破解隱患 巨鹿縣：多方聯動織牢防貧安全網

　　央視網消息(記者 田宏 徐輝)：脫貧不返貧才是真脫貧。“今年疫情期間，村裏還給安排了守街口等公益崗位，40多天收入兩三千元；政府扶貧資金幫助入股光伏企業，一年能分紅3000元；貸款5萬元養了23隻羊，羊羔賣了1萬多元，還有……”，被納入非持續穩定脫貧戶的河北省巨鹿縣後辛莊村村民郅辛國，正掰著手指給記者算著家裏的賬。

　　巨鹿縣在群眾大規模脫貧後，為保證“全面建成小康社會不讓一個人掉隊”，進一步將像郅辛國這樣的非持續穩定脫貧戶、非貧困低收入戶(以下簡稱“兩非戶”)劃定到防貧重點監測人群，探索並創新建立了一個預警機制、三個防貧救助機制和一個跟蹤評估機制的“1+3+1”精準防貧機制。

　　“通過構建全覆蓋防貧預警監測、大數據智慧化跟蹤管理機制和綜合性廣領域救助體系”，巨鹿縣委書記孫保祥在接受記者採訪時説，巨鹿縣已實現了“不讓一戶脫貧群眾返貧、不讓一戶普通群眾致貧”的目標。

　　雙向預警——

　　多方聯動拉“警報”

　　一場突如其來的心臟疾病，讓多年來靠種地、養羊為生的村民郅辛國花費了181870元治療費，社會醫療保險和大病保險先後報銷了9萬多元，但剩下的治療費也差點讓他返回貧困戶行列。

　　令郅辛國意外的是，在他住院期間，定期走訪入戶的防貧預警網格員李軍輝了解情況後第一時間通過手機APP端預警，向村委會彙報，及時拉響了預警監測的“紅色警報”。通過防返貧預警和管理系統逐級處理，經多部門上門全方位核實，確認符合防貧預警線的相關標準後，郅辛國獲得了22348元的防貧保險賠付款，這讓本不富裕的家庭避免了重新返貧。談及此事，郅辛國的妻子連連説道：“我們也沒想到，這筆保險很及時，都是咱們的政策好啊！”

　　為確保群眾一旦有返貧或致貧信號，都能夠第一時間發現。巨鹿縣扶貧辦主任張曉鋒介紹：“巨鹿全縣291個村設有網格員2229名，他們走家入戶，每10天遍訪網格區內的群眾，隨時發現隨時通過手機APP防貧預警軟體向村委會彙報。”不僅如此，巨鹿縣防貧中心還開發了自主申報小程序，群眾個人也可通過微信掃碼自行申報。多種方式全覆蓋，已形成自下而上逐級申報的預警方式。

　　另一方面，借助智慧巨鹿大數據中心的優勢，巨鹿縣醫保局、衛健局、交警隊等8部門設立防貧預警員，形成自上而下的多部門聯動預警方式。

　　巨鹿縣觀寨鄉馬旺營的康煥霞因食管惡性腫瘤2020年3月19日至2020年5月9日在河北醫科大學第四醫院住院時花費了115670元，通過大數據比對監測，防貧預警員發現觸碰預警線的疑似防貧對象並及時向縣防貧中心預警，經過核實，最終她拿到了20311元的救助金。

　　巨鹿縣委書記孫保祥在接受記者採訪時説，“截至目前，全縣共監測‘兩非戶’1742戶、4897人；預警1849人，救助399人，發放救助金417.5萬元”，這從源頭上築起了防返貧的“攔水壩”。

　　精準就業扶貧——

　　為穩脫貧再“造血”

　　“授人以魚”不如“授人以漁”，扶貧要扶志，關鍵是“扶實”　。

　　今年1至5月份，受新冠肺炎疫情的影響，各地景區都未正式開放，這可急壞了曾是河北省巨鹿縣官亭鎮陳者營村建檔立卡貧困戶的陳靈濤，因患小兒麻痹症行動不便，2018年，他通過加工山核桃工藝品實現脫貧，今年景區紀念品的訂單大幅縮減，他的工藝品公司産品積壓滯銷嚴重。

　　官亭鎮政府了解公司情況後，聯絡多家企業採購山核桃工藝品200套，價值4萬餘元。除此之外，巨鹿縣防貧中心協調縣商務糧食儲備局、工商聯合會等多方&&，開展工藝産品應急促銷等線上線下活動助其拓展銷路，陳靈濤告訴記者，現在還有一筆4萬多的單子在趕制中。

　　今年7月份由官亭鎮政府協調孵化基地為其解決場地又註冊了巨鹿縣鐘靈童車加工廠，陳靈濤帶動建檔立卡貧困戶20多人從事居家計價加工，他們中的大多數都是留守老人和婦女，每人每月增收1500元不等。陳靈濤説自己一直有一個目標，他想讓更多的殘疾人過來工作，盡可能地增加收入。

　　巨鹿縣人社局局長朱強介紹，全縣建立創業孵化基地，通過提供免費培訓、小額貸款以及免水電費、房屋租賃費等服務，扶持貧困群眾就近就業創業。目前，9家孵化基地已孵化創業實體482家，帶動40名貧困群眾就業。

　　近年來，巨鹿縣在推進産業扶貧過程中，鼓勵農民發展金銀花種植業，實施貧困戶金銀花採摘補貼等政策，4.4萬人通過金銀花産業穩定脫貧。

　　增加就業是最有效最直接的脫貧方式。巨鹿縣著力構築産業就業扶貧機制，確保群眾自主可持續、高質量穩定增收，實現穩脫貧從“輸血”到再“造血”。

　　醫養結合——

　　破解“一人失能、全家致貧”隱患

　　當前，我國正加速進入人口老齡化階段，根據預測，到2050年中國65歲及以上的老年人口將達3.8億，佔總人口比例近30%。而腦血栓、心肌梗等“老年病”具有常發、易發和突發性的特點，患病、失能、半失能老人的治療和護理問題困擾著千家萬戶，也使這些家庭存在返貧風險。

　　巨鹿縣王虎寨鎮東郗寨村老人李洪如住進小呂寨養護中心已經兩年了，因患有腦血栓，2017年在家裏時自己不慎摔傷至腿骨折，如今一直行動不便，屬於失能老人。兒子李茂群經常過來看望父親，來這裡之前都是他和二哥輪流著照顧，走不出家門，僅靠著種植玉米和小麥的6畝地為主要收入，還要供養兩個孩子讀書，家裏負擔很大。

　　為著力破解　“一人失能、全家致貧”的隱患，巨鹿縣整合養老和醫療兩方面資源，探索農村醫養結合模式，建成多家醫養中心，創新引入長期護理保險，切實為半失能、失能家庭解決後顧之憂。李茂群就受益於此政策，每月2000元的入住費，參保後他們只需自費1025元。現在他們兄弟兩都外出打工了，上個月李茂群做機械加工就掙了2000多元，孩子也享有助學金的幫助。

　　據了解，目前入住的39位老人中，失能老人就有29位。小呂寨養護中心主任馮洪祺介紹：“有了長期護理險，困難家庭願意把老人送到這裡，24小時有人專業護理，還解放了家裏的勞動力，可以外出打工，減少了致貧風險。”

　　“醫養結合+長期護理險”健康扶貧模式解決了家庭無人照顧老人、家庭經濟條件差、照顧不專業等問題，巨鹿縣694名貧困人口正在享受長期護理保險待遇，為貧困失能群眾減少費用1140萬元，讓老年人老有所養、老有所依、老有所安。