準格爾旗教育體育局局長靳斐雲：多措並舉落實“雙減” 學生成績不降反升

　　央視網消息 7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），此後，各地“雙減”政策接連出臺。近4個月來，“雙減”落實情況如何，各地學校怎樣“接招”，學生和家長是否滿意等問題都成為社會各界普遍關注的熱點。帶著這些問題，央視網專訪了內蒙古鄂爾多斯市準格爾旗教育工作委員會書記，準格爾旗教育體育局黨組書記、局長靳斐雲，聽他詳細解讀準格爾旗在落實“雙減”工作中的新經驗與新作為。

內蒙古鄂爾多斯市準格爾旗教育工作委員會書記,準格爾旗教育體育局黨組書記、局長靳斐雲

　　充分準備 減負提質先試先行

　　在2020年中國社會科學院財經戰略研究院發佈的全國綜合競爭力百強縣（市）榜單中，準格爾旗位列第26名。不僅經濟發展勢頭良好，準格爾旗在深化教育教學改革方面也是先試先行的代表旗縣之一。

　　“教育，不僅要培養高技能的人才，更要培養高素質的人才。一個民族、一個地區的發展關鍵在於培養高素質全面的人才，才能使這個民族、這個地區永續發展、永續進步。”靳斐雲介紹，為培養德智體美勞全面發展的人才，準格爾旗于2017年即提出“兩減兩提高”（減輕老師負擔，減輕學生負擔；提高學生整體素質，提高教育教學質量）要求，組織基教股、教研室深入學校對學生作業認真排查，按照時間折算學生完成作業情況；要求班主任與各科任老師協調統籌，對各科作業做整體安排，嚴格控制學生作業量和在校時間，激發學生學習熱情，提高學習效率，正確處理好素質教育和升學之間的關係，全面落實“立德樹人”的要求。

　　鋻於當時市場監管部門和教育部門對校外培訓機構監管困局的社會環境，準格爾旗教育體育局于2017年10月率先在全區成立“市場監管股”，配齊配強工作人員，對校外培訓機構老師資質、課程、培訓環境等進行監管，通過對校外培訓機構註冊、發放辦學許可證，要求到市場監管部門和民政局辦理營業執照，規範校外培訓機構辦學行為。這也是準旗逐步探索中小學“減負提質”的開始。

　　精準落實 學生、家長滿意度高

　　“雙減”政策出臺以來，準格爾旗先後出臺《準格爾旗中小學“減負增效提質”實施方案》、《準格爾旗加強義務教育學校作業管理實施方案》、《準格爾旗校外培訓機構專項整治工作方案》、《準格爾旗義務教育階段中小學雙減工作實施方案》等一系列制度性文件，並與當地中小學簽訂《準格爾旗加強中小學管理規範辦學行為責任書》，真正實現用制度管人、管事，從嚴落實“雙減”政策。

　　靳斐雲表示，“雙減”政策出臺以來，準旗在結合過去減輕學生負擔和校外培訓機構監管的基礎上進一步深化，堅持“雙減”工作同部署、同落實、同考核。一方面，結合“五項管理（作業、睡眠、手機、讀物、體質管理）”要求，建立工作機制，成立領導小組，形成週報告、旬報告、月報告的定期會商制度和通報制度，通過旗局督查、責任督學蹲點檢查、網絡測評等方式，從根本上減輕學生課業負擔。另一方面，根據“雙減”工作要求，第一時間向校外培訓機構負責人解讀相關政策，並迅速啟動對全旗學科類培訓機構的摸排和專項檢查，做到底數清、情況明，確保校外培訓機構關停穩定，全面落實減輕校外培訓負擔的政策。

靳斐雲走進薛家灣第四小學課堂開展“雙減”工作檢查指導

　　靳斐雲介紹，政策出臺以來，準旗教育體育局共組織“雙減”相關大型問卷調查3次，在最近的一次家長、學生民意測評和問卷調查中，當地中小學建立作業公示制度學校、作業時間控制達標學校、提供課後服務學校、服務時間達標學校等指標全部是100%，家長和學生的滿意度達98%，實現了預期目標。“我曾經私下到校門口與廣大家長探討交流，家長們對課後服務非常滿意，希望可以一直堅持下去。”

　　多措並舉 學生成績不降反升

　　在準旗教育體育局指導下，當地學校在全面落實《意見》的過程中，根據自身情況和辦學特色，充分挖掘校內外資源，“量身定制”雙減實施方案，在為學生減負的同時保證了教育質量，抓住了雙減工作的核心要素。

　　準格爾旗薛家灣第一小學分校嚴格按規定不佈置家庭作業的要求，通過一年運作後學生成績在全旗遙遙領先。正因如此，2021年準格爾旗在薛家灣第一小學分校開展“縣管校聘”試點，由校長從全旗選拔優秀教師，按照新的課程標準設定崗位和編制。該學校也從原有4個教學班增加到22個教學班，既減輕城區中心校的辦學壓力，也擴大優質教育資源受益範圍。

　　薛家灣第四小學提出“兩減一提”方案，在減輕學生作業負擔和校外培訓負擔的基礎上要全面提升教育教學質量，他們提出“減負關鍵在課堂高效，課堂高效關鍵在備課提質創新思路，減負不減質”的教育教學新方法通過實踐取得良好效果；薛家灣第九小學、薛家灣第十小學，充分利用學校的功能室齊全、場館設施健全、師資充沛等優勢，積極開拓了40余種形式多樣、內容豐富的課後服務活動項目和社團活動課程，並以“菜單式”課程體系提供給學生根據個人的愛好進行“點餐”，真正做到了因材施教、個性化培養目標......

　　與此同時，為保障教師權益，準格爾旗按照學校、幼兒園生均每月60元、35元的標準對教師進行適當補助，提高教師福利待遇，並把教師參加課後服務的表現作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。老師根據課後服務時間，可以實行彈性上下班，進一步減輕老師們的工作負擔，解決老師們照顧家庭、接送孩子等後顧之憂，讓廣大老師積極參與到社團課後服務中，保障教師合法權益，避免出現不公平的現象發生，有效提升了教育教學質量。

　　據了解，準格爾旗通過一系列新作法讓學生的成績“不降反升”，得到廣大家長、社會的支持和認可，部分學校的相關典型經驗正準備向教育部推送。

　　回歸本真 形成家校社協同共育大格局

　　11月，準格爾旗教育體育局召開了落實“雙減”政策調研座談會，並就下一階段工作進行了安排部署。

　　靳斐雲表示，準旗將於近期出臺《準格爾旗義務教育階段作業管理實施意見與督導評估要求》，就學生作業管理和作業督導評估作詳細要求。下一步，還將結合《中華人民共和國家庭教育促進法》，建立心理健康輔導和家長服務工作室，減輕廣大老師、家長、學生心理負擔，並對家長進行大範圍深層次教育，讓家長充分理解和認可“雙減”各項政策，參與到“雙減”工作中，承擔家庭教育中的責任，有效進行家校共育，提高教育質量，真正減輕學生負擔、家長負擔。

　　同時，將嚴格按照各級“雙減”工作部署要求，通過健全常態化排查機制、完善統籌協調機制、加大監管力度、繼續深入探索課後服務開展的多樣性等方式，更好地服務於家長，服務於學生，把有溫度的教育落到實處。

　　靳斐雲認為，“雙減”教育不但有利於學校教育主陣地作用的發揮，有利於形成家校社協同共育的教育大格局，更加有利於學生身心健康和全面發展。（李祎男）