韓國大遷都開始 二百個公共機構將全部搬出漢城

央視國際 (2004年06月02日 14:51)

　　中新網消息：韓國政府6月1日向外界宣佈，韓國首都漢城內268家公共機構中的200家將從年底開始全部搬出漢城，最終的搬遷計劃將在今年8月敲定。

　　

根據韓國國家建設交通部以及平衡國家發展總統委員會的消息，大約有35000名工作人員將隨同這些公共機構的搬遷在新的環境中工作，預計整個搬遷計劃將在2013年全部完成，而韓國政府目前還沒有給出整個搬遷計劃所要花費的資金預算。

　　韓國國家建設交通部指出，韓國政府已經初步確定了需要搬遷的公共機構的名單，其中也有一些是中央政府的辦事機構，以及政府贊助的研究機構。而平衡國家發展總統委員會將根據一系列相關問題聽證會的內容在今年8月份前提交一份最終的搬遷方案，其中包括需要搬遷的機構名單，以及對受搬遷影響工作人員的補濟計劃。

　　韓國國家建設交通部的一名官員指出，一旦所有的前期準備工作完成，這些包括政府機構在內的200家機構將依據國家確實的方案逐步搬出漢城，在新的辦公地點開展工作，而在這一過程中，新的行政首都也將建立。

　　從今年4月1日開始行使職責的平衡國家發展總統委員會近日也宣佈，從原則上來説，所有的公共機構必須全部搬出漢城，除非有些機構被認為非常有必要在漢城落戶。

　　另有消息人士指出，韓國政府目前仍然沒有確實這些搬出的機構在哪一個省安新家，但是韓國國家建設交通部的官員卻指出，這些公共機構將依據他們的功能被“分而置之”，同時為了方便這些機構的辦公，附近還將修建一些配套的設施，例如教育、住房以及其他的機構。

　　分析人士指出，韓國政府的這一舉措與此前被炒得沸沸颺颺的“遷都”事件有極大的關係，上個月韓國政府組成了負責行政首都建設事務的“新行政首都建設推進委員會”，開始了新行政首都的選址工作，“新行政首都建設推進委員會”將對8-9處候選地點進行專家評比工作，7月份公佈各候選地的最終得分。以此為根據，該委員會通過與相關單位協商後於8月份最終確定地點。

　　候選地點的評價標準包括國家均衡發展、國內外接近程度、環境、自然條件、城市開發費用等。該委員會局長樸相圭表示：“以下地區不列入候選名單：與軍事設施或與現有城市相鄰的地區，與漢城距離較近的地區。”因此，軍事設施密集地區忠南雞龍市、與市區相鄰的大田西南地區、與漢城較近的天安、牙山等地從候選名單中排除的可能性極大。

　　據韓國房地産行業認為，根據該委員會提供的方針，最有競爭力的候選地點是韓國忠北清原郡五松地區和公州市長起地區一帶。“新行政首都建設推進委員會”表示，他們將在下半年通過國會來決定國會、大法院等立法司法機構是否一同轉移。新行政首都規模為2300萬坪，可容納50萬人，將於2007年開工，2012年開始入住。

　　

新聞背景：韓國“遷都”起于2003年

　　2003年12月29日，韓國國會全體會議以壓倒多數贊成票通過《新行政首都特別法》，使醞釀已久的行政首都遷移問題法律化。從此，韓國將正式啟動行政首都遷移的程序。若干年後，在地圖上標識的韓國行政首都將不再是漢城，而是另一個尚未被命名的城市。

　　遷移行政首都是在韓國政府積極推動下實施的一個超大型項目。經國會通過的《新行政首都特別法》今年1月1日生效後，韓國籌劃建設新的行政首都。自2012年起，韓國中央立法行政機關等將陸續遷往新行政首都。2030年，新行政首都最終建成，形成有50萬人口的新城。

　　漢城是韓國的首都。半個多世紀以來，漢城一直是韓國的政治、經濟和文化中心，處於統領韓國近10萬平方公里土地和約4800萬人口的樞紐地位。不知情的人解不開韓國實施行政首都遷移的疑問。

　　韓國總統盧武鉉對此有個解釋，説不可謂之“遷都”，而實為“遷移行政首都”。可是，韓國上下都把遷移行政首都認作遷都。國會、總統府、中央政府的主要機關都可能搬到新行政首都，謂之“遷都”也在情理中。韓國動議遷都，既有歷史原因，也有現實原因。早在樸正熙擔任總統的上世紀70年代，韓國就有過遷都的念頭。當時冷戰正盛，漢城不利於“避戰”。可是，遷都實屬不易，遷都念頭只能暫時擱置。幾十年來，韓國人口和經濟力量向首都漢城過分集中。在以漢城為中心的首都圈，居然集中了全國半數的人口和七成的經濟力量。漢城過於肥大的“城市病”也日益嚴重，經濟發展不平衡現象更加突出，甚至因此觸發地區間和階層間的矛盾和衝突。無論從政治或軍事的角度，還是從經濟和社會的角度，韓國都能找到遷都的根據。

　　韓國遷都的最主要理由是實現地區均衡發展。漢城地處偏北，遠離欠發達地區，成了韓國的“一頭沉”。韓國要找一個地處中部的佳地作為新行政首都所在地，以便輻射周邊。同時，韓國擬通過遷都理順行政權力關係和經濟利益分配問題。韓國國會同時通過《地方分權特別法》和《國家均衡發展特別法》，就是旨在配合行政首都遷移，解決中央政權和地方政權的權力分配和協調，促進地區經濟和社會的均衡發展。

　　其實，韓國遷都還表現出濃重的政黨政治色彩。盧武鉉去年底競選總統時將遷都作為競選口號之一，博得中部忠清南北道選民的喝彩，成為幫助他當選總統的有力工具。在野黨大國家黨總統候選人李會昌因反對遷都而敗走麥城。現在，韓國朝野都將支持遷都作為爭奪政治地盤和決勝明年4月國會選舉的秘密武器。如此背景下，持有不同政治立場的朝野政黨在國會表決遷都法案時反而形成了“合力”。

　　但是，反對遷都的仍大有人在。他們認為漢城的首都地位不可動搖，人為遷都將傷及韓國政治、經濟和社會的筋骨。以380億美元的鉅額投資搬遷50萬人，既得不償失，也沒有必要。他們甚至預言，遷都不僅達不到地區均衡發展的目標，反而會造成地區間新的矛盾。總之，韓國將邁出遷都的步伐，但遷都的路途興許不會很平坦。

責編：常穎