“送不起”“招不滿”，托育難題如何破解？

　　編者按

　　滿足生育家庭的托育需求，是建設生育友好型社會的重要內容。5月15日至6月15日是全國托育宣傳月，今年活動主題為“普惠托育共同行動”。怎麼讓帶娃不再難？本週起，健康版推出“解生育家庭後顧之憂”系列報道，探討目前家庭和行業面臨的托育難題，以及一些地方在單位辦托、家庭托育，以及普惠性托育機構建設等方面做出的有益嘗試。

　　5月26日早上8點，深圳寶安區的善育托育園裏，助産士李琪旋與3歲的兒子揮手告別後，趕往寶安區婦幼保健院上班。“醫院辦立的托育園，切切實實解決了我的後顧之憂，讓我可以安心上班。”

　　面對帶娃難題，不少在城市打拼的雙職工家庭，希望將孩子送到托育園。李琪旋是幸運的，可靠、價格實惠的普惠性托育服務就在身邊。而現實中，很多家長或是送不起，或是不敢送，普惠性托育一位難求。

　　記者了解到，場地難找、租金高、人才缺乏等導致托育機構價格高居不下。如何破解托育難題？記者對業內人士進行了採訪。

　　一面是托育難，一面是招不滿

　　挑選托育班時，黃芳麗（化名）費了一番功夫。“周邊的托育機構費用普遍較高，好不容易才找到一家萬元以下的，儘管一個月要9000元，還是咬咬牙把娃送過去了。”

　　黃芳麗家原本有人照顧孩子，但最近“爸爸回了老家，媽媽一個人既要帶娃，又要做家務。我和老公是雙職工，工作忙沒時間帶娃。”不得已，黃芳麗只能選擇將孩子送到托育機構。

　　與黃芳麗不同，李琪旋選擇的托育園屬於普惠性質，每月托育費3800元，餐費800元。但這樣的好事並非每個家庭都能遇到。李琪旋説，這個園區近60個托位幾乎供不應求，還有些醫院工作人員也想將寶寶送過去，但需要排隊。

　　而黃芳麗告訴記者，她女兒所在的托育大班，20個托位，平時只有10個孩子。

　　有調研數據顯示，我國超過三成嬰幼兒家庭表示存在托育需求，而3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%左右。記者從深圳市衛健委獲悉，截至2022年底，深圳有724家提供嬰幼兒托育服務的機構，可提供托位數約3.59萬個，每千人托位數約2個。

　　記者採訪發現，目前深圳市場上近一半的托育機構不滿園，但普惠性托育機構卻供不應求，呈兩極分化。

　　相關調查結果顯示，“距離”是影響家庭送托意願的關鍵因素，82.8%的家長認為理想的托育機構應位於居住社區內。

　　場地難找、人才難招

　　深圳市托育服務協會秘書長、深業幸福家托育負責人丁靈芝告訴記者，場地租金高、人力成本高是托育價格居高不下的主要原因。

　　丁靈芝向記者算了一筆賬，她負責的托育園既有由政府提供公配物業的普惠性園區，也有非普惠性園區，每個托位前期投入約為4萬元，價格為每月3200~10000元。運營過程中，每個托位的成本約為每月6000元。

　　“也即是説，即使不算前期場地、裝修等投入，托育費要每月6000元才能維持收支平衡。”丁靈芝説，目前很多低收費的普惠性園區處於虧損狀態。

　　她還表示，除了高成本，托育機構的難點還有場地難找和人才緊缺。

　　根據《託兒所、幼兒園建築設計規範》要求，託兒所生活用房應佈置在首層，當佈置在首層確有困難時，可將託大班佈置在二層；託兒所、幼兒園的活動室、寢室及具有相同功能的區域，應佈置在當地最好朝向，冬至日底層滿窗日照不應小于3小時；場地內綠地率不應小于30％，宜設置集中綠化用地。

　　善育托育園相關負責人告訴記者，該場地通過街道介入，與小區物業幾番溝通才協調下來的，最初不少業主反對在小區內開設托育園，認為他們沒有托育需求，而且擔心擾民。為此，托育園在裝修時增加了隔音功能，並取消使用擴音器等設備，儘量減少對居民的干擾。

　　“人才緊缺也是制約行業發展的重要因素。”丁靈芝説，托育機構老師專業背景一般為學前教育、護理、早期教育等，另外還要符合具備幼兒園教師資格證、育嬰師證等條件。每個園區大概需要15名老師，而往往100個面試者裏，才選出1個符合條件的。

　　深圳將新增1.6萬個普惠托位

　　深圳市托育服務協會副會長、小小籬笆托育創始人吳輝認為，由於我國缺乏3歲前的師資隊伍培養專業，行業也缺乏相關評判標準，目前市場上托育行業主要聘用學前教育、師範類老師。

　　“然而，照顧0~3歲嬰幼兒，往往更辛苦，對老師綜合能力要求也更高。例如，幼兒園更看重老師教學、遊戲組織能力，而托育園還要求老師會處理吐奶、如廁等情況，因此，托育相關人才培養要儘快跟上。”吳輝説。

　　記者了解到，今年深圳市民生實事項目之一是增加普惠托育服務供給，新增托位1.6萬個。深圳市衛生健康委起草了《關於發展完善普惠托育服務體系的若干措施（徵求意見稿）》，從完善支持政策體系、鼓勵多元化辦托、加強托育服務監管、強化組織實施4個方面提出25項具體舉措。

　　為進一步滿足廣大家庭多元化的嬰幼兒照護服務需求，深圳還將探索“便民設施+托育”共建模式，打造優質的15分鐘托育服務圈。此外，也將繼續鼓勵機關、企業事業單位辦托，為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，鼓勵“醫育結合”“老幼融合”等創新型辦托模式，開展公立醫療機構辦托試點，建成一批“一老一小”複合型服務設施。