天津市人民代表大會常務委員會工作報告

　　圖 喻雲林作市人大常委會工作報告。

　　各位代表：

　　現在，我受市人大常委會委託，向大會報告工作，請予審議。

　　過去一年的主要工作

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是我市組織實施推動高質量發展“十項行動”的起步之年，也是市十八屆人大及其常委會的履新之年。市委高度重視人大工作，定期聽取市人大常委會黨組工作彙報，及時研究部署重要任務，多次對人大工作和建設提出明確要求，強調要堅持穩中求進、守正創新，進一步提高立法質量，增強監督實效，發揮代表作用，加強自身建設，切實履行憲法法律賦予的各項職責，為高質量發展提供堅實有力的保障。

　　一年來，在市委的領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，

　　深入學習習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真落實習近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求，按照市委十二屆三次、四次全會和市委經濟工作會議部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入踐行全過程人民民主，嚴格依法行使各項職權，在穩中求進中推動人大工作高質量發展，在守正創新中實現本屆人大良好開局，圓滿完成了市十八屆人大一次會議確定的各項任務。

　　一、緊扣提高政治站位，著力加強黨的領導

　　把堅持黨的全面領導作為做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終保持人大工作正確政治方向。

　　堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，著力在真學真懂真信真用上下功夫。嚴格落實黨組會議第一議題制度，健全黨組理論學習中心組第一主題機制，開展多形式、分層次、常態化學習，全面領會這一重要思想的科學體系、核心要義、實踐要求，準確把握“六個必須堅持”的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，深刻理解“兩個結合”的內在邏輯、歷史必然和重大意義，全面系統深化、融會貫通內化、聯絡實際轉化，自覺以黨的創新理論統攬和指導人大工作。紮實開展主題教育，堅持幹什麼就重點學什麼，把學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課、基本功，進一步堅定制度自信，把握工作規律，不斷提高做好人大工作的政治站位和理論水平，努力把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好。

　　深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實黨中央決策部署和市委工作要求，堅持學在深處、謀在新處、幹在實處，抓好學習培訓，開展交流研討，深入宣傳宣講，深刻理解中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，進一步堅定了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的信心決心。深刻認識到，“十項行動”是市委落實黨的二十大精神行動化、具體化、實踐化的重要抓手，是推動高質量發展的天津實踐，要充分發揮人民代表大會制度優勢功效，以人大工作高質量發展的實際行動和成效，更好服務全市經濟社會高質量發展和改革攻堅任務。

　　認真學習領會習近平總書記在第十個國家憲法日之際作出的重要指示精神，深入學習中國特色社會主義憲法理論，堅定維護憲法權威和尊嚴，確保各項工作落實憲法規定、恪守憲法原則、符合憲法精神。嚴格執行憲法宣誓制度，組織新任命人員進行憲法宣誓，增強國家工作人員貫徹實施憲法的自覺性和主動性。召開國家憲法日座談會，堅定憲法自信，增強憲法自覺，履行憲法使命，不斷把全面貫徹實施憲法引向深入。

　　堅持圍繞中心、服務大局，將推動高質量發展“十項行動”作為分內之事、應盡之責，瞄準助力方向，制定具體方案，細化工作清單，壓緊壓實責任，推動任務落實。聚焦人大主責主業，在做好立法、監督、代表等工作方面精準發力，在察民情、聽民聲、納民意、匯民智等方面凝心聚力，在走訪問需、牽線搭橋、協調對接、調研推動等方面蓄勢助力，狠抓落實，見行見效，充分體現人大的擔當和作為。

　　黨組全面履行政治領導責任，圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，充分發揮把方向、管大局、保落實作用。認真審定要點計劃，研究重要議題，謀劃工作思路，加強組織督促，推動各項任務落地落實。嚴格執行請示報告制度，主動向市委報告工作，及時就人大重要會議、重要立法、重要工作、重大事項作出請示報告。堅持黨管幹部原則，依法任免國家機關工作人員254人次，確保市委人事安排意圖順利實現。

　　二、緊扣促進良法善治，著力提升立法質量

　　深入推進科學立法、民主立法、依法立法，充分發揮人大在立法工作中的主導作用，牢牢把握實施性、補充性、探索性功能定位，緊緊抓住提高立法質量這個關鍵，遵循立法規律，突出地方特色，確保制定修改的法規立得住、行得通、真管用。一年來，共審議通過法規和法規性決定15件，其中制定法規8件，修訂法規2件，作出修改法規的決定2件，作出有關法規問題的決定3件。

　　認真編制五年立法規劃。公開徵集立法項目建議，廣泛徵求意見，深入調研論證，分析實際需求，反復溝通協調，充分凝聚立法共識。堅持急用先行，著眼長遠謀劃，聚焦高質量發展所需、高水平改革開放所急、高效能治理所盼、高品質生活所願，突出重點領域、新興領域立法，確定安排審議、預備審議和調研三類項目合計142件。強化系統觀念，豐富立法形式，統籌立改廢釋，合理安排時序，有效配置資源，進一步增強地方立法系統性、整體性、協同性、時效性。

　　加強高質量發展立法。為深入貫徹國家關於培育國際消費中心城市的決策部署，專門作出決定，明確打造載體、集聚資源、改善條件、創新場景等重點任務和保障措施，釋放潛力，提升動力，促進消費轉型升級。制定食品安全條例，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，規範食品生産經營行為，細化網絡食品交易規定，完善食品小作坊、小餐飲和食品攤販管理制度，構建從農田到餐桌全流程監管體系，保障群眾吃得放心、安心。制定基因和細胞産業促進條例，支持開展基礎研究和應用研究，鼓勵産業創新和集群發展。制定道路運輸條例，明確管理體制，規範服務行為，維護市場秩序，推動道路運輸業健康發展。

　　強化人才支撐立法。制定人才發展促進條例，對於優化人才發展環境、激發創新創業活力、推進實施人才強市戰略，具有重要的促進和保障作用。提請本次大會審議的條例草案，已經常委會三次審議，相信經過全體代表的共同努力，一定能夠圓滿完成這項立法任務。修改職業教育條例，總結固化我市特色做法和有益探索，完善職普融通、産教融合、科教融匯的制度機制，為推動職業教育高質量發展夯實法治基礎。制定全國首部職業教育産教融合促進條例，堅持以教促産、以産助教，健全需求導向人才培養模式，支持創新平臺載體建設，促進校企深度協同育人，推動教育與産業緊密對接、人才與發展有效匹配。

　　突出弘德立法。為更好滿足群眾精神文化生活需求，推進書香天津建設，制定全民閱讀促進條例，明確完善閱讀基礎設施，加大全民推廣力度，豐富優質內容供給，優化服務保障體系，推動形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。制定家庭教育促進條例，堅持以德為先的鮮明導向，明確家庭、政府、學校和社會的責任，引導全社會注重家庭、家教、家風，共同促進未成年人健康成長。制定法治宣傳教育條例，強化誰執法誰普法責任制，分層分類實施精準普法，推動增強全民法治觀念、提升法治素養。為充分發揮檢察職能作用，修改關於加強新時代檢察機關法律監督工作的決定。

　　強化生態文明建設立法。修改濕地保護條例，健全分級管理制度，嚴格用途監管，推進保護修復，提升生物多樣性，促進科學合理利用，保障濕地生態安全。制定城鎮排水和再生水利用管理條例，適應城鄉一體化發展需要，明確加強農村生活污水處理，健全排水管理制度，強化污水處理措施，鼓勵優先使用再生水。為加強生態保護紅線管理，嚴守自然生態安全邊界，作出有關決定，規範紅線劃定及調整要求，明確管控措施，嚴格監督管理，實現一條紅線管控重要生態空間。

　　持續深化區域協同立法。與北京市、河北省人大常委會同步作出推進京津冀協同創新共同體建設的決定，堅持優勢互補、合作共贏，強化區域協同創新和産業協作，推動創新資源在京津冀區域內有序流動、科學配置、開放共享、高效利用。與京冀人大常委會首次共同編制協同立法規劃，聚焦三地黨委共同部署的重點、經濟社會發展共同關注的焦點、人民群眾共同關心的熱點，安排39件協同立法項目。承辦京津冀人大立法協同工作機制第十次會議，加強溝通交流，增進良性互動，推動協同立法不斷向縱深發展。

　　健全立法工作機制。修改地方性法規制定條例，認真總結吸收我市立法工作的實踐經驗，完善地方立法程序，推動立法與改革相銜接相統一，加強立法公開工作，為規範立法活動、提高立法質量提供更加完備的制度保障。推進基層立法聯絡點建設，新設立6個聯絡點，總數增加到23個，進一步豐富點位類型，延伸工作觸角，實現各區全覆蓋，發揮立法聽取意見直通車作用。

　　加強備案審查制度和能力建設。按照有件必備、有備必審、有錯必糾要求，對6件政府規章和53件其他規範性文件進行備案審查，自覺維護國家法治統一。聽取審議備案審查工作報告，要求加大審查力度，豐富審查方式，增強糾錯剛性。提升備案審查信息化水平，完成法規規章規範性文件數據庫建設，實現線上運行並向公眾開放。

　　三、緊扣增強監督剛性，著力提升監督實效

　　用好憲法和法律賦予的監督權，堅持正確監督、有效監督、依法監督，聚焦事關改革發展穩定的重大問題，聚焦人民群眾普遍關注的突出問題，統籌運用多種法定監督方式，選準切入角度，把握工作尺度，加大推進力度，寓支持于監督之中，寓監督于促進發展之中，推動法定職責全面落實、法定義務有效履行、法定權利充分保障。一年來，共聽取審議工作報告21個，開展執法檢查4項，組織專題調研5項。

　　助力經濟發展穩中向好。牢牢把握高質量發展這個首要任務，加強對經濟運行情況的監督，定期分析經濟形勢，圍繞完成重點任務提出建議，推動實現發展目標。聽取審議“十四五”規劃實施中期評估報告，提出要完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，全面深化改革開放，緊緊抓住京津冀協同發展等重大機遇，著力轉方式、調結構、提質量、增效益，推進科技創新、産業煥新、城市更新，促進鄉村全面振興。聽取審議國民經濟和社會發展計劃執行情況報告，強調要堅持穩中求進工作總基調，從需求側和供給側兩端發力，促進傳統産業轉型升級，加快建設現代化産業體系，培育壯大各類市場主體，增強發展內生動力，形成更多新質生産力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　加強預決算審查監督和國有資産管理監督。聽取審議預算執行、審計工作和審計查出問題整改情況報告，審查批准市級決算、預算調整方案，強化預算約束和績效管理，促進財政政策加力提效。深化政府債務審查監督，關注債務風險防範化解，推動嚴格規範管理。審議國有資産管理綜合報告和金融企業國有資産管理專項報告，強調要深化國資國企改革創新，盤活存量、培育增量、提升質量，不斷做強做優做大國有經濟。制定國有資産管理情況監督工作五年規劃。完善提升預算聯網監督系統功能，加強對區級系統建設的指導。

　　強化科技、教育工作監督。為促進全民科學素質提升，檢查科學技術普及法律法規實施情況，提出要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置，樹立大科普理念，強化全社會科普責任，加強科普能力建設，推進科普資源共享，深入開展全域科普行動，努力營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，促進科普與科技創新協同發展。開展職業教育産教融合發展專題調研，強調要優化職業教育類型定位，突出行業辦學特色，夯實院校發展基礎，拓展融合培養內容，促進産教良性互動、校企優勢互補。

　　促進城鄉區域協調發展。聚焦城市更新工作開展專題調研，提出要堅持規劃引領，完善基礎設施，加強功能配套，優化整合資源，增強治理能力。聽取審議鄉村振興情況報告，強調要抓緊抓好糧食生産，大力發展現代都市型農業，做好“土特産”文章，拓寬農民增收致富渠道，持續改善農村人居環境，建設宜居宜業和美鄉村。對農民專業合作社“一法一條例”實施情況進行檢查，要求健全農業社會化服務體系，發展農村適度規模經營，把小農戶服務好、帶動好，為農業農村發展增動力、添活力。

　　推動生態環境保護。聽取審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，要求持續深入打好污染防治攻堅戰，推進綠色低碳轉型，強化生態保護修復，築牢生態安全屏障，加快建設美麗天津，以高品質生態環境支撐高質量發展。圍繞法定職責和重要制度落實，開展濕地保護“一法一條例”執法檢查，要求堅持保護優先原則，實行濕地面積總量管理，加強原真性和完整性保護，抓好退化濕地修復，保障濕地生態功能和永續利用。開展城鎮排水和再生水利用專題調研，提出增強排水能力、完善污水處理系統、提高再生水利用率等建議。

　　著力促進民生改善。聽取審議就業促進工作情況報告，提出要落實就業優先政策，著力穩崗擴崗，開展技能培訓，強化兜底幫扶，實現更加充分更高質量就業。開展養老服務促進條例執法檢查，強調統籌居家、社區和機構養老，深化醫養結合，大力發展老齡事業和老齡産業，提升服務的便利化可及化水平。聽取審議兒童健康促進工作情況報告，要求完善兒童健康管理，增加醫療資源供給，加強心理健康教育，做好近視綜合防控，推進全過程全方位服務。聽取審議殘疾人權益保障工作情況報告，要求深化救助幫扶，加強關愛服務，保障平等權利，不斷增進殘疾人福祉。

　　推進社會治理。聽取審議安全生産工作情況報告，要求牢固樹立安全發展理念，堅持底線思維，持續排查化解風險隱患，壓實各方責任，提升城市本質安全水平。聽取審議燃氣工作情況報告，強調要健全體制機制，規範經營市場，創新監管手段，保障燃氣穩定供應和安全運行。圍繞民族團結進步開展專題調研，提出要鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。為支持鼓勵臺胞在津投資興業，聽取審議專項工作報告。開展為僑服務專題調研，強調要凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力、維護僑益。

　　聚力法治建設。積極回應社會關切，圍繞打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪同一主題，聽取審議“一府兩院”三個報告，要求出重拳、下重手、用重典，保持嚴打嚴懲高壓態勢，推進協同共治，加強追贓挽損，做好反詐宣傳，有效保護人民群眾財産安全、維護社會和諧穩定。審議法治政府建設情況報告，強調要紮實推進依法行政，加快轉職能提效能，實現政府治理規範化程序化法治化。

　　推進協同監督。與北京市、河北省人大常委會共同制定構建京津冀人大協同監督機制的實施意見，總結三地人大聯合視察調研、同步執法檢查等做法經驗，明確圍繞區域發展共性問題依法開展協同監督，暢通決策共商、信息共享、交流共鑒等途徑，推動三地人大監督重點同向、動作同頻、效果同進。

　　四、緊扣優化服務保障，著力發揮代表作用

　　堅持尊重代表權利，樹牢服務代表意識，加強代表工作能力建設，注重系統謀劃，完善制度機制，拓展平臺陣地，提升履職本領，充分發揮代表來自人民、紮根人民的特點優勢，更好支持和保障代表行使職權。

　　辦好代表議案建議。完善提出議案建議前的溝通機制，從提出、辦理、答覆、評價等各環節發力，優化全流程線上運行，提高辦理質量和效率。對市十八屆人大一次會議期間提出的88件議案，積極主動聯絡，深入交換意見，認真研究採納，其中67件議案已經轉化為常委會的立法、監督項目。深化代表建議兩次答覆、兩次評價，搭建“一建議一群組”溝通平臺，加大督辦力度，推動難點會商，強化跟蹤問效，促進答覆承諾解決事項落實。大會期間提出的728件建議、閉會期間提出的60件建議已全部辦理完畢。

　　密切“兩個聯絡”。常委會組成人員固定聯絡273名代表，通過線上互聯、線下互動等形式，保持經常性交流、常態化溝通，更多了解情況、聽取意見。豐富代表聯絡群眾的內容和形式，推動建好用好履職服務平臺，組織代表入家進站接待群眾、利用網絡加強聯絡、深入基層視察調研，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求。

　　組織代表履職學習。把代表學習培訓作為基礎性工作，作出計劃安排，拓展學習領域，改進培訓方式，體現人大特色，增強學習培訓的時代性、實踐性和系統性。舉辦理論學習班，組織代表分五期參加集中輪訓，提高思想認識，明確使命任務。開展履職能力培訓，為代表儘快進入角色、有效發揮作用打好基礎。結合常委會工作重點，分領域組織代表開展專題學習，提升專業能力和法律政策水平。依託代表履職服務平臺開展網上培訓，充實學習資源，更好滿足代表個性化需求。

　　充分發揮代表作用。持續深化代表對常委會、專門委員會工作的參與，緊緊依靠代表做好各項工作。落實代表列席常委會會議制度，認真聽取代表意見。組織代表參與立法調研、起草、論證、審議等工作，參加執法檢查、專題調研等監督工作。廣大代表堅持幹字當頭、實字托底，立足本職、甘於奉獻，積極投身經濟建設主戰場、改革開放最前沿、“十項行動”第一線，在推動經濟社會高質量發展中建功立業，以實際行動踐行為人民用權、為人民履職、為人民服務的使命擔當。

　　提高服務保障水平。按照便於組織和開展活動的原則，組建19個選舉單位代表組和14個代表專業組，圍繞中心工作，深入開展視察調研，積極提出意見建議。推進市級國家機關向代表及時通報工作情況，保障代表知情知政、依法履職。制定協助聘請代表擔任監督員工作辦法，規範聘任程序，做好統籌協調，推薦114人次代表擔任監督員。加強監督管理，出臺制度措施，推動市人大代表向原選舉單位報告履職情況。

　　五、緊扣夯實履職基礎，著力建設“四個機關”

　　適應新時代新征程對人大工作的新要求，全面加強常委會自身建設，堅持以政治建設為統領，加強能力建設，提升法治觀念，錘煉過硬作風，不斷強化依法履職的思想、政治、組織保障，努力建設政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

　　提高政治能力。落實新時代黨的建設總要求，強化政治擔當，落實政治責任，做對黨絕對忠誠、抓好理論學習、深化民主實踐、依法履職盡責、改進工作作風、從嚴管黨治黨的表率。牢牢把握學思想、強黨性、重實踐、建新功總要求，指導機關深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導黨員幹部以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹。加強對機關黨組、專委會分黨組的領導，指導機關黨委、紀委完成換屆，推動基層黨組織充分發揮戰鬥堡壘作用。落實意識形態工作責任制，把住關口，守好陣地。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，研究制定具體辦法，推進作風建設常態化、長效化。

　　深入開展調查研究。堅持把調查研究作為法定職責和基本工作方法，準確把握人大調研的優勢和特點，制定進一步加強新時代人大調查研究工作的具體措施，細化調研分類，突出重點要求，完善方式方法，推動提高調研質量。出臺推進調研成果轉化運用的若干措施，拓寬轉化途徑，規範工作流程，明確責任分工，促進成果有效運用。加大統籌推動力度，紮實開展立法、監督、代表工作等調研，加強機關課題調研和人大工作與理論研究，形成了一批有價值的調研成果。

　　完善常委會運行機制。按照民主集中制原則，依照法定程序集體行使職權、集體討論決定問題。認真執行常委會議事規則，提高工作的制度化、規範化水平。合理安排常委會議題和日程，優化會議組織形式，完善分組審議內容，提高審議質量和效率。組織開展專題講座等學習培訓，增強履職能力。深入推進機構改革，規範常委會機構設置。修訂常委會組成人員守則，健全行為規範和活動準則，明確政治要求和工作要求，保障依法履職、開展工作。

　　充分發揮專門委員會作用。進一步把握職能定位，創新思路舉措，健全制度機制，提升工作質量，推動有序運行、高效運轉。各專門委員會立足自身職責，充分發揮人才薈萃、知識密集的專業優勢，在立法工作各環節認真把關盡責，在監督工作全過程做好組織實施，在代表工作各方面持續深化拓展，為人大及其常委會依法履職提供了支撐和保障。

　　加強機關幹部隊伍建設。要求講政治、重學習、盡職責、敢擔當、嚴作風，始終保持幹事創業熱情，不斷提高服務依法履職的能力和水平。健全相關制度，統籌幹部選育管用，強化思想淬煉，注重政治歷練，突出實踐鍛鍊，抓好專業訓練，打造忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍。常委會各工作機構各司其職、密切配合，紮實做好各項工作，努力當好參謀助手。

　　做好人大新聞宣傳工作。提出年度計劃安排，制定新聞報道具體措施，聚焦履職重點，加強主題策劃和統籌協調，組織好新聞發佈會，發揮“刊網微”融合優勢，密切與新聞媒體聯絡，全方位多角度報道人大工作和代表履職情況，講好民主故事、人大故事、代表故事。認真做好人大信訪工作，推動合法合理訴求依法解決。

　　密切與基層人大聯絡。深入區人大常委會、基層聯絡點調研走訪，聽取意見建議，促進工作開展。指導各區、鄉鎮人大深化民心工程代表票決制，在街道推進民心工程代表會商制，推動辦好民生實事。舉辦基層人大幹部培訓班，提升能力水平，增強人大工作的整體實效。

　　各位代表，過去一年取得的成績，根本在於有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是在市委正確領導下，全體市人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和機關工作人員辛勤付出的結果，是“一府一委兩院”和各區人大及其常委會密切協作的結果，是全市廣大人民群眾信任支持的結果。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

　　我們也清醒地認識到，常委會工作還存在一些差距和不足，主要是：立法質量有待進一步提升，立法的針對性、精準度、實效性還需繼續加強；監督剛性有待進一步增強，深督實促的力度還需繼續加大；代表工作能力有待進一步提高，支持保障代表履職還需繼續加力；常委會運行機制有待進一步完善，機關效能建設還需繼續加深。我們要高度重視這些問題，虛心聽取代表和各方面的意見建議，在今後的工作中切實加以改進。

　　今後一年的主要任務

　　2024年，是中華人民共和國成立75週年，是全國人民代表大會成立70週年，也是我市實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化大都市的關鍵一年。新的一年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，按照市委十二屆四次全會暨市委經濟工作會議的部署要求，聚焦深入實施推動高質量發展“十項行動”、紮實推進中國式現代化的天津實踐，圍繞中心、服務大局，穩中求進、守正創新，依法履行職責，認真做好工作，努力推進新時代新征程我市人大工作高質量發展。

　　新年伊始，趙樂際委員長來津調研，充分肯定我市人大工作取得的成效，對堅持黨的全面領導、踐行全過程人民民主、穩中求進推動人大工作高質量發展等提出了明確要求，我們要認真貫徹、抓好落實。

　　一、高質量完成立法任務

　　堅持和完善黨委領導、人大主導、政府依託、各方參與的立法工作格局，始終把立法質量放在第一位，因需、應時、統籌、有序開展立法工作。豐富立法形式，擴大公眾參與，優化制度設計，不斷增強法規的針對性、適用性和可操作性。落實五年立法規劃和年度立法計劃，加強重點領域、新興領域立法，圍繞經濟發展、民生保障、社會治理、生態環保和人大自身建設等領域，制定或修改加強經濟工作監督、促進會展業發展、大運河文化遺産保護傳承利用、安全生産、公共消防設施管理、氣候資源保護和開發利用、野生動物保護、無線電管理、法律援助、實施工會法辦法、人事任免辦法等法規。深化協同立法，制定京津冀社會保障卡一卡通相關法規。完善工作機制，推動高效運行，更好發揮基層立法聯絡點作用。加強備案審查能力建設，按要求做好法規清理。

　　二、高效能做好監督工作

　　堅持依照法定職責、限于法定範圍、遵守法定程序開展監督，注重將問題導向與目標導向、強化剛性與體現支持結合起來，突出重點熱點，改進方式方法，拓展廣度深度，多措並舉、綜合發力，不斷增強監督工作的針對性、實效性。加強對國民經濟和社會發展計劃執行情況的監督，持續強化預算決算審查、國有資産管理、審計查出問題整改等方面監督。圍繞全市經濟社會發展大局和民生關切，聽取審議科教興市人才強市、城市更新、義務教育優質均衡發展、醫療保障制度改革、基本養老保險、養老服務、安全生産、環境保護、河道管理和河湖長制、法治政府建設、政府債務、行政復議、人民法庭、公益訴訟檢察、國際友城合作、支持僑界人士服務發展等工作情況報告，選取重點項目進行專題詢問。開展農業、噪聲污染防治、家庭醫生簽約服務等執法檢查，與北京市、河北省人大常委會聯動檢查大運河文化保護傳承利用決定實施情況。深入開展專題調研，推動相關工作改進。

　　三、高標準支持代表履職

　　尊重代表主體地位，強化服務代表意識，提升工作整體能力，增強代表工作生機活力。加強統籌謀劃，搞好協調配合，不斷完善代表工作機制和工作方式，更好地為代表依法履職搭建平臺、創造條件、提供支持、做好保障。高質量辦理議案建議，加強溝通，壓實責任，提高標準，強化督辦，確保辦好辦實。落實常委會組成人員聯絡代表制度，增強工作的計劃性、協調性。密切代表同群眾的聯絡，持續提升“家站網中心”建設質量和運行水平，支持代表深入了解社情民意、積極參與基層治理。堅持代表列席常委會會議制度，擴大代表對立法、監督等工作的參與。系統化規範化專業化開展代表培訓，完善知識結構，拓寬眼界視野，夯實履職基礎。增進與基層人大的聯絡，加強協同，密切配合，提高人大工作合力。

　　四、高水平加強自身建設

　　按照建設“四個機關”要求，明確定位，找準方位，主動進位，不斷推進人大工作和建設。旗幟鮮明講政治，嚴明政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”轉化為做好人大工作的實際行動。鞏固拓展主題教育成果，加強理論武裝，健全長效機制，努力做到學思用貫通、知信行統一。豐富民主實踐，暢通表達渠道，充分吸納民意，廣泛匯集民智，把各項工作建立在堅實的民意基礎之上。完善常委會運行機制，健全議事程序和工作制度。落實調查研究制度措施，摸清情況、找準問題、提實對策。加強專門委員會建設，更好發揮職能作用。從嚴治機關、從嚴帶隊伍，發揚務實作風，激勵擔當作為，狠抓工作落實，營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

　　各位代表！奮進新征程，揚帆再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領導下，始終保持奮發有為的精神狀態，求真務實，敢作善為，不斷開創新時代人大工作新局面，為全面建設社會主義現代化大都市作出新的更大貢獻！