穩健的貨幣政策精準有力 推動經濟整體好轉——專訪人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清

　　中央經濟工作會議要求，2023年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。 

　　那麼，今年穩健的貨幣政策將如何實施？金融將如何支持擴大內需？我們買房、買車等消費能否得到更多的金融支持？貨幣政策對各類市場主體能夠提供哪些支持？民營、小微企業的融資成本是否還能降低？2023年需要防範化解哪些金融風險？

　　帶著一系列問題，總臺央視記者對人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清進行了專訪。

　　【2023年穩健貨幣政策關鍵詞：精準有力】

　　根據中央經濟工作會議要求，2023年要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。作為宏觀調控的重要手段之一，貨幣政策將如何發揮作用？我們的生産、生活、消費能否享受到貨幣政策帶來的紅利？ 

　　人民銀行黨委書記 銀保監會主席郭樹清：

　　“貨幣政策和金融管理的基本職責就是維護總供給和總需求的正常平衡。穩健的貨幣政策精準有力，就需要聚焦在擴大有效需求和深化供給側改革上來。

　　具體説來，第一，金融政策要積極配合財政政策和社會政策，多渠道增加中低收入和受疫情影響較大群體的收入，滿足其基本生活需求，提高消費能力。第二，以滿足新市民需求為重點，開發更多適銷對路的金融産品，鼓勵住房、汽車等大宗商品消費。第三，圍繞教育、文化、體育、娛樂等重點領域，加強對服務消費的綜合金融支持。第四，繼續做好能源、交通、水利等基礎設施投融資保障，同時集成更多金融資源，支持城市更新、鄉村振興。第五，創新運用多種融資工具，推動完善社會領域投融資機制，加快社會領域補短板。第六，以新興經濟體和發展中國家為重點，持續優化結算、融資、保險等進出口貿易金融服務，鞏固拓展外貿競爭新優勢。”

　　貨幣政策加大向民營企業的傾斜力度

　　在我國，市場主體中絕大多數是民營企業，而民營企業絕大多數又是小微企業，他們對國民經濟的貢獻率都很高。近年來，我國成功走出一條具有中國特色的普惠金融發展道路，取得了國際經濟金融界公認的成績。截至去年末，普惠型小微企業貸款餘額超過23萬億元，近五年年均增速約25%，遠高於其他國家，貸款利率也在持續下降。2016—2020年，小微企業貸款平均不良率低於3%，明顯好于經合組織國家4.81%的水平。大中型民營企業在獲取信貸和股市、債市融資方面，也趨於改善。

　　人民銀行黨委書記 銀保監會主席郭樹清：

　　“下一步，金融機構將進一步樹立‘一視同仁’理念，公平公正對待各類所有制企業。一是貨幣政策加大向民營企業的傾斜力度，保持信貸總量有效增長，用好普惠小微貸款支持工具，推動降低綜合融資成本。二是在進一步做好製造業民營小微企業金融服務基礎上，加大對服務行業民營企業、個體工商戶的信貸和保險保障力度。三是豐富民營企業融資渠道，支持其通過發行股票債券獲取更多金融資源。四是促進互聯網平臺企業健康發展。14家平臺企業金融業務專項整改已經基本完成，少數遺留問題也正在抓緊解決。後續將實行常態化監管，鼓勵平臺企業合規經營，在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。”

　　五方面應對金融風險挑戰

　　中央經濟工作會議強調，要有效防範化解重大經濟金融風險。那麼，當前金融風險情況如何呢？

　　人民銀行黨委書記 銀保監會主席郭樹清：

　　“當前，我國金融業運行平穩，風險整體可控。但由於歷史性週期性結構性體制性因素共同作用，金融風險仍處於易發多發期。我國具有獨特的制度優勢，經濟長期向好的基本面最為堅實，金融穩定發展的基礎不會改變。”

　　當前要採取哪些措施來應對風險挑戰？在郭樹清看來，重點要抓住五方面應對風險挑戰。

　　人民銀行黨委書記 銀保監會主席郭樹清：

　　“努力促進房地産與金融正常循環。堅守‘房住不炒’定位，堅持‘因城施策’，落實‘金融十六條’措施，完善‘三線四檔’監管制度。以保交樓為切入點，以改善優質頭部房企資産負債表為重點，促進房地産業平穩健康發展，逐步推動房地産業向新發展模式過渡。”

　　同時，要積極穩妥推進中小金融機構風險處置，綜合採取在線修復、兼併重組、破産清算等多種方式，有效化解中小金融機構風險。穩步實施村鎮銀行改革重組。強化對股東和實際控制人的穿透監管，嚴厲打擊掏空金融機構行為。

　　對於不良資産，金融部門連續幾年處置金額均超過三萬億元，下一步，還要嚴控新增不良資産，嚴格審慎分類，加大處置力度。

　　此外，還要增強各類金融機構風險管理能力。積極配合化解地方政府隱性債務風險。將各類金融活動全部納入監管。

　　人民銀行黨委書記 銀保監會主席郭樹清：

　　“既要管‘有照違章’，也要管‘無證駕駛’。堅決打破剛兌，嚴禁理財、信託等資管産品承諾固定回報或預期收益率。堅決查處‘假私募’、欺詐發行等行為。嚴格規範地方金融機構跨區域存貸款業務。讓全社會都警惕‘保本高息’的金融詐騙。”

　　高度警惕海外通脹傳導

　　當前，全球通脹仍處高位，人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清表示，在全球化的大背景下，要警惕海外高通脹向國內傳導。

　　人民銀行黨委書記 銀保監會主席郭樹清：

　　“相比發達國家去年物價漲幅創40年新高，我國消費物價連續10年維持在2%左右。一方面，我國強化能源、食品等關鍵領域保供穩價，同時，我國堅持實施穩健、正常的貨幣政策，不搞‘大水漫灌’，為保持物價穩定營造了良好的貨幣金融環境。”

　　郭樹清表示，我國經濟已高度國際化，海外高通脹容易通過生産、流通等多個環節向我國傳導，對此也要保持高度警惕。

　　郭樹清還認為，今年人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩定。

　　人民銀行黨委書記 銀保監會主席郭樹清：

　　“去年底以來，人民幣匯率大幅反彈，境外資本流入持續增長，充分反映了國際金融市場堅定看好我國經濟發展，對物價等經濟基本面充滿信心。中長期看，人民幣匯率會保持雙向波動，但總體上將持續走強。”

　　2023年要持續深化金融改革

　　金融是實體經濟的血脈，今年如何深化金融體制改革，更好地服務實體經濟？繼續來看記者的專訪。

　　人民銀行黨委書記 銀保監會主席郭樹清：

　　“具體説來我們理解包括以下幾項任務。一是著力建設現代中央銀行制度，要進一步明確中央銀行的基本職責和政策目標，維護幣值穩定並以此促進經濟增長。實行中央銀行的獨立的財務預算管理制度是非常必要的。繼續推進利率和匯率形成機制改革，總的方向是進一步市場化。二是加強和完善現代金融監管。建立健全金融穩定發展協調機制。強化金融穩定保障體系。完善‘風險為本’的審慎監管框架，實現風險早識別、早預警、早發現、早處置。抑制金融機構盲目擴張。”

　　郭樹清表示，深化金融體制改革還包括改革完善金融機構治理。進一步加快發展直接融資，健全資本市場功能，深入推進股票發行註冊制改革，提高直接融資比重。同時，要持續推動保險業信託業轉型發展，規範發展第三支柱養老保險。據了解，目前具有養老功能的商業保險責任準備金已超過5萬億元。個人養老金開戶人數已超1700萬人。此外，還要加快發展健康保險，推動農業保險擴大覆蓋面、增加品種，擴大巨災保險試點。

　　中國金融開放步伐不會停歇

　　金融開放作為我國高水平對外開放的一個重要方面，近年來取得了一系列成果：基本建立了準入前國民待遇加負面清單管理制度，取消銀行、證券、保險行業外資股比限制，一大批專業特色外資機構陸續開業。形成了涵蓋銀行、保險、股票、債券及外匯市場的多渠道、多層次開放格局；人民幣國際化穩步推進，在28個國家和地區建立人民幣清算機制安排；人民幣成為全球第五大支付貨幣和國際儲備貨幣、第三大貿易融資貨幣。與國際清算銀行和有關貨幣當局聯合建設多邊央行數字貨幣橋項目。中美達成審計監管合作協議，穩妥解決中概股上市等問題。

　　郭樹清認為，金融開放有助於中國發展質量的提升，也能讓世界分享中國改革發展紅利。

　　人民銀行黨委書記 銀保監會主席郭樹清：

　　“近些年金融領域一直延續著良好的合作氛圍，我們與國際金融界，始終保持坦誠對話、理性溝通、密切合作、互利共贏。這種情景還將一直持續下去。未來中國金融開放的步伐不會停歇。”

　　那麼，下一步我國金融開放的重點是哪些領域呢？

　　人民銀行黨委書記 銀保監會主席郭樹清：

　　“未來，我國將進一步簡化境外投資者進入中國市場的程序，豐富可投資的行業和資産種類，不斷提升投資便利性。穩步擴大制度型開放，推動高質量實施區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）等國際經貿規則。營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，對內外資一視同仁、平等對待。提高開放條件下經濟金融管理能力和風險防控能力，更好統籌發展與安全。”

　　（總臺央視記者 張勤 王琰 劉穎 曉波 王雷 王楠 雨棣 張博 張昊 唐志堅 王佳林 神浩 費文濤）