小作坊高價“掃貨” 白名單企業“難吃飽”——動力電池回收利用體系待完善

一家企業展示的回收的新能源汽車動力電池。 資料照片

　　記者近期在多地調研發現，隨著動力電池迎來大規模退役潮，越來越多企業開始佈局回收業務，大批小作坊也涌入其中，通過畸形高價搶貨，導致規範化回收佔比少，部分手工暴力拆解更潛藏諸多安全和環保風險。

　　白名單企業成本受限 小作坊搶收貨源

　　記者近期調研發現，在新能源産業發展帶動下，動力電池回收能力近年來快速提升，但也出現無序膨脹現象，規範化回收佔比少，多數流入小作坊，一些粗放拆解潛藏巨大安全隱患和環保風險。

　　江蘇、河南等地回收企業反映，2022年鋰電池回收價格暴漲，各方企業加速涌入回收賽道。中商産業研究院數據顯示，2018年電池回收相關企業註冊量只有近2000家，到2022年已突破4.2萬家，漲幅超20倍。一位業內人士透露，加上不規範的小作坊、貿易商，電池回收相關機構數約有10萬家。

　　記者查詢工信部網站發現，截至目前，符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規範條件》的企業名單（簡稱“白名單”）已發佈五批，共計156家。一家白名單企業相關負責人直言，按照目前的退役量，白名單企業數都已略顯“過剩”。

　　更令人擔憂的是，白名單不具備強制排他性，非正規企業通過挂靠或者不合理的高價“搶收”退役電池，規範企業受成本限制，在競爭貨源過程中反而處於劣勢，劣幣驅逐良幣，導致大量動力電池流入不規範的回收企業甚至小作坊。

　　“每個月參加幾次投標，一年多來很少中標。一些小作坊出價總比正常成本價高約10%。”河南一家企業市場部負責人稱，公司雖進入白名單，但今年只能暫時停産。“加價收到貨也是虧，不划算。”

　　華東一家白名單企業研究院相關負責人介紹，公司在2015年前後開始佈局動力電池回收業務，即使地處新能源汽車集聚的長三角地區，一些小作坊“搶收”對正常渠道回收影響也很大，尤其是2021年以來，正規回收企業“吃不飽”現象較為普遍，有的公司産能利用率不足50%。

　　多位業內人士提醒，部分小作坊畸形高價搶貨不僅扭曲回收市場秩序，更潛藏安全與環保風險。一位知情人提供的多段視頻顯示，零星的幾臺小型切割機旁，數十位工人徒手“暴力拆解”，看不到環保和消防設施。有業內人士透露，一些小作坊弄個門面房，隨便找幾個人，配上剪刀、錘子等工具就能幹，現場存在起火爆炸風險。

　　回收渠道亂象叢生之外，後端處理同樣面臨難題。有專家認為，對於能量密度仍比較高、性能較好的退役動力電池，梯次利用到電動自行車、工程機械設備，理論上可行且必要。然而，江蘇省自行車電動車協會名譽理事長陸金龍等表示，近年來各地儲能設施和電動自行車鋰電池發生的火災，多是使用了梯次利用的電池。如何做好梯次利用，亟待相關部門作出規範。常州厚德再生資源科技有限公司董事長王懷棟説，一些廠商快速迭代動力電池技術，未充分考慮後端處置，也給回收企業帶來巨大挑戰。

　　回收利用體系存三大短板

　　受訪業內人士表示，當前動力電池回收渠道和後端利用存三大短板。

　　首先是相關法規不健全，政策執行異化。《新能源汽車動力蓄電池回收服務網點建設和運營指南》要求新能源汽車生産及梯次利用等企業通過自建、共建、授權等方式建立回收服務網點。然而，在實際執行層面，回收機構的門檻比較低，主要看價格，網點申報成功後是否規範運營，未受到嚴格監管。

　　記者調研發現，一些地方針對回收渠道混亂現狀，缺乏有力的行政管理手段或配套處罰條例。同時，現有政策未對退役動力電池轉移渠道做強制規定，導致小作坊經常能以畸形高價搶到貨源。

　　其次，梯次利用經濟性較差，缺乏統一安全標準。我國鼓勵退役動力電池在基站備電、充換電等領域開展梯次利用，但受技術相對不成熟等因素制約，梯次利用總體尚處示範應用階段。多家從事動力電池梯次利用的經營主體介紹，隨著原材料價格下跌，新電池庫存多、價格低。梯次利用動力電池需投入大量資金進行拆解、檢測、重組，如何在保證效益的同時降低處理成本，是當前面臨的一大挑戰。梯次利用過程中的安全隱患也較難排除。有業內人士表示，不少退役動力電池來路不明，容易存在內部短路、電解液泄漏等隱患。陸金龍透露，由於梯次利用無強制安全標準，再利用缺乏規範，導致相關産品容易出問題。

　　此外，再生利用主流工藝易生污染，生産者責任制未落實。北京工業大學教授顧一帆介紹，目前我國退役動力電池主流回收方法的工藝流程冗長，産生大量鐵鋁渣等廢棄物，尚缺少經濟合理的利用技術及工程方案。

　　多位受訪者稱，由於不少生産廠商沒有落實生産者責任制，不同品牌、不同類型電池的殘值評估缺乏一致性，精細拆解難以實施。顧一帆透露，我國社會源回收動力電池組分、結構、尺寸複雜多樣，生命週期數據庫覆蓋率不足。未來，我國動力電池出口恐將面臨諸多壁壘。

　　多措並舉提高回收和再利用水平

　　受訪業內人士建議，推動動力電池生産者責任制落地，升級現有溯源管理手段，加強回收利用産業鏈企業信息共享，嚴格準入門檻和資質要求。

　　一位動力電池企業負責人建議，強化生産者責任延伸制落實，採取“預押金制”“送舊換新獎補”“綠色積分”等激勵舉措，鼓勵消費者參與産業發展和協同治理。主管部門可推動動力電池回收産業鏈參與主體之間信息互通、共享，對落實不到位的主體建立剛性約束制度。

　　同時，嚴格回收企業市場準入。對部分有基礎的小作坊，提升技術、辦理手續，納入管理，推動其走向正規化；對基礎條件差、無提升意願的小作坊，勸導整合或關停；對違法違規的小作坊，依法予以取締。多位業內人士建議，提高動力電池回收企業註冊資金、産能規模和産品質量等資質要求，建立動態化、可退出的企業信息公開機制，健全市場信用體系。

　　針對當前回收利用體系不完善的問題，顧一帆建議，制定動力電池回收利用産業發展路線圖，提高正規回收比例與逆向物流綜合效率，可在京津冀、粵港澳、長三角等重點區域率先建立數字化、規模化的回收利用體系。王懷棟建議，要和高校共建新能源循環利用研發平臺，與行業龍頭企業共建重大創新平臺，全鏈條提升鋰資源利用效率。