高校本科專業增與撤有何新要求

　　近日，教育部發佈《進一步做好普通高等學校本科專業設置工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》共有十二條細則，提出了本科專業目錄年度更新發佈機制、完善本科專業類的設置與調整機制、動態調整國家控制布點專業和特設專業等重要內容。

　　這十二條細則，釋放了哪些信號？

　　第一個信號在於，《通知》明確教育部每年更新《普通高等學校本科專業目錄》，高校本科招生專業按照更新公佈的專業目錄執行。記者梳理髮現，此前教育部將歷年批准的新專業列入目錄，此次《通知》進一步明確和規範了專業目錄的動態更新和年度發佈機制。

　　“本科專業是高校人才培養的基本單元，也是構建高質量人才自主培養體系的核心支柱。”針對這一條細則，北京交通大學本科生院常務副院長房海蓉分析，教育部強調專業目錄動態更新，一是引導高校進一步加快調整專業結構從而服務社會經濟發展的急迫需求；二是新一輪科技革命和産業變革加快，學科專業交叉融通、創新週期縮短，教育數字化轉型加速推進，需要高校的專業結構佈局調整更有靈活性和適應性。

　　第二個信號在於，此次《通知》在多條細則之中突出體現了高校在專業設置上的主體責任。如《通知》第五條明確要求，高校應對擬增設專業的必要性和可行性進行調研、論證，突出高校辦學特色，優化師資隊伍和教學資源配置，提出科學的人才培養方案，把好增設專業質量關。

　　《通知》第七條提出，高校根據專業內涵發展要求，可調整專業名稱。其中，調整為目錄內專業（除國家控制布點專業外），按增設該專業的備案程序辦理；調整為國家控制布點專業或目錄外新專業，按審批程序辦理。該專業備案或審批通過後，原專業由高校按撤銷專業處理，已獲相關成果等由新設專業繼承。

　　針對“已獲相關成果等由新設專業繼承”的規定，房海蓉認為，這一細則能夠進一步激發專業結構調整活力，保留和繼承已有的建設成果，有效減少高校調整專業上的“思想負擔”，增強高校開展專業設置優化調整的主動性、積極性，助力新設專業更好、更快發展。

　　《通知》還提出，高校要完善教育教學內部質量保障體系，將專業設置、調整納入學校事業發展規劃，進行專題研究。要建強專業設置評議專家組織，落實專業建設質量年度報告制度，主動公開接受社會監督。

　　《通知》釋放的第三個信號，更進一步強調了專業對國家戰略和區域發展的支撐力、貢獻力。在專業目錄層面，《通知》第三條提到，動態調整國家控制布點專業和特設專業。根據經濟社會科技發展變化，動態調整國家控制布點專業範圍。

　　在高校層面，則是實施專業設置預申報制度。《通知》要求，高校應根據經濟社會發展需求、區域發展急需和自身辦學定位、辦學條件等，提前謀劃增設專業。高校申請增設專業（不含中外合作辦學專業、第二學士學位專業），原則上應列入學校學科專業發展規劃，提前1年進行預申報。

　　在省級層面，《通知》第十二條強調，省級教育行政部門要立足服務區域經濟社會發展，引導高校增設戰略性新興産業相關專業、區域發展急需緊缺專業，建設特色優勢專業群，淘汰不符合經濟社會發展和學校辦學定位的專業。

　　“教育部發佈的《通知》指向性很明確。”四川大學經濟學院教授張紅偉認為，高校需要依據未來産業發展趨勢和市場需求，根據自身辦學定位和特色進行專業設置，優化人才培養模式，培養出更多高質量的人才，從而更好地服務於國家和區域經濟社會的發展。

　　此外，在動態調整本科專業設置中，還需要明確如何開展專業撤銷工作。《通知》對此也進行了詳細要求：高校撤銷專業，須在校內徵求意見、公示，按程序報教育部備案。連續五年停止招生且無在校學生的專業，原則上應予撤銷。

　　“學科專業的調整優化，歸根結底是要保障專業設置質量。”在房海蓉看來，教育部要求對五年停招專業及時撤銷，是引導高校有序淘汰撤銷不適應經濟社會發展的專業，升級改造支撐國民經濟發展的傳統特色專業，深化專業內涵建設，促進招生、培養、就業聯動機制的完善。“新增服務國家戰略、新興産業發展等緊迫急需專業，將有限的資源集中在更具活力和前景的專業上，集中力量服務急需緊缺人才培養。”房海蓉説。

　　張紅偉注意到，《通知》開頭還專門提到，本科專業設置工作要推動形成新質生産力，更好地服務中國式現代化建設。“高等教育對社會發展具有引領性的龍頭作用，專業建設是高等教育對經濟社會發展需求的直接響應。”張紅偉分析，《通知》通過部署專業設置工作，推動高校與産業、行業的緊密結合，促進産學研用深度融合，促進高校特色發展。