新華社北京7月30日電 中共中央政治局7月30日召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作,審議《整治形式主義為基層減負若干規定》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議認為,今年以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門迎難而上、積極作為,深化改革開放,加強宏觀調控,有效應對風險挑戰,經濟運行總體平穩、穩中有進,延續回升向好態勢,新動能新優勢加快培育,高質量發展紮實推進,社會大局保持穩定。
會議指出,當前外部環境變化帶來的不利影響增多,國內有效需求不足,經濟運行出現分化,重點領域風險隱患仍然較多,新舊動能轉換存在陣痛。這些是發展中、轉型中的問題,我們既要增強風險意識和底線思維,積極主動應對,又要保持戰略定力,堅定發展信心,唱響中國經濟光明論。
會議強調,下半年改革發展穩定任務很重,要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,因地制宜發展新質生産力,著力推動高質量發展,圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革,加大宏觀調控力度,深化創新驅動發展,深入挖掘內需潛力,不斷增強新動能新優勢,增強經營主體活力,穩定市場預期,增強社會信心,增強經濟持續回升向好態勢,切實保障和改善民生,保持社會穩定,堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。
會議強調,要以改革為動力促進穩增長、調結構、防風險,充分發揮經濟體制改革的牽引作用,及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。要堅持和落實“兩個毫不動搖”,促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展,完善産權保護、市場準入、破産退出等市場經濟基礎制度,防止和糾正一些地方利用行政、刑事手段干預經濟糾紛。要弘揚企業家精神,在改革創新和公平競爭中加快建設更多世界一流企業。
會議指出,宏觀政策要持續用力、更加給力。要加強逆週期調節,實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策,加快全面落實已確定的政策舉措,及早儲備並適時推出一批增量政策舉措。要加快專項債發行使用進度,用好超長期特別國債,支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設,更大力度推動大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新。要優化財政支出結構,兜牢“三保”底線。要綜合運用多種貨幣政策工具,加大金融對實體經濟的支持力度,促進社會綜合融資成本穩中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。要切實增強宏觀政策取向一致性,形成各方面共同推動高質量發展的強大合力。要繼續發揮好經濟大省挑大梁作用。
會議強調,要以提振消費為重點擴大國內需求,經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費,要多渠道增加居民收入,增強中低收入群體的消費能力和意願,把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手,支持文旅、養老、育幼、家政等消費。要進一步調動民間投資積極性,擴大有效投資。
會議指出,要培育壯大新興産業和未來産業。要大力推進高水平科技自立自強,加強關鍵核心技術攻關,推動傳統産業轉型升級。要有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業。要強化行業自律,防止“內卷式”惡性競爭。強化市場優勝劣汰機制,暢通落後低效産能退出渠道。
會議指出,要推進高水平對外開放,進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,穩步擴大制度型開放,落實製造業領域外資準入限制措施“清零”要求,推出新一輪服務業擴大開放試點舉措,促進利用外資企穩回升。要積極培育外貿發展新動能,拓展中間品貿易、綠色貿易。要紮實推進高質量共建“一帶一路”。
會議強調,要持續防範化解重點領域風險。要落實好促進房地産市場平穩健康發展的新政策,堅持消化存量和優化增量相結合,積極支持收購存量商品房用作保障性住房,進一步做好保交房工作,加快構建房地産發展新模式。要完善和落實地方一攬子化債方案,創造條件加快化解地方融資平臺債務風險。要統籌防風險、強監管、促發展,提振投資者信心,提升資本市場內在穩定性。
會議指出,要紮實推進鄉村全面振興,鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保農村人口不發生規模性返貧致貧。要加強耕地保護和質量提升,抓好農業生産,努力奪取全年糧食豐收。
會議強調,要加大保障和改善民生力度。要強化就業優先政策,做好高校畢業生等重點群體就業。要加強低收入人口救助幫扶,織密扎牢社會保障網。要全力做好防汛抗洪救災工作,做好迎峰度夏期間能源電力供應,抓好安全生産,認真解決食品安全、社會治安等問題。要深入打好污染防治攻堅戰,紮實推進碳達峰碳中和。要做好“十五五”規劃前期研究謀劃工作。
會議指出,形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾,必須下大力氣堅決糾治。基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最後一公里”,不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。中央書記處要持之以恒抓住不放,中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制要定期督促檢查,中央和國家機關各部門、各省級黨委和政府在安排部署工作時要實事求是,省以下各級黨委要履行好主體責任,各級紀檢監察機關要強化監督執行。
會議強調,要強化制度建設與執行,統籌為基層減負和賦能,進一步嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,持續精文簡會,統籌規範督查檢查考核,切實解決過頻過繁問題,嚴格規範從基層借調幹部,加強政務移動互聯網應用程序規範化管理,整治“指尖上的形式主義”,進一步理順基層權責,推動資源、服務、管理向基層下沉,精簡創建示範和達標活動,注重創建示範實效。對黨員幹部特別是基層群眾反映強烈的突出問題,要發現一個整治一個;對具有一定典型性、普遍性的問題,要集中力量開展專項整治和清理,切實把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來,引導廣大黨員、幹部樹立正確政績觀,激勵擔當作為,有更多精力抓落實。
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