【幸福東北】踏訪中國最北自貿片區--黑河片區 多方面引領制度創新發展

　　央廣網黑河9月20日消息（記者馮志遠）9月20日，中國(黑龍江)自由貿易試驗區獲批一週年之際，“幸福東北”主題活動採訪團走進中國自貿片區——黑河片區。

　　據了解，黑河市位於黑龍江東北部，與俄羅斯阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔黑龍江相對，最近處不足700米，擁有國家一類邊境口岸。自1987年率先恢復中俄（當時的蘇聯）邊境貿易以來，相繼首開邊境旅遊、邊民互市貿易、數字微波通訊和郵件互換業務等先河，創新活力充盈，在承接國家特殊政策、繁榮邊境區域經濟、促進對俄合作不斷轉型、升級等方面開展了有益的探索和試驗。目前以中俄黑龍江大橋建設為牽動，“一橋一道一港一管一線”建設極大改善了跨境聯通能力，對俄電、氣、油能源合作已初具規模，境內境外園區互動、跨境産業鏈條彼此延伸已經形成，睦鄰友好的人文交流得到深化，在實施沿邊開放戰略、對接俄羅斯遠東政策、統籌跨境區域經濟、協調境內境外發展方面積累了豐富的經驗和成果，具備打造對俄開放合作新高地的基礎和條件。

　　中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區面積20平方公里，與哈爾濱片區、綏芬河片區共同構成了全面落實中央關於推動東北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的整體格局。

　　據中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區管委會政策法規局局長尹紅梅介紹，一年來，黑河片區通過推出一批高含金量的“政策包”，成為企業投資興業的新高地。對照黑龍江自貿區總體方案、結合黑河片區實際、聚焦中俄開放政策對接，在財政獎補、土地出讓金、人才引進等方面出臺了10條創新政策。在鼓勵項目落地方面，對新增固定資産投資5000萬元以上、單位投資強度達到3500萬元/公頃的産業項目，自投産之日起，最高按對地方經濟貢獻100%的額度逐年返還資金。

　　在獎勵企業發展方面，對金融機構、大宗商品交易中心、股權投資企業以及跨境經貿服務平臺、供應鏈平臺和共享經濟平臺等新業態，最高按對地方經濟貢獻80%的額度支持企業發展。

　　此外，在鼓勵發展創新業態和人才引進方面，當地對在黑河片區孵化的小微企業，連續三年給予養老保險企業繳納部分100%補貼，減免企業科研用房和廠房租金，最高按對地方經濟貢獻100%的額度支持企業發展，成長為規模以上工業企業的額外給予獎勵。對單位投資強度達到3500萬元/公頃、整體設施容積率高於1.5的産業項目用地，土地出讓金地方收益部分50%用於企業基礎設施配套，採取租讓結合方式提供工業項目用地土地租金減半徵收，新引進重點企業自建人才公寓的按土地出讓金地方收益50%給予補貼。

　　在生産要素價格方面，所有在黑河片區內的工業企業執行俄羅斯專屬供電區價格，生産用蒸汽、燃氣、水以及供熱費、廠房租金均執行最低優惠價格。在支持發展對俄跨境合作方面，積極對接俄羅斯跨越式發展區與自由港優惠政策，形成跨境政策疊加優勢。

　　當前黑河片區管委會將對這些優惠政策進行充實完善和動態調整，以適應片區內企業快速發展需求，打造中俄邊境地區政策最優惠的經濟區域。