開局之年！從八個方面科學精準實施宏觀政策

　　2021年是“十四五”開局之年，是我們黨成立100週年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好經濟工作意義重大、任務艱巨。要不斷提高科學精準實施宏觀調控的能力和水平，真抓實幹把黨中央決策部署貫徹到經濟工作各方面，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100週年。

　　一、完善宏觀政策組合，努力保持經濟運行在合理區間

　　保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度。積極的財政政策要提質增效、更可持續，保持適度支出強度。穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。加強經濟監測預測預警和政策預研儲備，根據實際情況不斷完善宏觀政策組合。強化預期管理，做好政策解讀宣傳，及時回應市場關切，穩定市場主體信心。

　　二、堅持創新驅動發展，突出産業政策的戰略引導作用

　　統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對産業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，儘快解決一批“卡脖子”問題。強化競爭政策的基礎性地位，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。精準施策推動産業轉型升級，實施好産業基礎再造工程，推動先進製造業和現代服務業融合發展，推進國家戰略性新興産業集群發展工程，推動數字經濟發展。

　　三、堅持擴大內需這個戰略基點，促進形成強大國內市場

　　把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，挖掘新興消費潛力，合理增加公共消費，推動養老、托育、家政等服務標準化、品牌化，充分挖掘縣鄉消費潛力。優化投資結構方向，增強投資增長後勁，發揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用，激發全社會投資活力，推進“十四五”重大工程項目建設，加大新型基礎設施投資力度，推動重點城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路等建設，推進城鎮老舊小區改造。

　　開放帶來進步，封閉必然落後。面對世界風雲變幻，我國堅定擴大對外開放，放寬市場準入，持續優化營商環境，開放的大門越開越大，為我國經濟發展和世界經濟恢復注入了強大動力。圖為2020年12月15日晚，一艘集裝箱船緩緩靠上寧波舟山港金塘港區大浦口集裝箱碼頭，這是大浦口碼頭新增航線——以星西非線的首航船。 人民圖片 姚峰/攝

　　四、深入實施就業優先政策，千方百計穩定和擴大就業

　　持續穩崗擴崗，進一步激發創新創業活力，發揮創業帶動就業的倍增效應，多渠道支持靈活就業。強化精準幫扶，對高校畢業生、農民工等重點群體就業開展常態化監測分析，加大以工代賑實施力度，為農民工創造就地就近就業崗位。推動職業技能培訓資源共建共享，為勞動者提供廣覆蓋、多層次、終身職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力。

　　五、推進改革開放取得新突破，著力激發市場活力

　　推動構建高水平社會主義市場經濟體制，出臺實施建設高標準市場體系行動方案，深化要素市場化配置改革，依法推動社會信用體系高質量發展。深化國資國企改革，加快國有經濟佈局優化和結構調整。推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。優化民營經濟發展環境。放寬市場準入，促進公平競爭，保護知識産權，建設統一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環境。推動共建“一帶一路”高質量發展，加強中歐班列通道能力等建設。積極參與全球經濟治理體系改革，重視運用國際通行規則維護國家安全。

　　六、深入實施區域重大戰略，拓展區域發展新空間

　　持續推動北京非首都功能向外疏解轉移，高標準、高質量建設雄安新區，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區城際和市域（郊）鐵路建設，複製推廣長三角生態綠色一體化發展示範區制度創新經驗，推進長江經濟帶生態優先綠色發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。紮實推進以人為核心的新型城鎮化，推動大中城市提升功能品質，解決好大城市住房突出問題，加快縣城補短板強弱項。

　　七、強化綠色發展的政策保障，持續改善生態環境質量

　　繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應，防範化解生態安全風險。開展碳達峰、碳中和相關工作。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場。強化和完善能源消費總量和強度雙控制度，實施“十四五”節能減排綜合工作方案。持續推進塑料污染全鏈條治理。推進重點行業和重要領域綠色化改造。推進水電、風電、光伏發電等可再生能源及氫能等清潔能源發展，提高清潔能源消費佔比。

　　八、防範化解重點領域風險，堅決守住安全底線

　　強化糧食安全省長責任制，深入實施優質糧食工程，加強種質資源保護和利用，加強高標準農田建設，提高糧食和重要農副産品供給保障能力。提高能源安全穩定可靠供應水平，深入推進煤電油氣産供儲銷體系建設，確保能源安全。防範化解金融風險，運用改革思路和市場化法治化手段處置企業債務違約問題，穩慎推進金融創新。

　　詳見：中共國家發展和改革委員會黨組文章：《科學精準實施宏觀政策 確保“十四五”開好局起好步》

　　策劃：李民聖