《中國網信》雜誌發表《習近平總書記指引我國網絡安全工作紀實》

　　成城眾志金湯固

　　——習近平總書記指引我國網絡安全工作紀實

　　山川自古雄圖在，檻外時聞繞電雷。

　　縱觀人類社會發展歷程，每一次重大技術革新，都會給國家安全帶來新的挑戰。當前，新一輪科技革命和産業變革加速演進，信息革命時代潮流席捲全球，網絡安全威脅和風險日益突出，並且向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透，網絡安全風險激增，新情況新問題新挑戰層出不窮，深刻影響全球經濟格局、利益格局、安全格局。

　　審視我們面臨的安全威脅，最現實的、日常大量發生的不是來自海上、陸地、領空、太空，而是來自被稱為第五疆域的網絡空間。當前，深刻認識和有力防範網絡安全風險，切實維護網絡空間安全，已成為事關全局的重大課題。

　　備豫不虞，為國常道。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡安全工作，習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示批示，從黨和國家事業發展全局的高度對網絡安全工作作出一系列新部署新要求，加強網絡安全工作戰略謀劃和頂層設計，推動我國網絡安全體系不斷完善，網絡安全保障能力持續提升，網絡安全屏障日益鞏固，全社會網絡安全意識和防護能力明顯增強，廣大人民群眾在網絡空間的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為加快建設網絡強國提供了有力支撐和堅實保障。

　　萬里長風兩翼振，樹立正確的網絡安全觀，一體推進網絡安全和信息化工作

　　樹立正確的網絡安全觀，是習近平總書記對網絡安全工作提出的基本原則和要求。當前，互聯網等信息網絡的普及性、互聯性、複雜性以及經濟社會對信息網絡的依賴性不斷增強，給國家網絡安全帶來新的風險和挑戰，網絡安全形勢日趨複雜嚴峻。近年來，全球範圍內重大網絡安全事件層出不窮，各種網絡攻擊活動時有發生，影響能源、金融、電信、航空、政務等多個重要行業領域，呈現愈演愈烈之勢。個別國家強化進攻性網絡威懾戰略，大規模發展網絡作戰力量，網絡衝突風險不斷加劇。

　　2006年，伊朗重啟核電站計劃，卻屢遭挫折。數年之後才有人發現，原來是因為一種新型“網絡武器”——震網病毒攻擊了伊朗納坦茲核工廠，造成大量離心機被摧毀，核研發進程受到影響。這一事件被公認為全球首個通過網絡攻擊對國家關鍵軍事設施造成嚴重物理傷害的事件。

　　2013年，斯諾登曝光了美國的“棱鏡計劃”。曝光顯示，自2007年起，美國政府對全球實施電子監聽，進入微軟、谷歌、蘋果等多家互聯網巨頭服務器監控用戶隱私資料，其侵犯人群之廣、程度之深、時間之長震驚世人。

　　2017年5月，全球範圍內爆發針對Windows操作系統漏洞的勒索病毒（WannaCry）感染事件。全球100多個國家和地區數十萬用戶中招，我國企業、學校、醫療、電力、能源、金融、交通等多個行業均遭受不同程度的影響。

　　2020年，中國網絡安全企業360公司發佈報告，曝光網絡攻擊組織APT-C-39曾對我國航空航天、科研機構、石油行業、大型互聯網公司以及政府機構等關鍵領域進行了長達11年的網絡滲透攻擊，嚴重損害了我國國家安全、經濟安全、關鍵信息基礎設施安全和廣大民眾的個人信息安全。

　　2021年，美國最大成品油運輸管道運營商科洛尼爾公司工控系統遭勒索病毒攻擊，成品油運輸管道運營被迫中斷，美國宣佈國家進入緊急狀態……

　　網絡安全日益成為全球性問題，網絡空間不確定性因素增多，傳統網絡安全威脅與新型網絡安全威脅相互交織，國內網絡安全與國際網絡安全高度關聯，網上安全與網下安全密切互動，針對國家、企業和網民的網絡攻擊日漸增多，數據安全和個人信息保護問題突出，網絡違法犯罪活動屢禁不止，國家安全和人民群眾利益面臨很大威脅。

　　2017年12月18日至20日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。其中，“著力解決網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題”被列為“提高保障和改善民生水平”的一項重要內容。圖/新華社記者 謝環馳 攝

　　禍機生隱微，智者鑒未形。

　　習近平總書記指出：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要複雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依託，走出一條中國特色國家安全道路。”“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”習近平總書記高瞻遠矚、統攬全局，親自謀劃、親自部署，開啟了新時代網絡安全工作的嶄新篇章。

　　2014年2月27日，習近平總書記主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議併發表重要講話。“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”，總書記的講話振聾發聵、字字千鈞。總書記深刻指出：“網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關係，做到協調一致、齊頭並進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。”

　　2016年4月19日，網絡安全和信息化工作座談會在北京召開。習近平總書記在會上明確提出要“樹立正確的網絡安全觀”，強調“在信息時代，網絡安全對國家安全牽一髮而動全身，同許多其他方面的安全都有著密切關係”。總書記深刻剖析了網絡安全的主要特徵：網絡安全是整體的而不是割裂的，是動態的而不是靜態的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。

　　2018年4月20日，在全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記再次強調樹立正確的網絡安全觀，並對加強關鍵信息基礎設施防護，依法嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為提出要求，對網絡安全重點工作作出系統部署。

　　2019年9月，在第六個國家網絡安全宣傳周開幕之際，習近平總書記專門對網絡安全工作作出“四個堅持”的重要指示，要求國家網絡安全工作要堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民，保障個人信息安全，維護公民在網絡空間的合法權益。要堅持網絡安全教育、技術、産業融合發展，形成人才培養、技術創新、産業發展的良性生態。要堅持促進發展和依法管理相統一，既大力培育人工智慧、物聯網、下一代通信網絡等新技術新應用，又積極利用法律法規和標準規範引導新技術應用。要堅持安全可控和開放創新並重，立足於開放環境維護網絡安全，加強國際交流合作，提升廣大人民群眾在網絡空間的獲得感、幸福感、安全感。“四個堅持”的提出，為網絡安全事業進一步錨定了發展航向。

　　安全非一國一域之事。網絡安全問題是世界各國面臨的共同挑戰。

　　2015年，習近平主席在接受美國《華爾街日報》書面採訪時指出：“互聯網作為20世紀最偉大的發明之一，把世界變成了‘地球村’”“但是，這塊‘新疆域’不是‘法外之地’”。在華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合歡迎宴會上演講時，他向全球鄭重重申了中國的一貫立場：“中國是網絡安全的堅定維護者”“國際社會應該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間”。

　　同年12月，習近平主席在第二屆世界互聯網大會開幕式上指出：“網絡安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網絡安全是國際社會的共同責任。”“中國願同各國一道，加強對話交流，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則，制定網絡空間國際反恐公約，健全打擊網絡犯罪司法協助機制，共同維護網絡空間和平安全。”

　　維護網絡空間和平安全，中國既是積極倡導者，也是堅定踐行者。

　　2016年，我國發佈《國家網絡空間安全戰略》，明確提出以總體國家安全觀為指導，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，增強風險意識和危機意識，統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事，積極防禦、有效應對，推進網絡空間和平、安全、開放、合作、有序，維護國家主權、安全、發展利益，實現建設網絡強國的戰略目標。

　　這是我國首部關於國家網絡安全工作的綱領性文件，向全世界闡明了我國網絡安全的原則主張和戰略任務。

　　舟人指點雲開處，喜見青山一抹橫。

　　黨的十八大以來，習近平總書記準確把握信息時代發展大勢，運用馬克思主義立場觀點方法，深刻分析網絡安全面臨的新情況、新問題、新挑戰，超前預判、積極應對，對網絡安全問題進行了系統思考和深入探索，在亂雲飛渡中堅如磐石，在風險挑戰中運籌帷幄，對做好網絡安全工作進行了科學謀劃和戰略部署，形成了新時代網絡安全觀。

　　習近平總書記提出的網絡安全觀，立意高遠、思想深邃，內涵豐富、系統完備，站在黨和國家事業發展全局的高度，準確把握網絡安全新特點、新趨勢，科學回答了新時代網絡安全的一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了做好網絡安全工作的重大意義、基本原則和重點任務，豐富了中國特色社會主義治網之道，深化和拓展了我們黨關於信息時代國家安全問題的理論視野和實踐領域，為做好網絡安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循，也為國際社會共同應對網絡安全挑戰提供了中國方案、貢獻了中國智慧。

　　雲披霧斂天地明，進一步鞏固國家網絡安全屏障，全面加強網絡安全保障體系和能力建設

　　黨的十八大以來，在習近平總書記關於網絡強國的重要思想指引下，我國網絡安全工作取得顯著成績，網絡安全和信息化一體推進、共同發展，國家網絡安全屏障不斷鞏固，網絡安全技術和産業蓬勃發展，人民群眾網絡權益得到有力保障，充分證明了理論創新和實踐創新相結合所迸發的強大生命力，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央洞察歷史大勢的戰略眼光和戰略智慧，充分彰顯了習近平總書記作為馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創造力和堅強領導力。

　　——頂層設計和總體佈局全面加強。加強黨中央對網絡安全工作的集中統一領導，成立中央網絡安全和信息化領導小組（後改為委員會），強化網絡安全工作的頂層設計、總體佈局、統籌協調、整體推進和督促落實，把黨管互聯網落到實處。制定《黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施辦法》，明確黨委（黨組）領導班子、領導幹部網絡安全政治責任，明確網絡安全標準和保護對象、保護層級、保護措施，層層傳導壓力、逐級壓實責任。

　　深化網絡空間法治建設。2017年6月1日，《中華人民共和國網絡安全法》正式施行，這是我國網絡安全領域的首部基礎性、框架性、綜合性法律。之後，相繼頒布《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規，出臺《網絡安全審查辦法》《雲計算服務安全評估辦法》等政策文件，建立關鍵信息基礎設施安全保護、網絡安全審查、雲計算服務安全評估、數據安全管理、個人信息保護等一批重要制度。發佈《關於加強國家網絡安全標準化工作的若干意見》，制定發佈300余項網絡安全領域國家標準。基本構建起網絡安全政策法規體系的“四梁八柱”，網絡安全法律體系建設日趨完善。

　　強化網絡安全治理。對滴滴、運滿滿、貨車幫、BOSS直聘等啟動網絡安全審查；開展雲計算服務安全評估並對已上線運行的雲平臺持續進行監督，網絡安全執法形成有力震懾。堅持依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行，我國互聯網治理體系和治理能力的現代化水平不斷提升，網絡安全治理格局日臻完善，網絡安全防線進一步鞏固。

　　——關鍵信息基礎設施安全保護持續強化。加強關鍵信息基礎設施保護，一直是習近平總書記關注的重點問題。“金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重。”“不出問題則已，一齣就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，採取有效措施，切實做好國家關鍵信息基礎設施安全防護。”“要落實關鍵信息基礎設施防護責任，行業、企業作為關鍵信息基礎設施運營者承擔主體防護責任，主管部門履行好監管責任”……

　　2016年10月，中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習，習近平總書記再次強調，“加強關鍵信息基礎設施安全保障，完善網絡治理體系。”

　　《中華人民共和國網絡安全法》專門設置“關鍵信息基礎設施運行安全”一節，開啟了關鍵信息基礎設施安全“強監管時代”；2021年9月1日，《關鍵信息基礎設施安全保護條例》正式施行，這是我國在關鍵信息基礎設施安全方面的首部行政法規，從關鍵信息基礎設施的範圍界定、管理體系、監督機制、責任追究等入手，進一步細化保護舉措、織密安全之網。

　　與此同時，關鍵信息基礎設施安全保護配套措施也相繼出臺。2018年9月，國務院辦公廳發佈《關於加強政府網站域名管理的通知》，對加強政府網站域名安全防護及檢測處置工作提出要求；2019年12月，全國信息安全標準化技術委員會啟動國家標準《信息安全技術 關鍵信息基礎設施網絡安全保護基本要求》試點工作，旨在為關鍵信息基礎設施安全保護工作提供技術支撐；2020年10月，工業和信息化部發佈通知，開展電信和互聯網行業網絡安全風險隱患排查……

　　近年來，我國針對水利、電力、油氣、交通、通信、金融等領域重要信息基礎設施，強化網絡安全檢查，及時摸清家底、發現隱患、修補漏洞。組織開展對關鍵信息基礎設施運營者採購網絡産品和服務活動的網絡安全審查，組織對面向黨政機關和關鍵信息基礎設施服務的雲平臺開展安全評估，做到關口前移，力求防患于未然。

　　——網絡安全工作基礎不斷夯實。健全國家網絡安全應急體系，實施《國家網絡安全事件應急預案》，推動金融、能源、通信、交通等行業領域完善網絡安全應急預案，安全防護體系不斷健全，網絡安全態勢感知、事件分析、追蹤溯源、應急處置能力全面提升。

　　《2020年中國互聯網網絡安全報告》顯示，我國網絡安全威脅治理成效顯著。2020年，國家互聯網應急中心（CNCERT）協調處置各類網絡安全事件約10.3萬起，同比減少4.2%。抽樣監測發現，被植入後門的網站數量同比減少37.3%，境內政府網站被植入後門的數量同比減少64.3%；被篡改的網站數量同比減少45.9%。根據相關報告，2020年我國境內DDoS攻擊次數減少16.16%，攻擊總流量下降19.67%；僵屍網絡控制端數量在全球佔比下降至2.05%。

　　民情共倚金湯固。

　　自2014年以來，我國連續9年在全國範圍舉辦國家網絡安全宣傳周，廣泛開展網絡安全進社區、進農村、進企業、進機關、進校園、進軍營、進家庭等活動，以百姓通俗易懂、喜聞樂見的形式，宣傳網絡安全理念、普及網絡安全知識、推廣網絡安全技能，有效提升全民網絡安全意識，在全國範圍內形成了共同維護網絡安全的良好氛圍。2021年國家網絡安全宣傳周進一步聚焦“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”主題，舉行線上線下活動10萬餘場，發放宣傳材料8300余萬份，推送短彩信16億次，覆蓋人群達4億人，營造了網絡安全人人參與、人人有責、人人共享的強大輿論聲勢和濃厚社會氛圍。

　　致天下之治者在人才。

　　習近平總書記深刻指出，網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。“要把我們的事業發展好，就要聚天下英才而用之。要幹一番大事業，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。”

　　近年來，國家相關部門推出一系列強有力的政策舉措，助力網絡安全人才培養、技術創新、産業發展的良性生態加速形成。制定出臺《關於加強網絡安全學科建設和人才培養的意見》，強化宏觀指導和政策統籌；設立網絡空間安全一級學科，組織實施一流網絡安全學院建設示範項目，11所高校入選；表彰國家網絡安全先進集體和先進個人，利用社會資金設立網絡安全專項基金，獎勵各類網絡安全優秀人才近千人；指導實施網絡安全學院學生創新資助計劃，鼓勵和支持高校學生圍繞企業網絡安全技術創新實際需求和産業發展共性問題開展創新活動；建設國家網絡安全人才與創新基地，開展國家網絡安全教育技術産業融合發展試驗區建設，集聚網絡安全人才與創新資源，網絡安全學科建設和人才培養進程加快推進。

　　——數據安全管理和個人信息保護水平顯著提升。如同工業時代的石油一樣，數據作為新型生産要素，是信息時代國家重要的戰略性、基礎性資源。數據在創造巨大價值的同時，也面臨著被洩露、篡改、濫用、劫持等風險，直接影響經濟社會的健康發展。

　　2017年12月，十九屆中央政治局專門就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習。習近平總書記就做好數據安全工作作出重要指示，強調“要切實保障國家數據安全”“要加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化國家關鍵數據資源保護能力，增強數據安全預警和溯源能力。要加強政策、監管、法律的統籌協調，加快法規制度建設”。

　　數據安全保護工作駛入快車道，相關法律法規密集出臺，各類數據處理活動日益規範。2021年9月1日，《中華人民共和國數據安全法》正式施行，標誌著我國數據安全保護有法可依、有章可循；2021年10月1日，《汽車數據安全管理若干規定（試行）》正式施行；2021年11月，《網絡數據安全管理條例（徵求意見稿）》公開向社會徵求意見；《數據出境安全評估辦法》于2022年9月1日起施行……

　　“安全”二字，托舉著人民群眾的美好期待和幸福生活。一段時間以來，“大數據殺熟”、個人信息數據洩露等現象屢見不鮮，甚至滋生出非法售賣公民個人信息的黑色産業鏈。

　　習近平總書記始終把關乎人民幸福感、安全感的個人信息保護放在心上。2017年5月23日，中央全面深化改革領導小組第三十五次會議召開，習近平總書記強調：“強化安全技術保護，推動個人信息法律保護，確保信息安全和規範應用。”

　　2017年底，習近平總書記主持召開中央經濟工作會議。會議圍繞推動高質量發展，部署了8項重點工作。其中，“著力解決網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題”被列為“提高保障和改善民生水平”的一項重要內容。

　　在2021年1月1日正式施行的《中華人民共和國民法典》中，完善了對隱私權和民事領域個人信息的保護。2021年8月20日，第十三屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了《中華人民共和國個人信息保護法》。這是我國第一部個人信息保護方面的專門法律，開啟了我國個人信息立法保護的歷史新篇章。

　　強制授權、過度索權、超範圍收集個人信息……手機App違法違規收集使用個人信息問題，百姓一直深惡痛絕。2019年以來，中央網信辦、工業和信息化部、公安部和市場監管總局四部委聯合持續開展App違法違規收集使用個人信息專項治理，對存在嚴重違法違規問題的App採取公開通報、責令整改、下架等處罰措施，形成了有力震懾。特別是始終對非法買賣個人信息、侵犯公民隱私、電信網絡詐騙等違法犯罪活動保持高壓態勢，針對人民群眾反映強烈的非法利用攝像頭偷窺個人隱私畫面、傳授偷窺偷拍技術等侵害公民個人隱私行為，中央網信辦會同工業和信息化部、公安部、市場監管總局等部門，在全國範圍組織開展涉攝像頭偷窺等黑産集中治理，有力維護了人民群眾的個人信息安全。

　　少年兒童是祖國的未來，也是加強個人信息保護的重點群體。2019年8月，國家互聯網信息辦公室公佈了第4號令《兒童個人信息網絡保護規定》。這是我國在兒童個人信息網絡保護方面制定的首部專門立法，也是繼2013年《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》之後又一部個人信息保護領域的專門規定。《兒童個人信息網絡保護規定》及修訂後正式施行的《中華人民共和國未成年人保護法》，對未成年人網絡保護及個人信息保護等作出專門規定，劃定了底線和紅線。

　　——網絡安全領域國際交流合作深入開展。2022年6月22日至24日，習近平主席在北京以視頻方式主持金磚國家領導人第十四次會晤，宣佈通過《金磚國家領導人第十四次會晤北京宣言》。

　　《北京宣言》在“維護和平與安全”部分提出，“呼籲以全面、平衡、客觀的方式處理信息通信技術産品和系統的發展和安全。”“強調建立金磚國家關於確保信息通信技術使用安全的合作法律框架的重要性，認為應通過落實《金磚國家網絡安全務實合作路線圖》以及網絡安全工作組工作，繼續推進金磚國家務實合作。”

　　這一宣言向世界發出捍衛國際公平正義的金磚強音，展現出世界主要發展中經濟體就網絡安全領域一系列重大問題的共同立場。

　　當前，互聯網把世界各國的前途命運更加緊密地聯絡在一起，對人類文明進步産生重大而深遠的影響。同時，互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。世界範圍內侵害個人隱私、侵犯知識産權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。

　　2014年7月16日，國家主席習近平在巴西國會發表《弘揚傳統友好 共譜合作新篇》的演講。在演講中，習近平主席指出，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。圖/新華社記者 蘭紅光 攝

　　我國是構建網絡空間命運共同體的倡導者和先行者。維護網絡安全是網絡空間國際合作的焦點問題，也是構建網絡空間命運共同體的重要方面。2014年7月16日出訪巴西時，習近平主席就在巴西國會的演講中指出，“雖然互聯網具有高度全球化的特徵，但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權。在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。” 習近平主席關於網絡主權的理念和主張牢牢佔據了國際道義制高點，抵制網絡霸權、維護網絡主權日益成為新興國家的普遍共識。

　　近年來，我國積極參與聯合國框架下的論壇、會議以及聯盟組織的網絡安全國際治理，建設性參與聯合國信息安全開放式工作組和政府專家組，倡導各國制定全面、透明、客觀、公正的供應鏈安全風險評估機制，促進全球信息技術産品供應鏈開放、完整、安全與穩定，開展關鍵信息基礎設施建設的國際合作，積極參與全球聯合打擊網絡恐怖主義、網絡犯罪等非傳統安全事務，在保護世界人民生命安全、財産安全上有力履行大國責任、充分展現大國擔當。

　　我國支持並積極參與網絡空間國際規則制定進程，在聯合國信息安全政府專家組和聯合國信息安全開放式工作組等多邊進程內推動不干涉內政、不使用武力、和平解決爭端等原則得到確認。

　　聯合國大會于2019年12月通過由中俄等國共提的重要決議，授權設立政府間特設專家委員會，正式開啟談判制定打擊網絡犯罪全球性公約的進程，打擊網絡犯罪國際規則制定邁出具有歷史意義的一步。

　　2020年9月，在“抓住數字機遇，共謀合作發展”國際研討會高級別會議上，我國提出《全球數據安全倡議》，就推進全球數據安全治理提出了中國方案。這是世界首份數據安全領域的倡議，充分體現了負責任大國的表率作用，得到國際社會積極響應和廣泛讚譽。

　　2021年3月29日，中國外交部同阿拉伯國家聯盟秘書處召開中阿數據安全視頻會議，宣佈共同發表《中阿數據安全合作倡議》，標誌著發展中國家在攜手推進全球數字治理方面邁出了重要一步。

　　2016年9月12日，第39屆國際標準化組織（ISO）大會在北京召開，習近平主席向大會致賀信，指出：“中國將積極實施標準化戰略，以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。”截至2022年8月，全國信息安全標準化技術委員會已研究制定網絡安全國家標準340項，涵蓋個人信息保護、關鍵信息基礎設施安全保護、網絡安全審查、網絡安全等級保護等各個方面。其中，有39項國家標準和技術提案已被國際標準化組織吸納，為網絡安全國際標準化提供了中國方案、貢獻了中國智慧。

　　建久安之勢，成長治之業，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的網絡安全保障

　　伴隨信息技術的高速發展，網絡安全領域面臨的風險和挑戰不斷加大。從國內看，關係國計民生的關鍵基礎設施大量聯網入網，但網絡安全防控能力還相對薄弱，關鍵信息基礎設施安全防護水平不高，一些重要工控系統對外國技術依賴嚴重，我國互聯網持續遭受境外網絡攻擊，不斷加劇的網絡安全風險和防護能力不足的矛盾日益凸顯。

　　僅2020年，我國捕獲惡意程序樣本數量超4200萬個，日均傳播次數為482萬餘次，惡意程序樣本的境外來源主要是美國、印度等。按照攻擊目標IP地址統計，我國境內受惡意程序攻擊的IP地址約5541萬個，約佔我國IP地址總數的14.2%。

　　技術發展每前進一小步，治理難度就增加一大步。

　　隨著人工智慧、5G網絡、物聯網、區塊鏈等技術的發展和進步，設備數量及數據量急劇增加，數據安全威脅持續放大，已成為事關國家安全與經濟社會發展的重大問題。同時，一些企業、機構和個人從商業利益等出發，隨意收集、違法獲取、過度使用、非法買賣個人信息，進一步滋生電信網絡詐騙、敲詐勒索等犯罪行為，成為危害人民群眾人身和財産安全的重大隱患。

　　狂瀾撼風雷，砥柱屹不動。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要把安全發展貫穿國家發展的各領域和全過程，其中14次提及網絡安全，對加強網絡安全保障體系和能力建設作出系統部署：“健全國家網絡安全法律法規和制度標準，加強重要領域數據資源、重要網絡和信息系統安全保障”“建立健全關鍵信息基礎設施保護體系，提升安全防護和維護政治安全能力”“加強網絡安全風險評估和審查”……

　　2022年7月26日，習近平總書記在省部級主要領導幹部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發表重要講話強調，“全黨必須增強憂患意識，堅持底線思維，堅定鬥爭意志，增強鬥爭本領，以正確的戰略策略應變局、育新機、開新局，依靠頑強鬥爭打開事業發展新天地，最根本的是要把我們自己的事情做好。”

　　居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂。

　　這十年，是黨中央著眼推進網絡強國戰略部署，不斷完善網絡安全和信息化工作領導體制機制、不斷完善網絡安全戰略體系和政策體系的十年。

　　這十年，是國家網絡安全保障能力尤其是關鍵信息基礎設施保障水平顯著增強的十年。

　　這十年，是我國網絡安全領域立法不斷完善充實，網絡安全法律法規體系基本建立，依法治網、依法辦網、依法上網紮實推進、成效卓著的十年。

　　這十年，是網絡安全學科建設和人才培養加快發展，全民網絡安全意識和防護技能明顯提升，網絡安全國際交流合作取得顯著成效的十年。

　　理亂安危燭未形，成城眾志金湯固。

　　回顧黨的十八大以來走過的不平凡歷程，網絡安全領域發生歷史性變革、取得歷史性成就，根本在於以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在於習近平總書記關於網絡強國的重要思想的科學指引，根本在於習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航。

　　搏風鼓蕩四溟水，乘風欲破萬里浪。

　　面向新時代新征程，網信戰線將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於網絡強國的重要思想為指導，全面貫徹總體國家安全觀，堅持正確的網絡安全觀，統籌發展與安全，著力推進網絡安全保障體系和能力建設，嚴格落實網絡安全工作責任制，切實築牢國家網絡安全屏障，奮力開創新時代網絡安全工作新局面，全力護航中華民族偉大復興的中國夢！