做好“六穩”“六保”工作 高質量推進“兩先區”建設

　　今年上半年，大連市生産總值降幅比一季度收窄1.5個百分點，規上工業增加值增長高於全國4.3個百分點，工業用電量增長高於全國9.8個百分點，工業經濟平穩運行。大連如何一手抓疫情防控，一手推動經濟加快復蘇發展，做好“六穩”“六保”工作？記者採訪了遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞。

　　記者：作為東北老工業基地的重要組成部分，在疫情影響下，大連工業經濟如何保持較強的韌性與穩定性？

　　譚作鈞：市場主體是經濟發展的支柱，是振興發展的根基所在，也是做好“六穩”“六保”工作的重中之重。在疫情防控阻擊戰打響之初，大連市委和市政府就著手研究復工復産準備工作，實地走訪軟體和信息技術服務業企業182家，及時研究出臺支持復工復産三十條、穩定生産經營十二條等百餘項政策措施；發佈《致大連軟體和信息服務業企業的一封信》，分3批公佈110個産品及解決方案，從指導企業加強疫情防控、提振企業信心等入手，強力支持企業復工復産、復商復市。

　　成立全市復工生産融資領導小組和金融支持保企業穩就業工作專班。第一時間制定金融業戰疫十一條、金融穩生産7條措施等30余份文件，系統整理髮布54項金融惠企政策彙編。完善上市梯次培育體系，今年大連有8家企業完成上市申報。

　　減稅降費添動力。採取增值稅、所得稅、社會保險費和地方稅種等稅費一齊減降；降低稅率、直接減免、稅前扣除、遞延納稅、出口退稅等優惠方式有機組合，形成了減稅降費綜合效應，推動企業輕裝上陣，儘快恢復正常經營運轉。

　　精準施策解難題。面向中小微企業推出“雲端戰疫”公益扶持計劃，依託本土雲平臺助力1000余家中小微企業開展遠程辦公等。做實“百行進萬企”活動，細化企業融資需求，有針對性地發佈200餘款金融特色産品，針對受疫情影響嚴重且中小企業集中的文化娛樂、住宿餐飲等重點行業，點對點推動差異化融資續貸解決方案。制定出臺為中小微企業減負的相關實施方案。

　　記者：大連怎樣實施重點産業鏈補鏈強鏈固鏈行動，提升産業鏈韌性？

　　譚作鈞：大連確保已有産業鏈供應鏈的暢通穩固，全面梳理已有産業鏈條，確定船舶、汽車、芳烴、集成電路和人工智慧等5條重點發展産業鏈，形成“一鏈一方案”機制，為每條産業鏈制定了行動方案。今年年初，疫情防控物資供應極為緊張，我們深入大連瑞光非織造佈公司，幫助企業迅速形成從聚丙烯到熔噴布、無紡布的口罩全産業鏈本地生産能力，為大連及全國多省份提供防疫物資保障。

　　抓準抓細，打通鏈條堵點。大連萬華汽配有限公司是北京、瀋陽等地多家知名車企關鍵零部件排氣冷端管件及支架的唯一供應商，疫情防控期間，該企業因處於疫情高風險區而停産，我們多方協調，解決諸多困難，使企業在短時間內全面復工復産，保障了兩地産業鏈供應鏈的穩定。

　　重點培育壯大新産業鏈供應鏈。《大連市2020年項目攻堅實施方案》等多項政策支持大項目落地，帶動其他配套企業發展，形成新的産業鏈條。啟動“硅基氮化鎵功率器件”規模化生産線項目，建成後將帶動集成電路産業鏈上下游企業10余家。結合常態化疫情防控要求，在危機中育新機、于變局中開新局，大連已完成生命科學創新體系和生命安全産業體系發展規劃，將圍繞生命健康建成産業鏈供應鏈完善、發展上升態勢強勁的東北亞生命科學技術創新和生命安全産業集聚地。

　　記者：大連過去發展得益於改革開放，未來發展如何更加依靠深化改革、擴大開放？

　　譚作鈞：優化營商環境穩投資，“一網通辦”改革深入推進。審批服務24小時自助辦理開通，“綜合窗口”投入運行，一般性企業開辦時間壓縮至0.5個工作日。今年以來，全市新增市場主體57256戶，網辦率96.32%，獲批全省“一件事一次辦”改革試點城市。

　　紮實做好穩投資各項工作，堅持問題導向，實行市委書記季調度、市長月調度、副市長周調度、各地區及部門隨時調度的重大項目調度工作機制，建立“項目檔案”，確保項目有序實施。明確針對性政策舉措，印發《大連市擴大有效投資穩定經濟發展的若干政策措施》等，加強項目要素保障和謀劃儲備工作。今年1—7月，全市共開復工總投資億元以上重大項目612個。其中，新開工項目164個、復工項目448個。

　　在疫情影響下，大連一些項目卻實現逆勢增資。其中原因是我們圍繞保主體、保定單、保份額、穩市場做足了“功課”。

　　出臺有針對性的扶持政策。精準實施穩外貿“八項措施”以及幫扶外資企業共渡難關“十條措施”等45條專項政策。加大對企業短期出口信用保險扶持力度，保費扶持比例由60%提高到80%，對小微外貿企業投保特定出口信用保險初始費率由0.18%下調0.126%，目前已兌現扶持資金5068萬元，惠及1027家外貿企業。今年上半年，大連外資企業復工率達100%，達産率107.6%；新增外資項目114個。

　　記者：大連在聚焦“高精尖”新興産業領域，激活高質量發展新動能方面做了哪些探索？

　　譚作鈞：數字産業成為城市新名片。疫情防控期間，大連開發運行的市民雲APP，註冊人數超過481萬，累計服務超1.4億人次，上線52項功能，為精準防疫提供了有力支撐。東軟集團（大連）有限公司“疫情態勢預測大數據平臺技術研究及應用”項目，在全國超20個省份得到應用。

　　去年底，大連高新科技企業總數達到1744家，同比增長43%，提前一年實現倍增計劃；高新技術企業實現工業總産值2234.3億元，營業收入2653.7億元。全年投入科技經費136.3億元，開展科技研發項目10359項，獲得專利授權4633項，有效發明專利擁有量5153件。

　　今年上半年，大連346家規模以上數字經濟企業實現增加值218.9億元，同比增長0.7%。各基礎電信企業全面完成省下達大連的5399個5G基站建設任務，開通率達到100%。截至7月底，累計完成5G基站建設6177個，數字基礎設施項目累計完成投資14.9億元。實現5G網絡市區和縣區核心區域全覆蓋。

　　大連更加注重科技創新在經濟社會發展中的驅動作用，鞏固傳統産業優勢，強化優勢産業領先地位，抓緊佈局戰略性新興産業、未來産業，推動海洋中心城市建設，使科技創新與更高水平對外開放、進一步深化改革同頻共振，不斷提升戰略定力和目標實現能力，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，在毫不放鬆抓好常態化疫情防控的同時，推進重大項目落地，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，高質量推動大連“兩先區”（産業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區）建設。