當前如何穩增長穩經濟？這場會議説清楚了

　　張德勇 中國社會科學院財經戰略研究院研究員

　　5月25日，國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會議。李克強總理在會上強調，要把穩增長放在更突出位置，著力保市場主體以保就業保民生，保護中國經濟韌性，努力確保二季度經濟合理增長和失業率儘快下降，保持經濟運行在合理區間。

　　這次會議是在經濟下行壓力持續加大的背景下召開的。今年以來，受國際環境更趨複雜嚴峻和國內新冠肺炎疫情衝擊明顯的超預期影響，中國經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升。3月份尤其是4月份以來，就業、工業生産、用電貨運等指標明顯走低。今年的困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重衝擊時還大，許多市場主體都面臨很大困難。

　　4月份，全國城鎮調查失業率為6.1%，比上月上升0.3個百分點；全國規模以上工業增加值同比下降2.9%，環比下降7.08%；全社會用電量同比下降1.3%，其中第二産業用電量同比下降1.4%，第三産業用電量同比下降6.8%；全國公路貨運量同比下降14.3%，公路貨物週轉量同比下降6.6%……經濟新的下行壓力進一步加大。

　　當前正處於決定全年經濟走勢的關鍵節點，必須紮實推動穩經濟各項政策落地見效。這次全國電視電話會議凸顯了穩定經濟大盤的迫切性，也凸顯了狠抓落實穩經濟各項政策並儘快出成效的緊迫感。

　　針對目前宏觀經濟形勢，5月23日，國務院常務會議進一步部署穩經濟一攬子措施，涉及財政及相關政策；金融政策；穩産業鏈供應鏈；促消費和有效投資；保能源安全；保障基本民生。主要內容包括：在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業；將2022年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍；保障貨運通暢，取消疫情低風險地區通行限制；放寬汽車限購，階段性減徵部分乘用車購置稅600億元，因城施策支持剛性和改善性住房需求；再開工一批水電煤電等能源項目；做好失業保障、低保和困難群眾救助等33項舉措。

　　上述一攬子針對性強、有力有效的區間調控舉措，有助於提振市場主體信心和穩住經濟基本盤，實現穩增長、促發展、防風險和惠民生等各項政策目標。

　　穩經濟政策有力度，落實見效是關鍵。23日的國務院常務會議進一步部署穩經濟一攬子措施，25日的全國穩住經濟大盤電視電話會議則是要紮實推動穩經濟各項政策落地見效。會議強調，要確保中央經濟工作會議和政府工作報告確定的政策上半年基本實施完成，國務院常務會確定的穩經濟一攬子政策5月底前要出臺實施細則。

　　雖然當前經濟運行遇到一定的困難壓力，但中國經濟長期向好的基本面沒有根本改變。面對新的下行壓力、更嚴峻挑戰，中國經濟依然顯示出強大韌性。繼2021年實際使用外資首次突破萬億元大關後，中國吸引外資繼續攀升。今年1-4月使用外資4786.1億元，同比增長20.5%，充分表明中國經濟發展的巨大潛力和廣闊前景。

　　發展是解決中國一切問題的基礎和關鍵。要堅定信心，堅持穩中求進，迎難而上，充分調動各方面積極性、創造性，堅持用市場化辦法、改革舉措解決難題，實現有效市場和有為政府更好結合。尤其是，要高效統籌疫情防控和經濟社會發展，最大限度減輕疫情對穩經濟一攬子措施落地見效的“腸梗阻”問題，努力推動經濟重回正常軌道，實現經濟企穩回升。（責任編輯：安然 樂水 張艷玲）