西安市蓮湖區：“棗呼早應”黨建品牌探索基層治理新路徑

　　央視網消息：近年來，蓮湖區認真落實市委“民有所呼、我有所行”工作部署，堅持黨建引領基層治理，按照“一街道一品牌”的原則，挖掘自身特色，盤活轄區資源，把“我為群眾辦實事”抓在手裏，落到實處。轄區棗園街道地處城西，所轄21個社區，是全區社區最多的街道。街道立足群眾需求，積極探索基層治理和為民服務新路徑，打造“棗呼早應”黨建品牌，讓服務群眾有力度有溫度。

　　用活“棗呼早應”黨群服務中心

　　蓮湖區堅持把黨群服務中心作為服務群眾、實現“棗呼早應”的重要載體，積極打造集約高效、開放便捷的紅色陣地。目前，已在街道建立便民服務、網格服務、物業管理、社會組織、養老服務、矛盾調處“6個中心”，打造人才科技、教育養老、政務服務和文娛活動4個特色服務圈，形成“1核6中心4圈”基層治理和為民服務體系。

　　黨群服務中心不斷創新服務模式，推行政務服務“就近辦、一窗辦、隨時辦”，引入工商、稅務專線，承接營業執照、門頭牌匾等9大類31個高頻事項的受理和遠程審批，設置3個無差別受理窗口，推動政務服務事項“受審分離”，實現窗口間、社區間、街社間的無差別通辦。今年以來，街道黨群服務中心共辦理業務7200余項，開展為民服務接待8500余人次。

　　與此同時，蓮湖區不斷推進豐影鄰里中心、漢北人才之家和中堡子鄰聚薈3個綜合服務中心建設，拓展黨群服務中心服務功能，明確中心社區以政務服務為主，作為群眾辦事的主要受理集成中心，在周邊4-6個“衛星”社區各保留1個“通辦窗口”，把更多社區工作人員下沉到院落、網格和居民家庭，使其有更多時間精力在一線傾聽群眾呼聲、解決實際問題。

　　優化“棗呼早應”黨建網格體系

　　堅持把小網格治理納入城市大治理格局，蓮湖區持續優化網格體系，完善運行機制，實現組織建設在網格、問題解決在網格、群眾滿意在網格。

　　據了解，蓮湖區推行“全科全能”網格化管理，建成街道綜合治理和網格服務管理中心，將轄區劃分為43個基礎網格單元和20個專屬網格。全面推行各項服務管理事項入網進格，確保“小事不出網格、一般事務不出社區、大事不出街道”。同時，探索“鄰里格”社區自管模式，建立起3-5級居民鄰里格自治管理層級，吸納1728名居民網格員和志願者參與其中、發揮作用。在鄰里格成立黨組織，建立黨群議事和民主管理機制，使基層黨建與治理服務在網底有效銜接，實現一網“兜”起大小事。

　　基層治理需要多方助力，在此方面，蓮湖區推動各方力量融入網格。針對疫情期間暴露出的網格設置不合理、工作力量不充實等問題，成立“小紅棗”黨員志願服務隊，開展“書記進網辦公”等活動，從網格、從小事入手，解決群眾具體問題213個。先後成立應急救援、義務巡邏等11個類別117支社區志願者隊伍，打造了唐都大媽、老兵俱樂部等一批活躍在社區網格、街頭巷尾的靚麗“志願紅”，形成了“棗呼早應、一呼百應”的良好局面。

　　提升“棗呼早應”服務精準程度

　　“棗呼早應”，呼是基礎、應是關鍵。街道針對轄區老人較多的實際，蓮湖區精準發力、靶向施策，推行基層治理和為民服務項目化，推動養老服務全域覆蓋，促進養老服務多元發展。

　　據介紹，蓮湖區把民生事項作為經濟項目去運作，有效利用轄區1.8萬餘平方米公建配套，引進有一定經濟實力的養老機構、社會組織參與到建設運營中來，充分整合轄區5家醫療單位、9家養老機構、203家商戶資源，成立“養聯體”黨建聯盟。在街道層面，依託區街養老服務中心，實現對失能老人的應養盡養、應托盡托；在社區層面，全力推動三民社區“1+7”康養嵌入型、豐影鄰里醫養服務型、中堡子樂養供給型3個養老服務街區建設。目前，社區日間照料中心已建成6家，年底建成8家。

　　構建“棗呼早應”區域互動格局

　　大黨建促進大發展。蓮湖區還充分發揮統籌協調作用，引導駐區單位、“兩新”組織、群眾團體等各類力量，參與社區建設、基層治理和為民服務，形成共駐共建、互聯互動、互融互通新格局。

　　社會組織參與社區治理方面，蓮湖區已成立街道社會組織服務中心，先後引進上海愛創益等社會組織8個，培育社區社會組織6家，群眾自組織15個，吸引各類公益資金121萬元，集中策劃了“能人工作室、拾光樂旅、大板樓微治理”等一批有影響、群眾反響好的為民服務品牌。

　　堅持群眾自管自治，也是“棗呼早應”的一大要義。蓮湖區秉持“群眾事，議著幹”“大家事，商量辦”的原則，通過群眾提案、社區梳理、居民評議等流程，由群眾自己決定“民生微實事”怎樣幹，打造了“陽光議事廳”、“有事好商量工作室”、等群眾議事平臺，探索出“民主協商、共融議事”的社區治理新路徑。今年以來，先後解決149件物業管理、環境衛生等群眾關切的民生問題。

　　據介紹，下一步，蓮湖區將在社區治理和為民服務創新方面持續用力，不斷提升治理和服務水平，讓轄區涌現出更多特色黨建品牌，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。