“糧袋子”有保障 穩價格有支撐——透視新形勢下的中國糧

　　受疫情防控、俄烏衝突、農資漲價、極端天氣等因素影響，“糧袋子”問題廣受關注。我國糧食生産供銷形勢如何，國際糧食市場動蕩影響幾何，百姓口糧價格能否穩得住？記者日前採訪權威部門，近距離透視新形勢下的中國糧。

　　穩面積提産能：“糧袋子”有保障

　　穀雨節氣，正值關鍵農時。農民和農技人員在田間忙碌，抓緊防控小麥病蟲害和春耕春播。在農業大省吉林，儘管由於疫情管控，3月備春耕進度放慢，但經過多方努力，水稻育秧接近尾聲，前期耽誤的進度基本搶回來了。

　　放眼世界和國內，疫情散發多發、俄烏衝突給糧食市場帶來不確定性，國內經濟下行壓力加大，穩住糧食“壓艙石”極為重要。今年我國糧食生産面臨不少新情況：

　　——夏糧的主體是冬小麥，夏糧約佔全年糧食産量的五分之一，對於穩定預期意義重大。受去年秋汛影響，1.1億畝冬小麥晚播，佔總面積三分之一，一些地方反映苗情是“歷年來最複雜的”。

　　農業農村部種植業管理司司長潘文博説，幾個月來，通過各地各部門加強保障和農民辛勤耕耘，目前冬小麥一、二類苗比例87.9%，比冬前提高17.4個百分點，長勢與常年基本持平，奪豐收有了來之不易的基礎。

　　——秋糧是糧食生産的大頭。我國明確今年穩口糧、穩玉米，擴大豆、擴油菜。一方面，農資價格上漲，推高今年種糧成本；另一方面，根據氣象預測，旱澇形勢需要高度重視。

　　2022年4月20日，江蘇省海安市孫莊街道夏岔村一種植基地，村民駕駛植保機械在小麥田間作業（無人機照片）。新華社發（翟慧勇攝）

　　去年中央經濟工作會議上，習近平總書記著重強調了糧食安全：“要把提高農業綜合生産能力放在更加突出的位置”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧”。

　　圍繞糧食安全，我國提出確保2022年糧食産量穩定在1.3萬億斤以上，聚焦關鍵環節全面部署——

　　調動重農抓糧和種糧積極性。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格考核。主産區、主銷區、産銷平衡區都要保面積、保産量。很多省區市的書記、省長、市長，下基層搞調研、查苗情。國家提高小麥、稻穀最低收購價，三大穀物的種植收入保險和完全成本保險擴大到全國主産省820多個主産縣。中央財政安排下撥200億元對實際種糧農民發放一次性補貼。

　　逐個品種抓牢抓好。我國先後召開全國春季農業生産暨加強冬小麥田間管理工作會議、擴種大豆油料工作推進電視電話會議、全國玉米水稻生産工作推進電視電話會議，逐個品種部署。農業農村部派出100多名機關幹部和200名技術人員，包省包片下沉一線，並開通熱線電話解決農民實際困難。相關部門印發工作導則，統籌新冠肺炎疫情防控和春季農業生産。

　　春爭日，夏爭時。今年春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。目前春播糧食完成意向面積的28.8%，其中，早稻栽插過九成、春小麥播種過七成、薯類過五成、春玉米近三成、大豆過一成，進度均略快於上年。

　　潘文博表示，現在距小麥大面積收穫約有40天，農業農村部將加強監測預警，指導各地抓好中後期麥田管理，會同有關部門落實措施，高質量完成春播任務。

　　口糧自給有保障：進口主要是調劑品種

　　田間生産在努力，百姓餐桌有保障，倉儲物流是關鍵。

　　農業農村部種植業管理司副司長劉莉華表示，我國水稻和小麥兩大口糧作物連年豐收，加上庫存充裕，進口主要是一些調劑品種，兩大口糧自給有保障。

　　國家糧食和儲備局有關負責人表示，通過藏糧于地、藏糧于技，倉滿廩實外，我國糧油加工能力很強，如果按每人每天吃1斤糧測算，一天加工出來的米麵夠全國人民吃2天。

　　口糧絕對安全之外，其他糧食作物呢？大豆和玉米是我國糧食進口主要品種。玉米是重要的飼料糧，進口大豆主要用於飼料和食用油消費。農業農村部提出，今年千方百計穩定玉米生産，要以南補北、以單産補面積、以建設補短板，啟動實施國家大豆和油料産能提升工程，利用好兩個市場兩種資源。

　　 2022年4月22日，在遼寧省臺安縣達牛鎮十四家子村大豆基地，農機手駕駛農機對農田進行翻耕。新華社記者 姚劍鋒 攝

　　目前，2021年收穫秋糧的收購接近尾聲。截至20日，主産區糧食企業累計收購中晚稻、玉米和大豆1.81億噸。今年以來，全國累計銷售政策性糧食1190萬噸，滿足了市場消費需求。糧食供應較為充足、價格平穩，糧食安全總體有保障。

　　據了解，我國糧食綜合生産能力較強，2021年全國糧食産量連續7年保持在1.3萬億斤以上。糧食庫存較為充足，防範市場風險能力增強。

　　“人是鐵飯是鋼，一頓不吃餓得慌”。國家、省、市、縣四級糧食應急預案體系已建立，全國共有糧食應急加工企業6000家、糧食應急供應網點52983個。各地創新物流運輸方式，加強城市、社區、城際、農村配送有效銜接，形成由都市區“1小時”、周邊城市“3小時”、城市群“5小時”構成的“全國糧食135應急保障圈”。

　　在疫情防控常態化情況下，國內糧食市場始終保持平穩運行良好態勢，為應對全球糧食危機風險，保障國家糧食安全提供了堅實基礎。

　　據介紹，國家糧食和儲備系統將強化市場監測預警，密切關注國內外糧食市場形勢變化，加大對重點地區、品種和時段的監測力度，及時發現並妥善處置有關問題，切實維護良好市場秩序。

　　關注輸入性因素：穩價仍有較好支撐

　　近段時間以來，受俄烏衝突等影響，國際糧價大幅上漲。3月糧農組織穀物價格指數環比上漲17.1%。小麥、玉米價格環比上漲超過19%，玉米、大麥和高粱價格攀升至1990年以來最高點。

　　去年我國進口的玉米、大麥近三成來自烏克蘭。俄烏衝突引發國際糧食市場動蕩，帶動國內部分糧食價格小幅上漲。

　　國家統計局數據顯示，一季度中國糧食價格同比上漲1.7%，其中3月漲幅略有擴大，升至2%。3月全國居民消費價格指數同比上漲1.5%，漲幅雖比上月擴大0.6個百分點，但低於國內3%左右的預期目標。

　　 2022年4月26日，在吉林省吉林市昌邑區孤店子鎮紅衛村春新生態家庭農場拍攝的水稻苗。新華社記者 張楠 攝

　　糧價為百價之基。專家認為，儘管存在國際輸入性因素影響，當前中國糧食價格仍總體保持穩定。從走勢看，中國應對全球糧食危機風險、保持糧價總體穩定仍有較好支撐。

　　國家發展改革委新聞發言人孟瑋説，我國糧食綜合生産能力較強，36個大中城市主城區及市場易波動地區的地方成品糧油儲備達到15天及以上。有關部門將堅持綜合施策、精準調控，保障糧食市場供應。合理安排政策性糧食銷售，引導農民適時適價售糧、企業均衡有序收糧。

　　“農業農村部將繼續會同有關部門和單位，密切關注農資市場形勢，推動企業提高産能利用率，發揮儲備調節作用，暢通運輸配送通道，切實服務好春耕農業生産，夯實全年糧食豐收基礎。”農業農村部市場與信息化司一級巡視員陳萍説。

　　  記者：于文靜、王立彬、魏玉坤

　　  編輯：李小虎