什麼是、怎麼發展新型農村集體經濟？農業農村部解讀

　　央視網消息：2月14日上午，國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發佈會，介紹2023年全面推進鄉村振興重點工作，並答記者問。

　　記者問，今年中央一號文件在深化農村改革，激活農村資源要素、激發內在活力方面提出了哪些新任務新要求？

　　中央農村工作領導小組辦公室專職副主任、農業農村部黨組成員吳宏耀介紹，今年的中央一號文件講到兩個驅動，一個是科技創新驅動，一個是制度創新驅動，也就是改革。新時代新征程深化農村改革總的思路是，繼續把住處理好農民和土地關係這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來，搞好農村集體資源資産的權利分置和權能完善，讓廣大農民在改革中分享更多成果。

　　今年中央一號文件主要從三個方面作出了部署安排。

　　一是深化農村土地制度改革。主要是統籌推進農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地三塊地的改革。承包地方面，重點是穩步推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點，逐步擴大試點範圍，堅持大穩定小調整，確保大多數農戶原有承包權保持穩定、順利延包，有條件的地方可在農民自願的前提下，結合農田集中連片整理探索解決細碎化的問題。宅基地方面，重點是穩慎推進農村宅基地制度改革試點，聚焦保障居住、管住亂建、盤活閒置，在確權登記頒證基礎上加強規範管理，探索完善集體所有權、農戶資格權、宅基地使用權等權利內容及其配置的實現形式。集體經營性建設用地方面，重點是深化農村集體經營性建設用地入市試點，要探索建立兼顧國家、農村集體經濟組織和農民利益的土地增值收益有效調節機制。

　　二是發展新型農村集體經濟。重點是做好農村集體産權制度改革的下半篇文章，鞏固拓展改革成果。既要抓好運行機制的完善，推動構建産權關係明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理的運行機制；也要探索多樣化發展途徑，推行資源發包、物業出租、居間服務、資産參股等多種模式，提高集體經濟收入和服務帶動能力。同時，要健全農村集體資産監管體系，充分保障集體成員的知情權、參與權、經營權。

　　三是推進縣域城鄉融合發展。縣域是城和鄉的結合點，是經濟社會發展的基本單元，在擴大國內需求、構建新發展格局中，有著巨大的潛力空間。這些年我們也可以看到，越來越多的農業轉移人口在縣域內就近就業創業，選擇到縣城落戶。我國現有9.1億城鎮常住人口中，有近1/3在縣城和縣級市城區居住。要適應這個發展趨勢，以縣域為重要切入點，健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，暢通城鄉要素流動。統籌縣域城鄉規劃建設，梯度配置縣鄉村公共資源，深入推進縣域農民工市民化，逐步在縣域打破城鄉界限，把縣域打造成連接工農、融合城鄉的重要紐帶。

　　中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長唐仁健指出，今年中央一號文件講了新型農村集體經濟，這次實際上是講了發展一個什麼樣的新型農村集體經濟，就是産權關係明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理，這四句話。怎麼發展新型農村集體經濟呢？也是四條途徑：資源發包、物業出租、居間服務、資産參股。新型農村集體經濟的內在規律性和發展路徑，這次作了回答。