[今日説法]重拳出擊 告別超載
央視國際 (2003年10月13日 13:10)
記者：劉滿勝 鄢琳
編輯： 劉陽
主持人：肖曉琳
嘉賓：公安部交管局公路巡警處負責人 尚煒
主持人：您好，觀眾朋友，歡迎收看《今日説法》。本期節目我們請來的嘉賓是公安部交管局公路巡警處負責人尚煒。在今天節目一開始，我們先來看看這樣一段新聞短片。這裡是八達嶺高速公路進京路段53公里處，最近這裡被北京媒體稱為“死亡之谷”。僅8月4日至10日一週時間內，這裡就發生了兩起重大交通事故，造成8人死亡4人受傷。十幾輛車輛被損毀。據了解，發生事故均是外地進京嚴重超載的大貨車，嚴重超載就容易造成重大特大的交通事故。目前超載的現象非常嚴重，這一路段之所以事故頻發，除了彎道到多下坡路多，等道路本身的缺陷外，嚴重超載是主要原因。因為這一路段事故頻發，目前已引起了公安部的高度重視，整治超載違章也再度引起了人們的關注。
在山西省代縣境內208國道的一個轉彎處，今年7月12日這裡發生了一起車毀人亡的重大交通事故。一輛運煤的大貨車與一輛小客車迎面相撞，翻到路旁的溝裏，當場死亡1人，受傷5人，運煤大貨車司機當場死亡，小客車上5名私乘人員全部受傷。據目擊群眾講，運煤大貨車行使到轉彎處時輪胎突然爆裂，大貨車失去控制駛入逆行，與迎面而來的小客車相撞。據交警的現場勘驗，嚴重超載是運煤大貨車輪胎爆裂的原因，嚴重超載也使輪胎爆裂的大貨車失去控制，因而駛入逆行，因此嚴重超載是這起惡性交通事故的主要原因。有關統計數字表明，近年來全國20％多的交通事故是因為超載違章引起的。
主持人：的確，超載這個危害性非常大，帶來是車毀人亡的這種悲劇。我現在手頭有這麼一組數字，我給大家念一下。
1999年全國因為超載引發的事故一共有2417起，2000年3254起，2001年4017起，到2002年高達4731起，死亡人數一共是1352人。
可見這個數字是在逐年遞增的。我相信在收看我們節目的朋友當中，可能有不少都是新老司機，我們想從技術上了解一下，超載為什麼容易導致事故發生？
尚煒：我想從以下這幾個方面來解釋：本來是該載10噸的車他拉了50噸，該載20噸的車他拉了100噸，車輛本身設計上從機能上來説，制動（剎車）的效能達不到，就像我們騎一個小的自行車一樣，本來是我一個人騎的，現在一下上去坐了5個人。這時候你剎車肯定剎不住，平衡都很難維持。第二，大量的超載以後，那麼重的前輪轉向也不能很靈活的轉彎，這樣就是説你的方向也不好掌握。特別是遇見陡坡、轉彎，一個是剎不住，一個是方向拐不過來，這就是引發事故的直接的原因。
主持人：其實我們也知道，從2001年開始，公安部交通管理部門在全國範圍內開展了治理公路超載的專項治理工作，那麼究竟是什麼一種狀況導致了要開展這樣專項治理工作？
尚煒：超載現在作為公路運輸上一個比較嚴重的一種違章行為出現在好幾個方面。特別是在北京周邊,當時是整個山西煤外運的一個大通道,造成了北京周邊超載車輛大量地成群結隊,造成了大量的污染導致的交通事故.當時根據國務院領導同志支持北京申辦奧運,改造大氣環境，從這個角度出發，公安部組織北京周邊7省開始整治行動。
主持人：我們都知道山西是産煤大省，同時也是公路貨運的大省，超載的情況當然相對會嚴重得多，我們來看一下記者從山西帶來的報道。
2000年5月20日下午4：20分，在山西省祁縣108國道上發生了一起重大交通事故。一輛解放牌帶挂車的大貨車行駛到東關村附近路口時，大貨車主車與挂車之間的挂鉤突然斷裂，失去控制的挂車衝向了馬路對面。此時一輛摩托車正在馬路對面正常行使，促不及防被挂車撞倒並砸在了下面。事故發生後，傷者拉到醫院搶救無效後死亡。死者王利生是祁縣任村鄉的幹部，年僅37歲。王利生的意外身亡可以説是飛來橫禍，對於他的家庭無疑是天大的災難。因為王利生上有父母，下有兩個孩子和孤弱的妻子，顯然無力支撐這個家庭，現在這個支柱倒塌了，一家人的生活立刻陷入癱瘓中。
行使中大貨車的主車和挂車之間的挂鉤怎麼會突然斷裂呢？負責處理這起事故的交警經過勘驗找到了其中的原因——超載。並且這輛車也不是一次超載，而是長期超載，時間長了，積累的磨損隱患就多了，終於導致了悲劇的發生。經了解，解放牌大貨車的車主是山西太古縣曹莊村的吳建剛，肇事司機是同村的徐建軍，多年來他們一直在搞個體運輸，主要是往河北運煤。這次事故是發生在從河北返回太古縣的途中，返回時他們又帶回了一車麵粉。
大貨車按國家規定應該是主車拉5噸，挂車拉4噸，合起來應該拉9噸，而實際上他一共拉到20噸。原本核準載重9噸的貨車，他們卻拉了20噸麵粉，整整超了一半還多，加之路途遙遠道路不平，致使車輛機件磨損嚴重，最終釀成了這一場慘劇。
事故發生後，交警部門認定解放牌大貨車在這場事故中負全責，車主和司機賠償受害者家屬各項損失共6.6萬多元。肇事司機徐建軍則因交通肇事罪被判處有期徒刑一年，緩期兩年執行。而判決的主要依據就是徐建軍違反了《中華人民共和國道路交通管理條例》第19條第1款，超過行駛證上載質量。這輛大貨車超載為什麼會這麼嚴重呢？
現在事情已經過去兩年多了，肇事司機徐建軍的刑期也已經執行完畢。我們找到太古縣曹莊村時車主吳建剛和肇事司機徐建軍都不在家，他們又都出去跑運輸了。我們見到了車主
吳建剛的父親和弟弟，實際是吳家一家人都是以個體運輸為業的。吳家的老父親告訴我們，曹莊村300多戶人家，有50多輛跑貨運的車輛，差不多有95％的車都超載，尤其運輸車都得超載，不超載不行。
公安交警部門的統計數據表明，在這起事故發生的2000年前後，山西省運煤的車輛100％超載，這些貨運車輛的超載量達到了核準載重量的一倍甚至兩倍。那當時超載的情況真是這麼嚴重而普遍嗎？我們又找到了曹莊村其他幾個跑貨運的司機。這些司機無奈的告訴記者，近年來由於運輸市場運力過剩運費較低，而運營成本較高，造成了不超載就不賺錢的局面。那嚴重超載帶來的安全隱患這些車主和司機是否清楚呢？對此，司機們一致説超載的車輛確實不安全，但當時誰也沒想到這麼多。
顯然在經濟利益的驅動下，不僅在山西，在全國範圍內都出現了所謂的多拉快跑的景象。可是超載引發的交通事故不僅對受害人是一場災難，車主和司機也因此要承擔巨大的損失。
主持人：我們常説要用事實説話，用數字説話，我這兒恰好就有這麼一組數字。據山西交管部門的調查數字顯示，過去的運煤車是100％的超載，有的超載達到5倍以上，那麼在治理超載的過程當中，作為公路的管理部門，遇到的最大困難是什麼？
尚煒：現在這個超載的問題從表面上看，它是一個交通違章，實際上它不是一個單單的交通違法行為，他背後是一個運輸經濟政策問題。有車主運輸單位為了追求暴利，忽視安全的一方面，客觀上過路過橋的費用也比較高，還有現在運輸市場的運量比較多，車多任務少，那麼就會形成了惡性競爭，另外就是一些不守法的汽車改裝廠和製造廠在改裝這些朝大噸位的車輛。我這裡有一張照片就很能説明問題，一個執法的人員檢查，站在這個車底下顯得非常的矮小。所以要通過政府的綜合部門，用各方面的手段來進行治理才能達到這個綜合治理的效果。
主持人：尚煒，我們剛剛看到的記者調查，主要是陜西省。當地的交管部門又是如何面對這種情況的呢？我們來看一下報道。
今年9月3日，山西省長治市交警在309國道上查獲了一輛超載的運煤火車，隨即交警要求這輛超載貨車開到附近的卸煤廠。這輛車超載3噸，屬於超載嚴重車輛。
2001年4月，公安交警部門在全國範圍內開始了治理超載的行動，山西作為北方地區超載嚴重的省份也開始了治超的行動，超載30％以上的貨運車輛是治理的重點。在治超初期，山西交警加強了省內晉煤外運的各個主要通道的監管力度，對超載車輛採取了勸返轉運的方式，但成效不大。於是有關部門找到問題的源頭，就在於車管所沒有實施有效的管理措施。因此，山西交警從車輛管理入手，堅決糾正違章改裝車輛，拆除加高槽幫，僅晉城市一地就拆除加高槽幫車輛5000多輛，同時在全省各地設立了41個卸煤廠，對於運煤超載車輛一律卸貨，不消除違章絕不放行。
今年，山西交警治超規範年在兩年多治超實現的基礎上，交警部門完善了治超的執法程序，繪製了治超執法流程圖下發各地遵照執行。今年6月25日至7月25日，陜西交警再次開展了為期一個月的治超專項行動，現在山西交警的治超措施初見成效，運煤車輛的超載現象也初步得到了遏制。
現在我們看到山西省超載現象基本上得到遏制，而且95％以上的運輸單位的司機車主都表示要大力支持這項活動，其實人們超載是為了利益。但是也有人算過這麼一筆賬，以一輛載重42噸的貨車為例，治理超載前由於超載車速慢，4天才能跑2趟，能掙10800元，治理超載後，由於運費提高車速也加快了，4天能跑3趟，實際能掙18000元。與此同時，交通事故下降了將近50％。
主持人：尚煒，我們剛剛看的記者調查，主要是山西省的一些具體的做法。那麼從公安部我們和國家高度來説，有什麼新的舉措？
尚煒：9月5日國務院專門召開了進一步加強道路交通安全管理工作的電視電話會議，已經在全國範圍內開始部署加強交通安全管理工作。其中有一項就是治理超載，第二點就是作為公安部門來説，在車輛和駕駛員方面也要採取一系列的措施。在車輛方面要嚴把車輛註冊登記關，在上牌的時候對這些非法改裝的車輛堅決不予上牌。還有是在駕駛員管理方面，這次對超載的駕駛員不僅僅是是一個罰款，還要吊扣駕駛證。
主持人：我想，治理超載還有一個很重要的關口，那就是駕駛員自己。我想每一個駕駛員都應該對自己的生命，對自己的家庭負責任，因為這個超載車一旦出事，首先受害的往往就是駕駛員，所以當你的僱主甚至上級領導讓你超載的時候，你應該理直氣壯的依法説“不”。
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責編：陳卓
