改革的重要舉措，在更大範圍實施內外資一致管理，將進一步提升營商環境的市場化、法治化、國際化水平，為深化供給側結構性改革，推動高質量發展注入積極動力。