俄羅斯將啟動新的大規模國家項目穩經濟促發展

　　2月29日，俄羅斯總統普京在莫斯科發表其個人第19次國情咨文。從內容看，俄重點關注國內社會經濟發展，著重解決影響經濟體制發展的堵點痛點，並啟動新的大規模國家項目促進經濟穩固發展。

　　本次國情咨文是俄總統大選前夕的關鍵性事件，並超出其“年度”意義。從整個演講過程看，俄總統對解決人口、青年、衛生保健和勞動力問題予以特別關注，相較之下，特別軍事行動和俄外交政策等未提到往年般的優先程度。

　　總體看，俄羅斯對自身經濟發展抱有信心。普京稱，俄經濟表現出了靈活性和韌性。去年，俄羅斯經濟增速高於全球。就該指標而言，俄不僅領先於歐盟主要國家，且超過七國集團成員國。此外，去年非資源産業對經濟增長的貢獻率超過90%，俄經濟更加多元，技術更加先進，發展更加可持續。普京稱，按購買力平價計算，俄羅斯已發展成為歐洲最大的經濟體和世界第五大經濟體，未來，俄將爭取成為世界第四大經濟體。

　　但在普京看來，俄羅斯仍面臨兩大發展難題。其一是人口問題。俄羅斯面臨較為嚴重的出生率下降問題，未來6年，俄必須實現出生率可持續增長。其二是收入問題。截至去年底，俄貧困線以下人口減少至1350萬，但貧困問題依然突出，直接影響到全國9%以上的人口，俄需確保到2030年貧困水平降至7%以下。

　　為此，未來，俄將啟動新的大規模國家項目穩經濟、促發展。

　　第一是啟動“家庭”國家項目，改善有孩子的家庭的生活質量並支持生育。一方面，到2030年底，俄將向生育率低於全國平均水平的地區撥款至少750億盧布，以增加家庭支持計劃資金。另一方面，俄將延長今年到期的家庭優惠抵押貸款計劃至2030年，幫助有孩家庭改善居住條件。此外，俄將增加對多孩家庭的稅收減免額度，減輕多孩家庭的經濟負擔。

　　第二是啟動“健康長壽”國家項目。目前，俄居民平均壽命已經超過73歲，到2030年，人均預期壽命應達到78歲。在該項目下，俄將特別關注農村地區，尤其是預期壽命仍低於俄羅斯平均水平的地區。未來，俄將繼續實施抗擊心血管疾病、癌症和糖尿病的聯邦項目，啟動新的孕産婦保健綜合計劃，維護兒童和青少年的健康。未來6年，俄將撥款超過1萬億盧布用於醫療設施的建設和維修。此外，俄將利用聯邦資源在各地區增建至少350個體育設施，更新、改造幼兒園，修繕學校建築，為有需求的學校更新或開設醫務室。

　　第三是鞏固青年政策領域的積極經驗，啟動“俄羅斯青年”國家項目。從2024年9月1日起，俄將向所有中小學和學院教育主任顧問每月提供5000盧布的聯邦補貼。俄計劃完善公共部門薪酬制度，增加公共部門專業人員收入，俄總統要求政府在2025年為公共部門工作人員制定新的薪酬模式。此外，俄將採取措施減輕教育負擔，完善國家統一考試機制。

　　第四，缺乏合格的人才和自主先進技術成為俄經濟發展面臨的風險因素，為培養合格專業人才，俄將啟動“人才”國家項目。在此項目下，俄將加強從中小學到大學的各級教育之間的對接，在全國所有學校部署就業指導系統，堅持教育與實體企業密切合作的原則，實施“專業化”工程。未來，俄將在飛機維修、造船、制藥、電子、國防和其他行業培訓約100萬名藍領專業人才；實施中等職業教育機構維修裝備計劃，並追加撥款1240億盧布，在未來6年內對約800所大學宿舍進行重大翻修等。

　　除此之外，俄羅斯還將提高對科學技術發展的投入，維護國家技術主權；補充工業發展基金，恢復工業發展潛力；放寬稅收制度，促進中小企業發展；減輕聯邦主體債務負擔，助力地方經濟發展。未來，俄將制定新的國家項目“數據經濟”，到2030年，有必要在經濟和社會的所有關鍵領域創建數字平臺，利用數字技術、人工智慧技術等提高勞動生産率。

　　專家表示，總統宣佈的優先事項揭示了未來6年乃至未來十餘年的國家發展計劃，可稱為俄最有分量的國情咨文之一。今年國情咨文中，“主權”成為俄總統關注重點。同時，值得注意的是，俄為社會政策和地區發展等領域分配大量資金，表明俄國家預算穩定。