奮力開創遼寧金融高質量發展新局面

編者按  4月17日出版的《學習時報》發表遼寧省委書記、省人大常委會主任郝鵬的署名文章《奮力開創遼寧金融高質量發展新局面》。文章強調，遼寧省委把習近平總書記的重要論述作為金融工作的總綱領、總指針、總要求，與習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的重要指示精神結合起來，原原本本學習、融會貫通領悟、不折不扣落實，推動金融高質量發展，助力譜寫中國式現代化遼寧新篇章。本報今日全文轉發。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作，對金融事業發展的重大理論和實踐問題作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，構成習近平經濟思想的金融篇，是馬克思主義政治經濟學關於金融問題的重要創新成果，是新時代新征程推動金融事業高質量發展的根本遵循和行動指南。遼寧省委把習近平總書記的重要論述作為金融工作的總綱領、總指針、總要求，與習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的重要指示精神結合起來，原原本本學習、融會貫通領悟、不折不扣落實，推動金融高質量發展，助力譜寫中國式現代化遼寧新篇章。

牢牢把握中國特色金融發展之路的豐富內涵和核心要義，堅定不移沿著這條正確道路勇毅前行

習近平總書記創造性提出中國特色金融發展之路，系統闡明了“八個堅持”基本要義，明確了金融工作怎麼看、怎麼幹，既有世界觀，又有方法論，構成一個辯證統一的有機整體，是管總的、管根本的、管方向的。中國特色金融發展之路，既遵循現代金融發展的客觀規律，更具有適合我國國情的鮮明特色，是具有科學理論指導、已經被實踐證明的正確道路。

中國特色金融發展之路具有鮮明的政治性和人民性。中國特色金融發展之路是我國金融事業發展的開拓創新之路、自信自立之路、行穩致遠之路、長治久安之路，孕育産生於中國革命、建設、改革的長期實踐中，成型完善於中國特色社會主義新時代，是我們黨和人民歷經千辛萬苦探索開拓出來的，既是歷史的選擇，也是人民的選擇。最本質特徵是黨的領導，最根本的是黨中央集中統一領導，體現了金融工作的政治性，是做好金融工作的“根”和“魂”。根本價值取向是以人民為中心，體現了金融工作的人民性，與西方金融為資本服務、為少數有錢人服務的本質截然不同。

中國特色金融發展之路具有鮮明的科學性和真理性。中國特色金融發展之路“八個堅持”，科學揭示了我國金融工作的本質特徵、價值取向、根本宗旨、永恒主題、重要原則等，既有對馬克思主義政治經濟學的繼承和創新，又有對中華優秀傳統文化的吸收與弘揚，還有對世界各國金融發展經驗的借鑒與超越。中國特色金融發展之路，體現了馬克思主義立場、觀點、方法，體現了堅守真理、與時俱進、引領未來的理論品格，深刻回答了馬克思主義經典作家沒有講過、我們的前人沒有遇到過、西方金融理論始終無法解決的許多重大理論和現實問題，為我國金融事業高質量發展提供了科學指引。

中國特色金融發展之路具有鮮明的實踐性和創造性。中國特色金融發展之路立足我國金融發展戰略定位，著眼金融強國建設這個總目標和強國建設、民族復興這個中心任務，以新理念新思想新戰略謀劃推進金融事業，直面金融領域矛盾和問題，堅守金融的天職和本分，統籌金融改革和創新，統籌金融開放和安全，充分體現了中國特色社會主義道路的前進方向、基本原則和實踐要求，必須倍加珍惜、長期堅持，走好走實這條正確道路。

牢牢把握金融強國建設的戰略擘畫，進一步明確遼寧金融發展的總體思路和實踐路徑

習近平總書記科學把握金融事業發展的大邏輯、大趨勢、大方向，對建設什麼樣的金融強國、怎樣建設金融強國作出頂層設計，明確了建設金融強國的戰略佈局、總體目標、主要特徵、實踐要求，繪就了我國金融發展的宏偉藍圖。習近平總書記提出的金融強國建設“三步走”戰略，拓展了強國建設的時代內涵，掀開了中國特色金融發展之路新的一頁；提出的金融強國應當具備的基本條件和“六個強大”關鍵核心金融要素，是金融強國的重要標誌和戰略任務；提出的“六大體系”，是中國特色現代金融體系的四梁八柱，是金融強國建設的實踐路徑和主攻方向。建設金融強國是黨中央作出的重大決策，是全黨全國共同的政治責任。我們要牢記“國之大者”，強化使命擔當，謀劃和推進金融強省建設，為金融強國建設作出遼寧貢獻。

近年來，在習近平總書記親切關懷和黨中央堅強領導下，我們把金融工作擺在振興發展的重要位置，統籌推進經濟和金融高質量發展，持續凈化金融生態，推動金融事業逐步走出困境、發展態勢穩步向好。當前，全省金融事業發展進入新階段，具備了實現高質量發展的基礎和條件，但金融改革發展穩定任務依然艱巨繁重。做好全省金融工作，必須堅持和加強黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央金融工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關於金融工作的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握高質量發展這個新時代的硬道理，深刻把握金融工作的政治性、人民性，圍繞服務支撐金融強國建設，以加快建設金融強省為目標，以推進金融高質量發展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業性、戰鬥力為重要支撐，以全面加強監管、防範化解風險為重點，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，堅定不移走中國特色金融發展之路，聚焦實現全面振興、打造新時代“六地”，加快構建現代金融體系，更好滿足經濟社會發展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創新時代遼寧金融工作新局面。

牢牢把握推動金融高質量發展的戰略部署，為全面振興注入源源不斷的金融活水

習近平總書記對金融高質量發展提出明確要求，強調要優化金融服務，著力營造良好的貨幣金融環境，著力打造現代金融機構和市場體系，著力推進金融高水平對外開放，明確了金融發展的重大任務舉措。金融高質量發展是經濟高質量發展的重要支撐，事關發展全局，事關民生福祉。遼寧全面振興既離不開金融高質量發展，又為金融高質量發展創造了機遇。近年來，遼寧堅持以金融助發展促振興，系統“輸血”、精準“滴灌”，為如期全面建成小康社會、實現三年行動首戰告捷提供了重要支撐。全省信貸規模持續增長，國有六大行貸款增速、增量均達到七年來最高，為遼寧投下“信任票”、送來“及時雨”。我們要繼續深化金融供給側結構性改革，完善金融支持實體經濟體制機制，不斷提高金融服務振興發展的能力和水平。

聚焦服務實體經濟，強化優質金融供給。圍繞履行維護國家“五大安全”政治使命、打造新時代“六地”目標定位、實施全面振興新突破三年行動等重大戰略、重要任務，突出做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，推動經濟高質量發展。以一流金融服務培育和發展新質生産力。錨定打造具有國際競爭力的先進製造業新高地，積極服務現代化産業體系建設，精準對接4個萬億級産業基地和22個重點産業集群，加強對傳統産業升級、新興産業壯大、未來産業培育的金融支持，助力塑造發展新動能新優勢。錨定打造重大技術創新策源地，支持遼寧實驗室群建設、創新主體培育壯大、關鍵核心技術攻關等重點任務，豐富科技金融産品和服務，澆灌創新沃土、催生科技新苗。以一流金融服務助力經濟增長保持趕超勢頭。錨定打造國家重大戰略支撐地，做好承接國家重大生産力佈局和戰略科技力量佈局的金融服務，著力滿足涉及國家“五大安全”的科技創新、産業發展、現代化基礎設施、生態保護修復等領域的融資需求，加大對重大央地合作項目的支持力度，高效服務保障大規模設備更新和消費品以舊換新。以一流金融服務增進民生福祉、推進共同富裕。著眼滿足群眾就業、教育、住房、醫療、養老等民生需求，探索成本可負擔、商業可持續的普惠金融發展模式，豐富消費金融産品，讓兼具安全性、收益性、流動性的金融産品走進尋常百姓家。

聚焦提高融資效率，打造現代金融機構和市場體系。堅持做大增量、盤活存量、提升質量，優化融資結構，提高融資效率，打通資金進入實體經濟的渠道。充分發揮中央駐遼金融機構“國家隊”優勢，加大對遼寧金融支持力度，當好服務遼寧發展的主力軍和維護遼寧金融穩定的壓艙石。著力提升地方金融機構實力，堅持“三服務”定位，回歸本源，優化結構，做優主業，做精專業，更好服務高質量發展。用好用活多層次資本市場，持續挖掘、梯次培育上市後備資源，擴大保險資金和債券融資規模，發展天使投資、風險投資，引導創投企業投早、投小、投硬科技，培育更多創新型企業。用好大連商品交易所這塊金字招牌，加快建設大豆國際定價中心、鐵礦石定價中心，打造國際一流衍生品交易所。

聚焦拓展發展空間，擴大金融高水平對外開放。推進金融高質量發展，擴大高水平對外開放是必由之路。錨定打造東北亞開放合作樞紐地，以制度型開放為重點，抓住向北開放機遇，發揮向東開放優勢，堅持“引進來”和“走出去”並重，在更大範圍、更高層次上集聚金融資源要素，為振興發展輸血、造血、活血。提升金融服務跨境貿易和投融資水平，探索遼寧自貿區金融開放創新模式，鼓勵金融機構豐富跨境投融資、匯率風險管理等産品，促進跨境貿易和投融資便利化，更好服務“一帶一路”重點項目建設，推動外貿促穩提質。探索建設沈大東北亞區域性金融中心，發揮瀋陽産業優勢、科技優勢，加快構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續的科創金融服務體系，推動大連全面對接東北亞國際金融圈，打造全球大宗商品風險管理和定價中心。吸引優質金融資源入遼，支持優質境內外銀行、保險、證券、期貨、基金及其他仲介機構等來遼設立分支機構，做強做優私募基金聚集區，吸引更多長期資金來遼。

牢牢把握防控風險這個金融工作的永恒主題，堅決守住不發生系統性風險底線

習近平總書記指出：“防範化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民財産安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口。”金融安全是國家安全的重要組成部分，是經濟平穩健康發展的重要基礎。防範化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務。金融監管要堅持在加強監管、嚴防風險中促進高質量發展，在推動高質量發展中防範化解金融風險。維護金融安全是一件帶有戰略性、根本性的大事，守護金融安全就是守護國家命運、民族未來。近年來，遼寧把防控金融風險作為必須打贏的一場硬仗，快出手、慢撒氣、穩預期，穩妥處置中小銀行機構、政府債務、房地産風險，金融風險總體可控，社會大局安全穩定。我們要強化底線思維、風險意識，以“時時放心不下”的責任感做好風險防控，全面加強金融監管，確保不發生系統性金融風險。

全力打好防範化解金融風險攻堅戰。金融風險危害巨大，倘若防範處置不力，就會危及經濟金融安全和社會安定。堅決扛起屬地責任，嚴格落實“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”方針，化存量、控增量，補短板、強弱項，有力有效處置地方中小金融機構風險。堅持發展與化債並舉，開前門、堵後門，疏堵並舉、綜合施策，嚴肅財經紀律、開源節流，積極穩妥防範化解地方債務風險。加強房地産企業經營狀況監測和資産負債管理，一視同仁滿足各類房地産企業合理融資需求，多措並舉打好保交樓殲滅戰，加快構建房地産發展新模式。

全面提高地方金融監管質效。強有力的金融監管是最直接最有效的風險防控手段。強化地方監管責任，積極服務、主動配合中央金融管理部門開展工作，自覺接受中央金融管理部門的業務指導和監督。落實管合法更要管非法、管行業必須管風險的要求，全面加強“五大監管”，依法將所有金融活動全部納入監管，確保金融監管無死角、無盲區、無例外，做到“長牙帶刺”、有棱有角。加強常態化監管，充分運用科技監管手段，改進監管方式方法，提升金融監管水平。

健全完善風險防控長效機制。加強金融風險監測預警，發揮金融機構基層網點“哨點”作用，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，做到早識別、早預警、早暴露、早處置。堅持市場化法治化原則，完善風險處置機制，強化風險處置資源保障，增強風險處置能力和實效。把防範化解金融風險和維護社會穩定統籌起來，構建橫向到邊、縱向到底的風險防控體系，築牢社會安全“防火墻”。健全打擊非法金融活動協同機制，加大對非法集資、金融詐騙等查處力度，做到打早打小，防患于未然。

牢牢把握黨的領導是我國金融發展最大的政治優勢、制度優勢，為金融高質量發展提供堅強政治保證

習近平總書記站在黨和國家事業發展戰略全局高度，深刻指出加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保證；強調要完善黨領導金融工作的體制機制，切實加強金融系統黨的建設，鍛造忠誠乾淨擔當的高素質專業化金融幹部人才隊伍，加強金融法治建設，積極培育中國特色金融文化。這些重要論述闡明了我國金融高質量發展的“命門”所在、“根本”所繫，是我們做好金融工作的“定海神針”。我國金融是黨領導下的中國特色社會主義金融，加強黨對金融工作的領導，既是天經地義，更要一以貫之。我們要把黨的領導貫穿金融工作全過程、各方面，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署，把黨的領導政治優勢、制度優勢轉化為金融治理效能。

堅定自覺抓實金融系統黨的建設。黨的建設搞得好不好，決定金融事業成敗。建立統一歸口、責任明晰、有機銜接的黨建工作領導體制，做好金融系統黨建各項工作。把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育引導金融系統黨員幹部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。完善金融系統黨的組織體系，擴大非公金融企業黨的組織和工作覆蓋，全面增強基層黨組織政治功能和組織功能。

堅定自覺持續優化金融生態。良好的金融生態，是金融高質量發展的重要保障。加強金融法治建設，推進地方金融領域法規規章“立改廢釋”，嚴格規範公正文明執法，維護金融市場秩序。優化金融信用環境，加快誠信遼寧建設，推動形成政府守信踐諾、企業誠信經營的良好局面。培育踐行中國特色金融文化，落實“五要五不”重要要求，引導金融機構和從業人員樹立正確的經營觀、業績觀和風險觀。保持金融領域反腐敗高壓態勢，堅決查處濫用職權、失職瀆職、金融權力與資本勾連等突出問題，以金融系統的風清氣正涵養良好的金融生態。

堅定自覺提升金融工作能力。推動構建上下貫通、左右協調、高效聯動的金融工作體系，完善工作機制，加強協同治理，形成強大合力。引導領導幹部緊跟時代步伐，主動學習金融知識，增強金融思維，把握金融規律，不斷提高推動金融高質量發展和風險防控本領，努力成為金融工作的行家裏手。堅持“三個過硬”標準，選優配強地方金融管理機構、地方國有法人金融機構領導班子特別是“一把手”。建立健全金融領域人才政策體系，為金融事業高質量發展提供人才支撐和智力支持。