十年奮進 書寫高質量發展的“天津答卷”

　　十載光陰流轉，十載春華秋實。

　　堅定實施創新驅動發展戰略、每年推進20項民心工程落地、基層治理從“坐等上門”變成“主動下沉”……黨的十八大以來，天津堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定不移貫徹新發展理念，緊緊圍繞國家賦予的功能定位，用新與舊的動能轉換、細與暖的民生改善，和一項項立與固的夯基工程，不斷推進高質量發展，向著全面建設社會主義現代化大都市的目標昂首奮進。

　　堅守定位，推動經濟高質量發展

　　天津雲聖智慧科技有限責任公司的生産車間內，一架鮮紅色、剛剛組裝完畢的無人機外形酷炫，蓄勢待飛。這款名為“虎鯨”的無人機與“虎穴”組成的全自主無人機巡檢系統先後捧回了中國當代好設計、德國紅點獎、歐洲好設計3項國內外工業設計大獎。“人可以在千里之外的中控室遠程調度，無人機收到任務後能飛往目的地自動作業，電量低時還能返回最近的機場自動更換電池。”工作人員向記者介紹著“虎鯨”無人機的厲害之處。

　　作為工業無人機的領跑者，雲聖智慧在國內率先提出全自動機場理念，應用覆蓋電力巡檢、智慧交通、應急救援、園區安防、森林防火、工廠消防、港口監管、物流服務等多個場景，幫助各行各業提升效率、解決痛點。

　　在天津，像這樣的先進製造企業還有許多。黨的十八大以來，天津加快轉變發展方式、推動新舊動能轉換，按照京津冀協同發展重大國家戰略賦予天津的“一基地三區”功能定位，努力打造全國先進製造研發基地，實現經濟高質量發展。

　　天津市工業和信息化局黨組書記、局長尹繼輝介紹，天津將産業鏈作為製造業立市的核心抓手，編制了信創等12條産業鏈工作方案。2021年全市製造業增加值佔GDP比重達到24.1%，同比提升2.3個百分點，製造業對全市高質量發展的支撐帶動作用進一步凸顯。

　　在努力打造“一基地”的同時，天津“三區”建設協同推進，蹄疾步穩。

　　全面建設北方國際航運核心區。近日，隨著滿載集裝箱的“新明州72”輪緩緩駛離天津港碼頭，天津港第二集裝箱碼頭公司以單小時最高213自然箱、M線效率35自然箱/小時的成績，比計劃開船時間提前了4小時完成該輪作業任務。這，是全球首個“智慧零碳”碼頭——天津港北疆港區C段智慧化集裝箱碼頭的工作剪影，也是天津全面建設北方國際航運核心區的微觀鏡頭。

　　精心打造金融創新運營示範區。7月29日上午7時54分，由中國商飛製造的ARJ21飛機平穩降落在天津濱海國際機場,這是天津東疆綜保區以租賃模式成功交付的第2000架飛機。東疆在全國首創保稅進口租賃、出口租賃、聯合租賃、跨境轉租賃、離岸租賃等模式，形成40多項創新租賃模式，實現跨越式發展。

東疆綜合保稅區第2000架融資租賃飛機降落在天津濱海國際機場。人民網 孫翼飛攝

　　全力建設改革開放先行區。天津自貿試驗區在全國率先實施“一個部門、一顆印章”審批和“一企一證”綜合改革，為企業放權賦能、鬆綁減負。截至目前，天津自貿試驗區已累計實施制度創新措施502項，向全國複製推廣38項試點經驗和實踐案例。

　　“一基地三區”的功能定位助推天津實現經濟高質量發展，天津也必將以嶄新姿態加速融入新發展格局，以天津之為體現天津之進。

　　增進福祉，築牢人民幸福之基

　　炎炎盛夏，寧河區豐臺鎮岳秀莊村人頭攢動，八方遊客盡情體驗著以烽火臺文化景點為軸心打造的娛樂項目。

　　“今年‘五一’期間，我們村老百姓有30多人在這兒工作。我設置了一個飲料亭子，再加上賣一些家鄉的小土特産，賺了不少的錢！”豐臺鎮岳秀莊村村民崔玉生內心的喜悅溢於言表。秀莊村黨支部書記、村委會主任趙明波介紹：“那幾天村裏迎來了15000人次左右的遊客，經濟收入10多萬元，聽起來雖然不多，但是這幾天的收入基本等於我們村原來一年最高時候的收入。”

初夏， 豐臺鎮岳秀莊村300畝油菜花海芳香四溢，吸引四方遊客前來“打卡”。寧河區供圖

　　時間線拉回至2019年，彼時的岳秀莊村還是一個“臟亂差”的落後村，儘管有著豐富的自然資源優勢，但村民不是種水稻就是種玉米，年輕勞動力基本都在外打工，誰都沒想到村莊會有什麼變化。就在這一年，抓住農村人居環境整治三年行動的契機，岳秀莊村兩委班子大刀闊斧地清臟、拆違、治亂、增綠，有效推動了村莊增“顏值”、提“氣質”，讓綠水青山轉化為金山銀山。

　　這是天津踐行鄉村振興的一個縮影。2021年天津市農村居民人均可支配收入同比增長8.8%，跑贏了GDP增速，絕對值達到27955元，位居全國第四。最為可喜的是，天津繼續成為全國城鄉人均可支配收入差距最小的省份，在推進城鄉均衡發展方面走在全國前列。

　　帶領百姓脫貧致富的同時，天津還用心照顧好“一老一小”。

　　在河西區賓水西裏社區，80歲的陳汝珍和老伴每天都到社區居家養老服務中心吃飯，“每人一張卡，每天餐費才40多元，非常方便。”去年，在國務院第八次大督查通報表揚的典型經驗做法中，天津市河西區多管齊下著力滿足老年人養老需求入選其中。

　　2019年，天津打響為期兩年的學前教育資源建設攻堅戰。市級財政投入10億元，全市學前教育學位總量達到36.67萬個，可以滿足適齡兒童的入園需求，基本解決了“入園難”。同時，通過公辦園生均公用經費撥款標準全覆蓋，對民辦園實施八項優惠政策，努力解決“入園貴”。

　　在這裡，人民的美好願景逐步化作現實：連續6年提前供暖；為36萬戶居民解決了歷史遺留的房産證難題；完成160多萬平方米棚戶區、9400萬平方米老舊小區、2.2萬戶農村困難群眾危房改造；農村飲水提質增效工程全面完成；新建、改造農村戶廁64.4萬個、公廁4302座；多家三甲醫院開通夜診服務；居民主要健康指標位居全國前列，達到發達國家水平……天津把習近平總書記“著力保障和改善民生”的重要要求化作了提升民生福祉的生動實踐。

　　多措並舉，呵護生態環境“高顏值”

　　走進位於綠色生態屏障區內的西青區王穩莊鎮，稻田新秧一望無盡，河畔綠波輕輕盪漾，橋邊花草賞心悅目……家門口的“生態氧吧”，吸引附近居民悠閒踱步、欣賞美景。

　　從前，王穩莊鎮曾是著名的“釘子小鎮”，遍佈15個村的幾百家小五金企業生産了全國市場40%的釘子，鼎盛時産值超過50億元。繁榮的制釘産業助推了經濟增長，卻也帶來了環境污染——天空常年灰濛濛，溝渠污水“五顏六色”，車間走路直粘腳。

　　沒有了綠水青山，有再多金山銀山也將要“歸零”。2017年，王穩莊鎮決心拔掉這顆扎腳的“釘子”：對全鎮800多家“散亂污”企業進行整頓，保留企業全部進入園區。拆遷的土地披上了綠裝，污染的河流得到治理，冒煙的小作坊被“金田綠嶼”“翠屏泊舟”這些充滿詩情畫意的生態項目取代……昔日灰頭土臉的“釘子小鎮”改頭換面，一座嶄新的“綠色小鎮”躍然眼前。

　　“釘子小鎮”的華麗蛻變打響了天津污染防治攻堅戰的第一槍。2018年，天津在全國率先發佈實施“1+8”污染防治攻堅戰三年作戰計劃，全市各區各部門把目標指標分解到具體單位、具體節點，把任務措施落實到具體工程、具體項目，實現污染治理清單化管理、項目化推進。直面“鋼鐵圍城”“園區圍城”，天津壯士斷腕、加速“突圍”，3家鋼鐵企業有序退出，保留的4家鋼鐵企業基本完成超低排放改造，246個園區治理任務全部完成。

　　與此同時，一場更大規模的“871”重大生態工程建設在津沽大地全面推進：七里海、大黃堡、團泊、北大港四大濕地全面升級保護，總面積達 875 平方公里；在“津城”“濱城”之間，拿出736平方公里相當於中心城區2倍面積的區域，規劃建設綠色生態屏障，構築起京津冀東部生態屏障帶；渤海之濱，對153公里海岸線嚴格保護。

　　站在中新天津生態城南堤濱海步道遠眺永定新河口濕地，海天一色、層層疊翠；正值夏季的七里海濕地，水光瀲艷、魚兒相逐、群鳥翩躚……在“871”重大生態工程的大力實施下，津沽大地綠意盎然、生機勃勃。

遠眺永定新河口濕地。中新天津生態城管委會供圖

　　天津一方面加大治理力度，一方面完善法律法規，制定發展保護規劃。近年來，“一年至少一部生態環保法規”，先後制定生態環境、海洋、濕地等保護條例，大氣、水、土壤、機動車等污染防治條例。去年11月，《天津市碳達峰碳中和促進條例》開始施行，這也是全國首部“雙碳”地方性法規。

　　在一系列“組合拳”下，天津生態環境質量實現了全局性好轉：碳排放強度下降24.3%，PM2.5年均濃度由69微克/立方米下降到39微克/立方米，空氣質量優良天數由226天增加到264天，重污染天數由29天減少到7天，12條入海河流水質全部消劣，近岸海域水質優良比例大幅提升。

　　黨建引領，激活基層治理新動能

　　“咱們這裡是老舊小區，停車確實是個問題”“咱們好好協商，再難也要解決”……幾個月前，天津市河西區越秀路街港雲裏社區紅色議事廳裏人頭攢動，代表們一大早就開始協商社區規範停車問題。

港雲裏社區發揮社區黨組織軸心作用、基層網格主力軍作用，提升群眾助力效能，科學施劃車位，解決了社區停車難的問題。河西區融媒體中心供圖

　　港雲裏社區規模“小”、分佈“散”、密度“高”、配套“低”、權屬“雜”，改善整體環境、提升治理水平的呼聲很高。針對居民的訴求及建議，港雲裏社區黨委協調駐居單位開展“潮汐式停車”，為非常住居民協調限時免費停車泊位。目前，社區停車難問題已大大緩解。

　　“實打實地幹，才能贏得大家的信任和支持。”港雲裏社區“一肩挑”孫茜帶領社區工作人員建立了“325”基層治理工作機制，發揮社區黨組織軸心作用、基層網格主力軍作用，提升群眾助力效能，強化社區3種耦合力量，依託“群眾彙報會”和“協商議事會”兩大居民自治平臺，進一步激活社區“微細胞”，提升自治“新動能”，推進基層治理項目落細落實，讓群眾的“煩心事”變成“順心事”。

　　把“關鍵小事”辦成“暖心大事”，港雲裏社區是天津夯實基層黨建的一個縮影。黨的十九大以來，面對新時代新考題，天津加強基層黨組織建設，實現村社區100%成功換屆、100%“一肩挑”，連續5年面向全國招錄農村專職黨務工作者，有力增強了基層組織的凝聚力和戰鬥力。

　　習近平總書記2019年1月在天津考察時指出，社區工作是具體的，要堅持以人民為中心，摸準居民群眾各種需求，及時為社區居民提供精準化精細化服務。

　　精益求精，細之又細。和平區朝陽裏社區開展全覆蓋式問需調查，得到問卷2197份，共收集十大類44項473條具體需求；北辰區瑞景街道寶翠花都社區用不同顏色代表不同群體，繪製了色彩斑斕的“民情圖”；津南區八里臺鎮南義村為700余位60歲以上老人“私人訂制”核酸檢測預約碼……天津以繡花功夫抓社區工作，用情用力為居民提供精準化精細化服務，溫暖社區“最後一公里”。

　　成績沉甸甸，重任扛在肩。天津將牢記習近平總書記的殷殷囑託，匯聚起1400萬海河兒女的磅薄力量，堅定不移走高質量發展之路，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。