國家工商行政管理總局：2004年工作要點確定

央視國際 2004年01月29日 17:14

　　CCTV.com消息：據國家工商行政管理總局網站報道，2004年工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為根本指針，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，樹立全面、協調、可持續的發展觀，繼續深入整頓規範市場行為，切實維護公平競爭的市場秩序；緊緊抓好發展這個第一要務，大力營造良好的發展環境；進一步推進法制建設和制度創新，不斷提高監管執法水平；始終堅持執法為民，積極打造信用工商，努力建設一支為民、務實、清廉的工商行政管理隊伍。與時俱進，開拓創新，盡職盡責加強監管執法，盡心盡力促進改革發展，為完善社會主義市場經濟體制、實現全面建設小康社會的奮鬥目標做出新的貢獻。　

　　要把2004年作為誠信建設推進年。要認真總結近年來開展信用建設的經驗，進一步採取有力措施，在市場監管執法和工商行政管理隊伍中大力加強誠信建設。一是大力推進企業信用建設。要以實施企業信用分類監管為重點，促進企業信用建設，提高企業信用度，提高市場信用度，維護市場交易和消費安全。二是努力建設信用工商。加強社會信用體系建設，首先要加強政務誠信建設，充分發揮政府機關的示範&&作用。工商行政管理機關作為主管市場監管和行政執法的政府職能部門，一言一行直接影響黨和政府的形象和聲譽，要在規範監管對象的同時，正人先正己，切實加強信用工商建設。信用工商建設的重點是：轉變隊伍作風，樹立良好政風。信用工商建設的目標是：增強執法的統一性、權威性和有效性，促進公正執法、廉潔執法、文明執法，提高黨和政府及人民群眾對工商行政管理部門的信用度，努力建設一支黨和人民信賴的工商行政管理隊伍。　

　　要把2004年作為“三個代表”重要思想深入學習貫徹年。一是必須堅持與時俱進，不斷開拓創新。經過多年的不懈努力，工商行政管理體制、機制和監管方式的改革取得了突破性進展。但實踐沒有止境，創新也沒有止境，全面建設小康社會和完善社會主義市場經濟體制的生動實踐，對工商行政管理改革發展提出了新的課題和要求。我們必須認清形勢，明確使命，以與時俱進的精神狀態、永不懈怠的探索勇氣，不斷推進市場監管制度和方式方法的改革創新，使工商行政管理工作始終跟上時代前進的步伐。二是必須牢記“兩個務必”，堅持執法為民。這是實踐“三個代表”重要思想的本質要求。我們必須自覺牢記“兩個務必”，倡導艱苦奮鬥、奮發有為，反對享樂主義、不思進取；必須始終堅持執法為民，樹立正確的政績觀，倡導勤政為民、求真務實，反對官僚主義、形式主義，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。　

　　一、繼續整頓和規範市場行為，完善和健全市場秩序　

　　（一）嚴厲打擊假冒偽劣等違法行為，進一步規範市場秩序。一是以實施“食品藥品放心工程”為重點，嚴厲打擊制假售假違法行為。按照抓重點地區、重點市場、重點商品的工作思路，重點抓好直接關係人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治；以建材、農資、汽車配件三大類商品為重點，建立全國性協查聯動網絡，完善假冒偽劣大要案件線索通報制度，嚴厲查處制假售假案件，切實維護消費安全。二是以制止倣冒、誤導、欺詐行為為重點，加大反不正當競爭執法力度。嚴厲查處倣冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢及其他商業標識的行為；嚴厲查處對商品質量作誤導性宣傳、虛假打折和降價、不正當有獎銷售等行為；加強商業秘密的保護，嚴肅查處侵犯商業秘密的違法行為；積極參與糾正醫藥購銷中不正之風的工作，嚴肅查處藥品購銷和生産經營中的不正當競爭行為；繼續推進商業賄賂等不正當競爭行為的查處工作。三是強化廣告監管，嚴厲打擊虛假違法廣告。繼續加大對關係人民群眾生命安全、身體健康廣告的整治力度，對涉及農民利益的虛假種子、化肥、農藥等農資廣告要進行專項治理。進一步建立完善分級廣告監測制度，逐步建立全國廣告發佈的預警系統和聯動執法系統，形成查處違法廣告的快速反應機制。四是加大商標行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權行為。堅持日常監管與專項整治相結合，繼續強化對流通領域、生産環節和商標印製環節的全方位監管，依法嚴厲查處商標侵權假冒案件。　

　　（二）嚴厲打擊走私販私行為，維護國家經濟安全。一是以取締私貨營銷為重點，繼續開展專項整治。專項整治的重點地區是沿海、沿邊、沿江地區及大中城市；重點商品是成品油、汽車及零配件、服裝、水果、化工原料以及筆記本電腦、手機、數碼攝像機等電子産品；重點部位是集中交易的電子産品市場、汽車配件市場、機場、車站、碼頭等。二是進一步強化市場監管，堅決打擊私貨交易行為。對已取締的走私貨市場要嚴密監管，切實防止死灰復燃；對有可能形成的新的走私貨交易場所，要嚴加防範，把各種走私貨交易活動消滅在萌芽狀態；對問題較突出的市場，要組織專門力量進行檢查，狠抓走私販私大案要案的查處。　

　　（三）嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動，維護經濟秩序和社會穩定。一是繼續保持強大打擊態勢。以取締傳銷人員聚集窩點為重點，嚴厲打擊“拉人頭”為主的各種傳銷和變相傳銷活動。廣西、廣東、河北、河南、山東、山西、吉林、遼寧、四川、北京等重點地區，要集中力量開展專項行動，其他地區在深入開展打擊傳銷和變相傳銷工作的同時，要積極配合重點地區做好流出人員的教育疏導工作。二是狠抓大要案件的查處。對社會影響大、涉案地區廣、嚴重危害社會穩定、破壞經濟秩序的大要案件，要會同有關部門，聯手進行打擊。嚴懲傳銷和變相傳銷的組織者，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。對從事傳銷和變相傳銷違法活動的企業，要堅決予以取締。三是強化對轉型企業的監管。嚴格按照國家規定整頓規範轉型企業，對違反規定從事傳銷及其培訓等違法活動的堅決依法查處。四是加強宣傳引導，強化社會監督。大力宣傳國家有關規定，公開揭露傳銷和變相傳銷的危害性、欺騙性，提高廣大群眾的自覺抵制能力，形成全社會攜手抵制、共同打擊的良好態勢。　

　　（四）堅決打破行業壟斷和地區封鎖，促進統一開放競爭有序現代市場體系的建立。一是繼續加大對密切關係人民群眾生活的壟斷性行業限制競爭行為的查處。查處的重點行業是供水、供電、供氣等；查處的重點行為是利用壟斷地位強制交易、強制服務的行為。二是開展打破地區封鎖、地方保護的專項執法行動。嚴厲查處妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地産品和服務的各種分割市場的行為。三是繼續做好軟體行業反壟斷專項整治工作。積極配合有關部門開展聯合執法和督察檢查。　

　　（五）進一步健全完善12315消費者申訴舉報和案件查處網絡，保護消費者合法權益。一是健全網絡、創新機制，提高12315服務水平。健全12315“一個中心、分級執法”的縱向聯動和工商行政管理機關內部各職能機構相互配合的橫向聯動網絡；健全執法部門協作、城鄉社區維權、行業協會自律、社會各方監督的外部聯動網絡。同時，依託12315建立消費安全預警系統，對嚴重危及消費安全的違法行為做到快速反應，應急處置。二是提高12315工作的整體效能。分步驟、分階段建設由“三級數據採集點和三級數據分析中心”構成的信息網絡，加強12315數據信息的分析、整合，建立消費者申訴舉報信息的使用和對外披露制度。三是以“維權反欺詐”為重點，進一步加強服務消費維權工作。開展對公用企業和房屋租賃仲介服務機構的監督檢查，繼續加強對餐飲、旅遊、修理、美容美發等服務行業的監管。四是根據不同行業的特點，採用行政指導、市場預警、消費警示等手段，督促經營者自覺守法經營，提高消費者自我保護意識。　

　　此外，要繼續嚴厲打擊非法拼裝汽車行為，進一步加強對糧食、棉花、化肥、成品油、汽車等重要商品市場的監管和重點大宗商品交易市場的專項檢查，密切配合有關部門強化安全生産監管，深入開展“掃黃”、“打非”、禁毒、反假幣等鬥爭。　

　　二、積極為市場主體服務，創造良好發展環境　

　　（一）以保護産權、打擊欺詐為重點，維護企業合法權益。一是加強對各類企業的産權保護。認真做好企業變更登記中的産權保護工作，切實防止國有資産流失。積極配合有關部門依法查處侵吞國有企業産權案件。二是加大商標保護力度。嚴厲查處商標侵權案件，加強對馳名商標的認定與管理，強化商標評審工作，依法維護商標權益。三是嚴厲打擊各種欺詐行為。開展維權反欺詐執法行動，堅決制止商業、服務業的欺詐、誤導行為。強化合同行政監管，嚴厲打擊合同欺詐違法行為。加強對拍賣業的監管，嚴厲查處惡意串通等違法行為。四是嚴厲打擊侵權盜版行為。重點查繳政治性非法出版物、淫穢出版物、盜版出版物和宣揚偽科學類出版物，摧毀非法制售窩點。加大對違規印刷、複製企業的查處力度，凈化文化市場環境。　

　　（二）改進和加強登記管理，促進國有集體企業健康發展。緊緊抓住結構調整這條主線，著眼于國民經濟協調發展的全局，充分發揮登記管理職能作用，促進國有集體企業健康發展。一是加強政策引導，積極促進符合國家行業規劃和産業政策的企業發展。按照國家調整和優化産業結構、促進區域經濟協調發展的總體要求，大力支持高新技術産業、制約經濟發展的“瓶頸”産業和第三産業的發展以及傳統産業的改造，並把支持引導國有集體企業發展同落實西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區加快發展的戰略結合起來。二是嚴格市場準入，限制影響國民經濟全面、協調、可持續發展的企業發展。對盲目擴大投資、低水平重復建設的企業，以及在環保、安全、能耗、技術、質量等方面不符合標準的企業，堅決不予登記註冊；積極配合有關部門開展專項整治，依法做好清理整頓中“關停並轉”企業的變更登記、登出登記和吊銷營業執照工作。三是規範登記註冊行為，積極支持企業改革發展。加強企業登記審查工作，嚴格執行法律、行政法規規定的條件和程序，把好企業登記審查關。按照建立現代産權制度的要求，積極支持國有集體企業實施規範的公司制改造，支持組建企業集團；積極支持電信、電力、民航等行業的改革重組；積極支持面向市場的應用技術研究開發機構改制為企業；積極支持農業産業化經營和企業發展電子商務、連鎖經營、物流配送等流通方式。同時，認真做好經營性文化單位的登記註冊和公司制改造工作，以及鐵道、郵政、城市公用事業單位的脫鉤改制和登記工作。四是加強企業監督管理，營造良好的市場環境。強化企業年檢工作，嚴厲查處違法違章經營行為。加強企業經營資格特別是前置審批項目的審查工作，加大對提供虛假證明文件騙取登記等違法行為的查處力度。完善“經濟戶口”管理制度，加強對企業的屬地監管。加強對吊銷執照企業的後延監管工作，積極探索完善市場主體退出機制。　

　　（三）在進一步擴大對外開放和落實內地與港澳建立更緊密經貿關係的《安排》中，充分發揮工商行政管理職能作用。一是改進和加強外資登記管理，進一步提高利用外資的質量和水平。認真執行國家産業政策，合理引導外資投向，把支持鼓勵外商投資企業發展與調整優化産業結構、促進區域經濟協調發展、維護國家經濟安全結合起來；完善法規規章，規範操作規程，提高工作效率，努力營造便利外商投資的良好環境；改進監管手段，創新監管制度，強化監督管理，積極促進外商投資企業健康發展。二是認真落實內地與港澳建立更緊密經貿關係的《安排》，促進內地與港澳經濟共同發展。要認真學習、宣傳《安排》，充分認識落實《安排》的重大意義；要根據《安排》的內容，準確把握政策界限，及時調整相關規定，嚴格規範工作程序，依法做好港澳投資者在內地興辦企業、設立廣告公司、從事個體經營的登記監管工作，促進內地與港澳經濟互惠互利、優勢互補、共同發展。　

　　（四）加強和改善引導、監管，積極促進個體私營經濟加快發展。一是消除體制性障礙，清理和修訂限制個體私營經濟發展的法律法規和政策，促進個體私營經濟依法平等參與市場競爭。二是放寬市場準入，積極引導個體私營經濟為全面建設小康社會服務。引導和鼓勵個體私營經濟發展第三産業，特別是社會服務業和勞動密集型産業。引導和支持個體私營經濟在國有資本有進有退、合理流動的過程中發揮積極作用。引導和支持個體私營經濟與國有企業相互參股、融資，成為新型的混合所有制經濟。引導和支持個體私營經濟積極參與西部大開發和東北老工業基地振興，促進區域經濟協調發展。引導和支持農村個體私營經濟為促進農村經濟産業化、市場化進程服務。引導和支持具備條件的私營企業發展電子商務、物流配送和連鎖經營等現代流通方式，進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業等壟斷行業，不斷提高自身素質和發展質量。三是充分發揮工商行政管理職能作用，鼓勵下崗失業人員通過創辦個體私營企業實現再就業。鼓勵個體私營企業吸納下崗失業人員，發展多形式就業。認真落實下崗失業人員再就業的各項優惠政策，熱情做好下崗失業人員再就業的有關服務工作。四是堅決取締無照經營，嚴肅查處“三無”企業。會同有關部門，以食品加工業、娛樂服務業、互聯網上網服務營業場所和城鄉結合部、學校周邊為重點，認真開展查處無照經營專項整治，進一步凈化市場環境。　

　　（五）以建設電子工商為重點，提高工作效率，降低辦事成本。一是要以建立完善企業信用分類監管系統、商標管理自動化系統、電子政務系統為重點，加強信息化建設。各級工商行政管理機關要按照“統一規劃，因地制宜，分步實施，梯度推進”的原則和五年工作目標，加強組織領導，制定工作方案，有計劃分步驟地抓好“金信工程”的實施。要以“金信工程”為依託，推進全系統信息化建設，提高應用水平；加快電子政務建設，提高現代化辦公水平。二是要進一步推動工商行政管理網的應用，充分發揮網絡的效用。通過實施“金信工程”，建立經濟戶口數據庫，加快工商行政管理數據中心建設，利用現代通訊手段查詢企業名稱、查詢登記事項、查詢登記結果，方便企業辦理登記手續；積極創造條件，建立企業登記管理網站，逐步實現申請書格式文本網上下載、企業登記和年檢網上申報和受理；加快政務信息化建設，完善政務信息直報網絡，不斷提高全系統政務信息工作水平。繼續推進與有關部門的橫向聯網、信息交換，實現資源共享。　

　　（六）堅持嚴格執法與優質服務相結合，正確處理監管與服務的關係。強化監管、嚴格執法，是工商行政管理部門履行職能的基本要求；為經營者和消費者服務、為促進改革發展服務，是工商行政管理工作的根本目的，這二者是統一的。工商行政管理部門改進管理、提高效率，是為改革發展服務；執法必嚴、違法必究，營造良好的市場環境，同樣是為改革發展服務。正如吳儀副總理明確指出的，監管就是服務。我們要按照吳儀副總理的要求，正確認識和處理監管與服務的關係，寓服務於監管之中，通過依法監管體現服務。一方面，要堅決制止以強化監管為由，隨意抬高門檻、人為設置障礙、故意刁難企業和群眾；另一方面，又要切實防止在具體工作中隨意突破法律法規的規定，放鬆或削弱監督管理，損害法律的嚴肅性，並由此産生不良後果。　

　　三、大力加強法制建設，積極促進社會主義法制體系的建立　

　　要按照深化行政體制改革、完善經濟法律制度的要求，進一步加強工商行政管理法制建設，全面推進依法行政。　

　　（一）加快立法立規步伐，進一步完善市場規則。一是進一步加強立法立規工作。繼續做好制定《商事登記法》、《反壟斷法》的有關工作；儘快完成《市場監管條例》的起草、論證工作；積極做好《反不正當競爭法》、《商標法》、《公司法》、《合夥企業法》、《外國企業常駐代表機構登記管理辦法》的修訂工作；抓緊制定《外商投資股份有限公司登記管理暫行辦法》、《外商投資企業分支機構登記管理辦法》、《流通領域商品質量監督管理辦法》、《對侵害消費者權益行為處罰的若干規定》等行政規章；認真開展修訂《廣告法》、《消費者權益保護法》的調研論證工作；積極參與直銷企業管理的立法工作。二是認真做好實施《行政許可法》的準備工作。清理不符合《行政許可法》要求的規章及規範性文件，並按照《行政許可法》及國務院行政審批制度改革的要求，加強法規的立、改、廢工作。　

　　（二）加強法制宣傳教育，營造良好的執法環境。一是結合工商行政管理執法實踐和新出臺的法律法規，積極開展法律培訓，重點抓好《行政許可法》的宣傳培訓。二是按照全國普法辦的統一部署，認真做好“四五”普法工作。三是加大基層法制建設指導力度，完善相關法制工作制度。建設工商行政管理法制網，加強立法動態、法制經驗交流，促進全系統法制工作的開展。　

　　（三）強化執法監督，促進嚴格執法。一是完善執法制度，強化執法監督，保障有法必依，執法必嚴。堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴、違法不究，以及以罰代管、以罰代刑的行為。二是嚴格執法紀律，規範執法行為，促進公正執法、廉潔執法。堅決糾正和查處以權謀私，隨意執法，收人情費、辦人情案，以及亂收費、亂罰款的行為。　

　　（四）正確行使監管權力，切實提高依法行政水平。依法行政是實施依法治國方略、提高行政管理水平的根本要求。各級工商行政管理機關要認真落實十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議的部署，高度重視和全面推進依法行政。一是要牢固樹立依法行政的法制觀念，重點抓好領導幹部和執法人員的法制觀念建設。二是要嚴格依法行使權力、履行職責，經得起行政復議和行政訴訟的檢驗，努力實現行政程序法制化。三是要實行執法責任制和執法過錯追究制，落實責任，嚴格執紀，從制度上保障全面推進依法行政。　

　　（五）努力擴大國際交流與合作，積極學習、借鑒國外市場監管執法的成果和經驗。適應監管日益現代化、規範化、國際化市場的需要，進一步拓展對外交流空間。認真執行已簽署的雙邊、多邊執法交流合作協議。拓寬對外交流合作渠道，加強市場監管、反不正當競爭、消費者權益保護、商標保護等領域立法和執法方面的國際交流與合作。認真做好第39屆世界廣告大會在北京召開的籌備、宣傳等工作，確保大會圓滿召開。充分利用國外智力資源和對外交流合作平臺，進一步加強重點、急需人才的培養。　

　　四、在完善社會主義市場經濟體制中，大力推進市場監管體制、機制、方式的改革和創新　

　　為了使市場監管執法工作體現時代性、把握規律性、富於創造性，要在鞏固這些年來各項改革成果的基礎上，始終保持與時俱進的精神狀態，不斷推進工商行政管理體制、機制、方式的改革和創新。　

　　（一）大力推進企業信用建設，進一步規範市場主體行為。加強企業信用建設，是市場主體監管制度的改革和創新。各級工商行政管理機關要按照總局年中召開的經驗交流會的部署，進一步提高認識，統一思想，積極行動，狠抓落實。重點抓好以下工作：一是積極完善企業信用數據庫，維護市場交易安全。要在整合企業登記數據庫、企業“經濟戶口”數據庫、“守合同重信用”企業數據庫等資源的基礎上，建立企業信用監管數據庫，全面反映企業信用狀況，切實維護交易安全。二是大力推進企業信用分類監管，營造公平競爭的市場環境。要根據企業信用分類標準，相應建立守信企業激勵機制、警示企業預警機制、失信企業懲戒機制、嚴重失信企業淘汰機制，依法實施不同的監管，努力營造誠實信用的市場環境。三是充分運用現代科技手段，提高企業信用監管效能。要加快推進“金信工程”建設，重點是完善企業信用監管信息網絡，為實施有效監管提供有力的技術保障。明年要基本完成總局與東部發達地區企業信用監管系統聯網應用。　

　　（二）實施商品準入制度，強化對市場客體———商品安全的全過程監管。明年的工作目標是：以落實“食品藥品放心工程”為契機，在全國大中城市普遍實施以食品安全為重點的商品準入制度，通過制度建設和創新監管方式，確保人民群眾消費安全。一是嚴把商品市場準入關，全面加強流通領域商品質量監管。建立和完善商品質量購銷查驗登記制度、重要商品市場準入備案制度、重要商品協議準入制度、流通領域商品質量抽查制度、不合格商品市場退出制度、商品質量信息公示制度，嚴格上市商品準入條件，建立健全商品入市安全過濾機制。二是進一步加強和改進流通領域商品的監管，提高監督抽查的針對性和有效性。按照檢查和抽查相結合的原則，突出重點市場和重點商品，有組織、有計劃、分層次地開展商品質量監管抽查，努力實現“強化監督檢查，查處違法案件，教育引導企業，規範經營行為”的目的。　

　　（三）積極探索各類企業登記註冊和監管方式的改革創新。一是從有利於促進經濟發展，有利於擴大就業和再就業，有利於社區管理，有利於工商行政管理部門集中精力強化監管執法的角度出發，對從事生産、經營的個體工商戶與沒有資本運營從事簡單修理、服務的個體勞動者，要積極研究探索實行分層登記和分類監管的模式。研究改進個體工商戶登記的內容和方式，改革年檢驗照制度，更好地促進個體經濟健康發展。二是適應實施《行政許可法》和完善社會主義市場經濟體制的需要，對企業登記審核制度及受理、審查、核準程序，有步驟、有組織地進行改革。同時，依照《行政許可法》的規定，在繼續清理企業登記前置審批項目的基礎上，編制企業登記前置審批項目目錄，進一步規範企業登記審查、核準工作。　

　　五、學習貫徹“三個代表”重要思想，努力建設一支為民、務實、清廉的工商行政管理隊伍　

　　建設一支高素質的幹部隊伍，是工商行政管理事業不斷改革發展的重要組織保證。各級工商行政管理機關要堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照執法為民的要求，進一步開創隊伍建設的新局面。　

　　（一）狠抓理論學習，以“三個代表”重要思想武裝頭腦。“三個代表”重要思想是我們加強隊伍建設的強大理論武器。各級工商行政管理機關要把“三個代表”重要思想的學習作為理論武裝工作的根本任務。　

　　（二）狠抓領導班子建設，充分發揮核心領導和模範表率作用。把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體，是工商行政管理事業不斷開拓前進的關鍵。一是進一步加強總局黨組班子和司局級領導班子建設。以理論武裝、深入實際、密切聯絡群眾、加強監督為重點，切實加強總局黨組班子和司局級領導班子的思想建設、組織建設和作風建設，不斷提高領導水平和執政能力，形成朝氣蓬勃、開拓進取、團結奮鬥的領導班子。二是進一步加強省、市（地）、縣各級工商局領導班子建設。總局黨組要認真落實中組部有關文件精神，加大對省級工商局領導班子雙重管理的工作力度，主動參與幹部考察，積極協助地方黨委、政府把省級工商局領導班子建設好。省級工商局要嚴格按照有關規定和要求，大力加強市（地）、縣工商局領導班子建設。要通過抓班子，充分發揮核心領導作用，不斷開創工作新局面；充分發揮模範表率作用，帶出好的隊伍和作風。　

　　（三）狠抓基層建設，不斷提高隊伍的執法能力和水平。基層隊伍建設，是工商行政管理幹部隊伍建設的重點。一是切實加強基層黨建工作。按照支部建在所裏的工作思路，加強基層黨組織建設，努力把基層黨組織建設成為學習貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，充分發揮基層黨支部的戰鬥堡壘作用。二是加大幹部教育培訓工作力度。要適應新時期強化市場監管、提高執法水平的需要，按照中組部、人事部大規模培訓幹部的要求，深入落實“十五”教育培訓規劃，進一步強化教育培訓工作，改進培訓的方式方法，增強培訓的針對性和有效性，提高培訓質量。要繼續加強幹部專業技能、知識更新和綜合素質培訓，既全面提高廣大幹部履行崗位職責的能力，又重點培養一批起&&作用的執法骨幹。三是不斷推進基層規範化建設。根據新形勢新任務的需要，抓緊制定“工商所工作規範”。按照“小局大所”的思路，進一步深化工商所機構改革，規範工商所的機構設置和事權劃分，充實工商所執法力量，強化工商所執法職能。四是認真做好全系統“雙先”表彰工作。明年，全系統四年一度的“雙先”表彰大會將要召開，各地要努力做好“雙先”表彰的各項準備工作。通過表彰先進，弘揚正氣，努力在全系統形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍，充分發揮先進典型的示範教育作用，激勵全系統廣大幹部愛崗敬業，無私奉獻，強化監管執法，勇做市場衛士。　

　　（四）狠抓作風整頓和建設，樹立黨和人民信賴的工商形象。一是要以堅決執行“六項禁令”為契機，進一步整頓隊伍作風，嚴格規範執法行為。要繼續廣泛宣傳“六項禁令”，使每個工商行政管理人員自覺做到“六項禁令”“入耳入腦入心，管手管嘴管身”。要加強領導，強化督查，嚴格執紀，確保“六項禁令”執行到位。2004年上半年，總局將對全系統執行“六項禁令”的情況進行一次檢查，查找不足，促進整改，總結經驗，推廣典型。二是要以繼續落實“五抓”、紮實推進“三項改革”為重點，進一步加強黨風廉政建設。“五抓”就是抓認識、抓制度、抓自律、抓治理、抓查處，重點是整治亂收費、亂罰款、以權謀私、執法腐敗和違反幹部人事紀律的問題。“三項改革”就是推進行政審批制度改革，強化對權力的制約，確保用好權；推進財政管理體制改革，加強對資金的監控，確保管好錢；深化幹部人事制度改革，完善對幹部的監督，確保選好人。要通過整頓作風，反腐倡廉，推進信用工商建設，形成勤政為民、踏實肯幹的濃厚風氣，樹立公正、廉潔、文明執法的良好形象。（國家工商行政管理總局網站 2004年1月29日）