熱解讀｜“三孩生育”政策背後關乎這項國家戰略

時政熱點盡在其中

5月31日，中共中央政治局召開會議，聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措彙報，審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。會議研究決定進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

這意味著我國的計劃生育政策從“雙獨二孩”“單獨二孩”“全面二孩”調整為“三孩生育”。

“我國是世界上人口最多的國家，人口問題始終是一個全局性、戰略性問題。”習近平總書記在不同場合多次強調人口問題的重要性。

“三孩生育”政策為何迫在眉睫，有何重大意義？央視網《熱解讀》關注到，此次會議中不止一次強調了“戰略”一詞：

——要貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，加快建立健全相關政策體系和制度框架。

——有利於改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。

——要深化國家人口中長期發展戰略和區域人口發展規劃研究，促進人口長期均衡發展。

從應對人口老齡化國家戰略方面來看，我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度進一步加深。

習近平總書記用“三最”形容我國人口老齡化程度，即老年人口數量最多、老齡化速度最快、應對人口老齡化任務最重，並將滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題提高到“事關國家發展全局，事關百姓福祉”的高度。

5月11日，第七次全國人口普查主要數據發佈。普查數據顯示，我國65歲及以上老年人口占比已經達到13.5%，老齡化已成為今後一段時期我國的基本國情。

人口老齡化既是發展問題，也是民生問題，是社會發展的必然趨勢，也是世界性難題。它將減少勞動力供給數量、增加家庭養老負擔和基本公共服務供給的壓力。

黨的十八大以來，我國採取諸多有力舉措積極推動老齡事業發展，應對人口老齡化工作取得了顯著成效。國家層面未雨綢繆做好適合老齡化社會的建設，解圍之道中也蘊含著巨大的增長動力。

從保持我國人力資源稟賦優勢方面來看，人口是經濟社會系統中最基礎、最活躍的因素，是我國經濟增長的重要力量。

“十四五”時期，面對嚴峻複雜的國內外形勢，面臨傳統優勢趨於消失的處境，我國經濟必須挖掘和釋放超大規模市場新優勢潛力。我國擁有世界上最大規模的勞動力群體，他們是各行各業的生力軍。持續注入新鮮血液，增添新生力量，將使我國具有更強的創造力和國際競爭力。

從深化國家人口中長期發展戰略方面來看，適度生育水平是維持人口良性再生産的重要前提。

2020年我國育齡婦女總和生育率低至1.3。自2013年實施單獨二孩政策、2016年實施全面二孩政策後，二孩出生人數呈現持續增長趨勢，佔年度出生總量的比例也在不斷增加。但生育率過低依然是中國人口“新常態”。

因此，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，制定人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展，提高人口素質。

在這些背景下出臺的“三孩生育”政策，順應時勢，順應民意，是面對我國人口老齡化問題，促進人口長期均衡發展的重大決策。

（中央廣播電視總臺央視網）