上半年經濟回眸之四：前進的節奏該如何把握

央視國際 (2004年07月16日 09:43)

　　新華社北京7月15日電 從上半年的各項統計數據看，中國經濟正處在加速實現工業化、城鎮化、市場化，迎接全球化挑戰的新階段。這是中國全面建設小康社會的必經之路。　

　　如何把握好“四化”的節奏，是一個事關經濟持續增長的大問題。　

　　消費結構的升級帶動工業結構的變化。中國已進入重化工業發展階段，對資源和環境的承受能力是一個嚴峻的挑戰。　

　　今年上半年，中國重工業增加值佔整個工業增加值的比重為67.13％，重工業增幅領先輕工業4.1個百分點。中國已經進入了重化工業階段，這是工業化的一個新趨勢。　

　　專家分析認為，這一變化，主要是消費結構升級所帶來的。去年以來，汽車、住房等成為大中城市居民消費的重點，拉動了以鋼鐵、化工、汽車等為代表的重化工業快速成長，成為推動工業發展乃至國民經濟增長的主要動力。　

　　重化工業的發展，對資源和環境的承受能力，將是一個嚴峻的考驗。長期以來，中國經濟發展過於依賴總量擴張和資源消耗，資源瓶頸日益突出，環境污染日益嚴重。在重化工業加速發展的新階段，這一問題更加突出。　

　　上半年，中國煤電油運全面緊張。以電力為例，儘管上半年發電量增速達1975年以來最高，仍然無法完全滿足工業發展的需要。拉閘限電省份已從前年的10個、去年的21個，增加到今年上半年的24個。　

　　重化工業的加速發展，無法回避。問題的關鍵是，發展要考慮能源和環境的承受能力。抑制鋼鐵、水泥、電解鋁等行業投資的過快增長，一定程度上收縮信貸，正是從供需兩個方面，調整工業化前進的步伐。　

　　大規模拆遷徵地，農村人口涌入城市。中國城鎮化正在加速，拆建要考慮到群眾利益和承受能力。　

　　作為一個農村人口占大頭的國家，要發展，必須走城鎮化道路。中國的城鎮化，目前正以每年大約一個百分點的速度快速發展。1990年，城鎮化率為18.9％，目前已經達到40％以上。　

　　城鎮化的發展，帶來了城鎮基礎設施的不斷完善，城鎮面貌的日新月異。但是，也要看到，當前一些地方，在城鎮化進程中操之過急，不但侵犯了百姓的合法權益，而且對經濟局部過熱起到推波助瀾的作用。　

　　目前，在不少地方存在着大拆大建的問題，往往沒有照顧到甚至侵害了群眾的利益。徵地、拆遷中的矛盾暴露十分突出，成為引發社會不安定的重要因素。受到嚴肅查處的湖南省嘉禾縣珠泉商貿城違法違規強制拆遷案件就是其中的典型代表。　

　　大拆大建，産生了一大批拆遷戶對於住房的被動需求。在一些地方，被動的住房需求已經佔到了房地産需求的一半左右。而房地産業的過快發展，正是鋼鐵、水泥、電解鋁等行業投資過猛的源頭之一。　

　　改革力度不斷加大，民間資本迅猛成長。中國市場化因素增強，如何避免市場的盲目性，考驗宏觀調控的水平。　

　　根據有關方面測算，目前，中國民間資本超過了12萬億元。隨着改革力度的加大，市場化因素進一步增強。　

　　經濟專家指出，1993年經濟過熱基本上依靠政府推動，而本輪經濟迅猛增長，民營經濟發揮了關鍵作用。市場化因素，增強了中國經濟自主發展的動力。　

　　但是，也應該看到，市場必然存在着盲目性。從單個的民營企業來説，投資一個市場需求不斷增長、利潤不斷增加的行業，是合理的、甚至是最優的選擇。但如果大家都在個別幾個行業裏大量增加投資，那麼總量將會過大，市場將會出現逆轉，這樣的選擇就是錯誤的。發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴把這稱為“合成謬誤”。　

　　市場化，考驗着宏觀調控的水平。在過去，依靠政府的行政手段，可以很快啟動或減緩經濟的列車。但是，對於民營經濟這個獨立主體而言，如果過分使用行政力量，不但損傷經濟增長的積極因素，而且有可能陷入違法的泥潭。　

　　專家指出，政府部門需要加強相關信息和政策發佈，引導市場投資。同時，通過加強行業規劃、提高市場准入門檻、嚴把土地和信貸關等方式，儘量使用經濟和法律手段，輔之以必要的行政手段，調控市場。　

　　加入世貿過渡期臨近尾聲。在日益迅猛的經濟全球化中，保護自己、穩定自己，是個不能忽視的大問題。　

　　如果説1993年針對經濟過熱採取的宏觀調控措施主要着眼於國內，那麼在加入世界貿易組織過渡期已接近結束的今天，國際因素不可忽視。　

　　這次經濟的迅猛增長，從源頭上講就有國際因素。世界經濟擺脫增長減緩的陰影，步入較快發展的軌道，是當前國內經濟發展的有利條件。今年前5月，全社會投資增幅已回落到34.8％，而外資企業的投資增幅卻高達82％，成為各種性質企業中投資增幅最高的。上半年，進出口總值增長39％，其中出口增長36％，進口增長43％。　

　　統計顯示，中國外貿依存度已從改革開放初的35％提高到2003年的60％以上。國際市場的變化，越來越大地影響到國內經濟發展。重化工業的飛速發展，使中國經濟對國際能源、原材料等資源的依賴程度不斷增大。中國石油的對外依存度已經超過33％，電解鋁生産原料50％以上需要進口。這麼大的一個國家，利用國際市場絕不是無限度的，在擴大對外開放的同時，必須掌握自己的命運。　

　　專家指出，當前，我們要進一步完善涉外經濟體制，制定應對國際經濟摩擦的戰略和政策，在更多的産業領域培育競爭優勢；另一方面，在加強對國內資源勘探開發和國外資源利用的同時，更加注重轉變經濟增長方式，努力降低資源消耗。（記者 趙承、劉錚）

責編：范小利 　來源：