堅持問題導向 實施三輪驅動 積極構建智慧公安新機制和現代警務新體系

今年以來，杭州蕭山公安分局堅持“整體智治、協同高效”為目標，主動實施技術變革、機制變革和體制變革“三輪驅動”，紮實推進“公安大腦”建設。經近一年時間建設，49大項、63小項改革任務進展順利，迭代完成“一鍵護航”“平安村社”“浙警易網辦”“刑事偵查”等一批多跨集成應用系統，制定完善56項制度規範，初步形成以雲嘯研究院為支撐，情報指揮、基層治理、偵查打擊、公安服務、執法管理、隊伍保障等六中心為核心的大部門警務運行機制，在“除險保安”專項行動和夏季治安打擊整治“百日行動”中得到了實戰檢驗。

數據思維搶佔“預測、預警、預防”數治高地

蕭山公安分局會同浙江警察學院、第三方科技公司，共同建成浙江省首家警、企、院三方合作運行的“雲嘯研究院”。該研究院是集數據歸集、研發創新、警務研究、智慧課堂、能力輸出等功能于一體的綜合型數智賦能中心，重點突出技術研發創新和理論課題研究，由基層提需求、公司出技術、警院建標準的模式，將前沿技術與警務實戰深度融合，專注感知、創新、轉化、培養四大能力，共獲發明專利4項，軟著26項，發表論文12篇，其中《基於雲邊融合的特種車輛低干擾護航保障關鍵技術研究與應用》——“一鍵護航”多跨應用項目榮獲2022年公安部科學技術三等獎。

雲嘯研究院能力輸出核心是“雲嘯”平臺，該平臺匯聚全區全量視頻等數據資源，借助5大公司算法引擎的18種智慧算法，形成同時具備600—800萬張圖片解析能力，構建從“事後被動偵查”向“事前主動預警”轉變現代警務運行新機制。目前，雲嘯研究院日均發送各類預警信息1000余條，為維護全區社會治安穩定提供了強大的預測預警能力。今年入夏以來，針對溺水警情高發實際，分局排查出全區涉險水域211處，研發應用溺水警情預警模型，監測並推送預警信息6000余條，勸離1803人次，有力保障了人民群眾的生命安全。

合成作戰推動“快速、精準、高效”打擊格局

面對新型網絡犯罪案件逐年增加的態勢，蕭山公安分局堅持“新型對新型、專業對專業、組織對組織”的新型犯罪打擊合成作戰路線，整合刑偵、經偵、治安、環食藥、禁毒、巡特警等警種，成立偵查打擊中心，設置刑事打擊一部和二部，全面承擔派出所辦理刑事案件負面清單的案件，實現重案專辦、疑案精辦、簡案快辦的刑事打擊工作新格局。今年以來，打擊“兩部”和交警大隊共辦理刑事案件989起，佔全局總量的62%，較去年上升43%，真正讓派出所只辦簡單刑事案件，騰出更多警力和精力回歸基礎防控的主責主業，有效減少社會治安風險隱患。截止8月31日，全區刑事警情下降24.38%，治安警情下降9.23%，電信網絡詐騙案件、案損分別同比下降39.7%、37.34%；成功偵破公安部“崑崙2022”第一批督辦的“11.11”特大生産、銷售偽劣調味品案、“4.15”特大污染環境案等一批有較大社會影響力的民生類案件。

偵查打擊中心面對新型案件特點，以“魔高一尺、道高一丈”的要求，組建由4位省部級專家領銜的“青峰劍影”4支戰隊，分別承擔情報分析、電詐研判、電子取證、資金流水分析等專業化偵查工作，做強信息化背景下線上偵查的能力和水平。同時借助“雲嘯研究院”的大數據應用支撐，32個刑事打擊模型源源不斷地産生各類預警和情報信息，為偵查破案提供洞若觀火的“千里眼”、警覺敏銳的“順風耳”。今年以來，共推送數據線索39722條，協助抓獲犯罪嫌疑人700余名，其中部網逃犯304名，命案逃犯5名。

多跨協同破解“痛點、堵點、卡點”警務難題

“有困難找警察，求助撥打110”，這是人民群眾對公安機關及其人民警察最大的信任。110作為最便捷的求助通道，每天接收大量非公安機關法定職權的事件，出警現場無權處置成為基層民警遇到最頭痛的問題。蕭山公安分局從近兩年110海量警情中梳理“多頭管、三不管、不願管”的事件，在區委區政府全力支持下，反復討論研究，將所有疑難事項，逐層拆解到最小顆粒度，形成18個大類、591個小類、1681個具體事項的非警務警情清單，會同區有關部門查找418部法律法規、規範性文件、會議紀要，厘清了責任單位職責界限，為分流110非警務警情，打通110與12345通道打下紮實基礎。今年以來，全局非警務警情直接分流“一網通管”39112起，糾紛警情同比下降53.25%。

“支撐實戰、服務政府”是“公安大腦”的重要任務。蕭山公安分局在推進“公安大腦”建設過程中，積極融入全區數字化改革，&&建設“實有人口管理”“道路隱患治理”“民用爆炸物品監管”等7項“一件事”集成應用改革，參與“欠薪”“反家暴”“工程車治理”“護校安園”“安居守護”等20余項“一件事”建設，推動形成立體化社會治理工作體系。&&建設政法聯動中心，公、檢、法、司四部門派員入駐集中辦案辦公，著力打造集偵、審、訴、判于一體的執法辦案綜合體，推進刑事案件簡繁分流、快慢分道、簡案速裁、疑案精辦的刑事偵查和刑事訴訟新格局，簡單刑事案件48小時內完成刑事速裁成為常態。針對疫情防控常態情況下，辦案出門難、約見難、取證難問題，研發應用“浙警易網辦”互聯網辦案共享平臺，上線應用遠程詢問、在線調解、法律文書送達、涉眾型案件報案、交警在線處罰、執法辦案公開、律師代理服務、消防救援遠程執法等八項業務，完成遠程取證832次，支撐辦案280余起，覆蓋27個省（自治區、直轄市），127個縣市區以及部分境外地區，降低了辦案成本，縮短了辦案期限，提高了辦案效率。

三能積分重塑“治警、育警、勵警”保障機制

“平常時間能看得出來，關鍵時刻能衝得出來，危急時刻能豁得出來”，這是習近平總書記對公安隊伍的殷切希望。蕭山公安分局堅持“嚴管厚愛”相結合，聚焦“三能”警隊建設，整合政治處、駐局紀檢監察組、警務保障室、警務督察等警種職能，圍繞隊伍建設、能力建設、警務保障等重點工作，建設運行隊伍保障中心，在全省率先發佈“三能積分”評價體系，建成民輔警個人畫像全息檔案，實現民輔警“全生命週期”數字化精準管理。

    “三能積分”評價體系，以入警、入黨、獎懲、提拔、適崗、監督、生活、退休等8道關口為切入點，實現民輔警綜合能力和各項指標得分“可視化”，輔助領導選人用人決策；通過實時掌握全警健康檔案數據、就診數據和重大疾病、家庭變故等報告數據，個性化實施關心關愛；借助預警系統綜合集成應用，將全局公職人員信息與系統數據進行自動碰撞比對，能及時發現分局公職人員違規辦案、違規查詢、違規出入營利性陪侍場所、個人事項漏報、違規參與借貸擔保、違規經商辦企業等問題；“浙督碼”在杭州蕭山公安分局試點並全省推廣，今年以來，開展工作日飲酒檢查3835次，檢查單位1987家，檢查民（輔）警34797人次，檢查頻率大幅度上升，涉酒類違紀違法行為得到有效遏制。（通訊員 裘堅傑）