市場監管部門督促整改餐飲浪費問題2.7萬餘個

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　　截至目前，全國市場監管部門督促250.1萬家餐飲單位開展自查自糾，檢查200.8萬家，整改餐飲浪費問題2.7萬餘個；辦理行政處罰案件8986件，公佈典型案例1791件，餐飲浪費勢頭得到初步遏制。

　　□　本報記者 萬靜

　　近日國家市場監管總局召開新聞發佈會，介紹全國市場監管系統開展制止餐飲浪費專項行動的相關舉措及開展兩個多月以來取得的積極成效。

　　今年3月，市場監管總局在全國範圍內部署開展了為期三個月的制止餐飲浪費專項行動，將制止餐飲浪費納入市場監管執法的重要內容，要求各級市場監管部門嚴格執行反食品浪費法，細化措施，落實責任，聚焦餐飲外賣和婚宴、自助餐、單位食堂等重點領域加大檢查頻次和力度，重點檢查是否依法主動開展反食品浪費消費提示，是否存在誘導、誤導超量點餐造成明顯浪費，是否設置不合理的送餐門檻等。

　　通過立標準、建制度，強監管、嚴執法等一系列制止餐飲浪費“組合拳”，市場監管總局著力解決一批突出問題，曝光一批違法案件。截至目前，全國市場監管部門督促250.1萬家餐飲單位開展自查自糾，檢查200.8萬家，整改餐飲浪費問題2.7萬餘個；辦理行政處罰案件8986件，公佈典型案例1791件，餐飲浪費勢頭得到初步遏制。

　　推動標準形成

　　據市場監管總局標準創新司司長肖寒介紹，我國地域遼闊，各地風俗習慣存在差異，餐飲浪費表現也各有不同。市場監管總局在制止餐飲浪費精準施策中，就特別注重發揮標準化工作，針對各地餐飲業態和習俗不同，因地制宜，推動地方和學協會以團體標準和地方標準的形式，與國家標準形成“組合拳”，共同助力餐飲節約、反對浪費。

　　“壩壩席”是川渝農村地區特有的傳統民俗盛宴，為彰顯主人的熱情好客，往往大操大辦、鋪張攀比。重慶市合川區和四川省廣安市、華鎣市三地的餐飲行業協會針對這一現象，聯合發佈《農村集體聚餐節約行為規範》團體標準，從制止餐飲浪費的角度對農村集體聚餐制定了技術指標，涵蓋群體聚餐中的席前準備、菜單設計、採購貯存、加工製作、席間服務全流程，特別明確了餐廚廢棄物管理、行業及群眾自律行為規範。

　　該項團體標準發佈後，三地迅速組織開展了系列宣貫活動，採取線上培訓與線下宣貫相結合、集中學習與鄉村廚師自學相結合、總結宣傳與試點示範引領相結合的方式，開展標準宣貫，累計召開行政指導會8場次，組織村組院壩會25場次，製作農村“大喇叭”音頻進行流動宣傳。特別是為做好該項團體標準的實施，當地鄉鎮街道組織相關人員簽訂《農村集體聚餐制止餐飲浪費行為承諾書》，進一步壓實宴席舉辦者和承辦者的主體責任，將“厲行節約、反對浪費”落實到最小單元，並自覺接受社會監督。根據該項標準前期實施情況估算，三地預計每年在農村集體聚餐中將減少餐飲浪費約26%，其中糧食節約8%，肉類節約14%，蔬果類節約4%。

　　接下來市場監管總局將繼續加強對相關團體標準和地方標準研製和實施工作的指導，推廣地方制止餐飲浪費標準化典型做法，充分發揮標準制度型的長效機制，促進餐飲行業不斷加強自律，助力“倡導節約樹新風，移風易俗破陳規”。

　　防範外賣浪費

　　防範外賣食品浪費是制止餐飲浪費的重要環節。

　　隨著我國網絡餐飲市場規模不斷擴大，外賣用戶規模快速增長。據統計，截至2022年12月，外賣用戶已達5.2億。外賣作為一種新的消費方式，已走進千家萬戶。網絡餐飲平臺一頭連接千千萬萬的商家，一頭連接億萬消費者，成為制止餐飲浪費不容忽視的重要陣地。

　　市場監管總局網監司司長龐錦介紹説：“市場監管總局充分發揮網絡餐飲平臺示範引領作用，推動建立健全防範外賣食品浪費長效機制。”

　　根據反食品浪費法規定，餐飲服務經營者不得誘導、誤導消費者超量點餐；餐飲外賣平臺應當以顯著方式提示消費者適量點餐；餐飲服務經營者通過餐飲外賣平臺提供服務的，應當在平臺頁面上向消費者提供食品分量、規格或者建議消費人數等信息。

　　反食品浪費法明確了網絡餐飲平臺反食品浪費的法定義務。為此市場監管總局專門召開網絡餐飲平臺防範外賣食品浪費行政指導會，要求平臺認真落實法律法規規定，進一步壓實平臺主體責任。市場監管總局指導網絡餐飲平臺在點餐、提交訂單、完成訂單等環節全流程設置適量點餐提醒，進一步加強對消費者的引導；同時積極優化餐品供給結構，設置“小份菜”專區大力推廣小份飯菜；建立健全正向激勵機制，為參與“小份菜”“小份飯”供應的商戶提供流量支持，對消費者下單購買“小份菜”“小份飯”等綠色消費行為給予鼓勵性補貼，研究起草《互聯網平臺收費行為指南》，規範平臺收費行為。截至目前，美團、餓了麼共銷售“小份菜”11.99億份。

　　同時市場監管總局先後四次召開網絡餐飲平臺防範外賣食品浪費座談會，了解網絡餐飲行業情況，聽取美團、餓了麼等網絡餐飲平臺的意見建議，研究防範外賣食品浪費的對策。在充分調研和廣泛徵求意見的基礎上，市場監管總局會同商務部研究起草《關於發揮網絡餐飲平臺引領帶動作用有效防範外賣食品浪費的指導意見》，從優化餐品供給結構、優化餐品信息展示、強化全流程消費提醒、優化平臺規則協議等方面提出10項舉措，推動建立防範外賣食品浪費的長效機制。

　　市場監管總局食品安全總監王鐵漢介紹説：“從專項行動開始，我們就明確要堅持目標導向，聚焦取得‘三可’（即可感知、可檢驗、可評判）成效謀劃部署，提出具體指標，明確實施路徑。特別強調成果的‘可感知’，就是要讓廣大老百姓切身感受到制止餐飲浪費以來點點滴滴的變化。比如，我們推動眉州東坡等大型連鎖餐飲企業，對‘光盤’離席的顧客給予積分等獎勵激勵，讓公眾厲行節約的同時也享受經濟實惠。”

　　綠色化成方向

　　市場監管總局開展制止餐飲浪費專項行動以來，各地市場監管部門積極行動，把經營外賣、婚宴、商務宴請、自助餐等餐飲服務作為執法重點，加大線上線下巡查頻次和力度，制止和糾正食品浪費行為。

　　據市場監管總局執法稽查局一級巡視員王松林介紹，在具體執法中，市場監管部門廣泛推行“簡案快辦”模式，一種是對首次發現依法應責令改正並給予警告的，或者罰款3000元以下的，可以按簡易程序當場作出處罰決定；另一種是需要按照一般程序辦理的案件，採用信息化手段快速辦理。同時，按照“誰執法、誰普法”的要求，推動執法普法深度融合，現場講清法律，幫助相對人整改。為了強化執法效果，在一定期限內，通過“回頭看”的方式再次檢查，發現仍未整改到位的，依法從嚴處罰。處罰不是目的，旨在引導廣大經營者和消費者共同抵制餐飲浪費。

　　從違法情形看，反食品浪費法規定的三類違法情形“餐飲服務經營者未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒”“餐飲服務經營者誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費”“食品生産經營者在食品生産經營過程中造成嚴重食品浪費”不同程度存在，前兩類居多。從處罰情況看，大多數餐飲服務經營者能在責令改正並給予警告後糾正了違法行為，作出罰款的行政處罰比例較小。

　　制止餐飲浪費工作除了發揮政府的引導作用之外，更需要市場主體的積極參與。

　　中國飯店協會會長陳新華介紹説，在制止餐飲浪費專項行動中，市場監管總局標準創新司統一部署制止餐飲浪費系列團體標準制訂工作，並派專家參與團體標準的制訂，提升標準編寫的準確性和可實施性。