經濟宏觀調控:讓城鄉居民的"錢袋子"鼓起來

央視國際 (2004年07月08日 16:24)

　　新華社北京７月８日電 今年上半年，我國宏觀調控取得明顯成效，經濟運行中的不穩定、不健康因素得到抑制，國民經濟繼續快速增長，經濟效益穩步提高。“宏觀調控”這個今年經濟運行的關鍵詞，給老百姓的生活帶來了深刻的影響。

　　讓城鄉居民的“錢袋子”鼓起來

　　加強農業是這次宏觀調控的一個顯著特點。今年以來，黨中央、國務院關於加強宏觀調控，把“三農”工作作為全部工作的重中之重的決策産生明顯效應。隨着中央一系列扶持糧食生産和增加農民收入政策的落實，二季度全國農民現金收入增長幅度將接近或達到兩位數。

　　今年以來，我國城鄉居民收入增長加快。一季度，全國農民人均現金收入實際增長９．２％，扭轉了連續７年徘徊的局面，出現了與城鎮居民收入增幅基本同步的態勢。城鎮居民人均收入實際增長９.８％。城鄉居民人均收入的實際增幅分別比去年同期加快１.４和１.７個百分點。

　　由於農産品價格回升和中央一系列促進農民增收政策的作用，農民收入結構正在發生重大變化，農民來自於種植業特別是糧食的收入將扭轉近幾年徘徊甚至負增長的局面。僅糧食直補、良種補貼、農機補貼和減免農業稅的“三補一減”政策，就可使全國農民人均直接增收５０元左右，拉動收入增長２個百分點。

　　中央和地方財政不斷增加對基層的轉移支付，公共財政向農村傾斜，保證基層政權正常運轉和農村教育、衞生等社會事業健康發展。同時，有關部門積極落實農業稅減免、糧食直補、最低收購價、土地出讓金用於支持糧食主産區搞好農業基本建設等政策，切實維護了農民權益。

　　居民消費平穩有序

　　“物價”對老百姓來講，是生活中的“頭等大事”之一。來自國家統計局的數據顯示，５月份居民消費價格總水平與４月份相比下降了０．１％。

　　去年九、十月份，我國價格總水平呈現出較大幅度的上漲趨勢。去年全年物價上漲了１．２％，今年前５個月物價同比上漲了３.３％。百姓普遍感受到，糧價漲了、肉價漲了、食用油價漲了……

　　今年５月份，糧食價格月環比下降０.５％，是去年８月以來首次出現環比下降。同時，以糧食為源頭的下游産品價格的漲幅也明顯趨緩。價格穩定了，百姓生活也踏實了。

　　專家説，物價上漲，主要緣於糧油肉等生活必需品和服務項目價格的上漲、固定資産投資的過快增長、部分行業一定程度的盲目投資和低水平重復建設，煤電油運全面緊張等因素。隨着國家各項宏觀調控措施的逐步到位，尤其是農業得到加強，糧食生産出現轉機，夏糧更是在四年連續減産情況下今年首次增産３％，物價漲勢因此開始減弱。

　　消費市場穩中趨旺

　　“收入”是百姓的生活來源，所謂“量入為出”，就是説只有收入提高了，百姓才能拿出更多的錢來消費，生活水平才會相應有所提高。隨着城鄉居民收入達到或接近兩位數的增長，我國消費市場也穩中趨旺。

　　５月份，我國社會消費品零售總額達４１６６億元，同比增長１７．８％，增速比上月加快４．６個百分點。其中餐飲業銷售額增幅突出，增長４７．２％，批發零售貿易業增長１４．９％。

　　國家統計局報告同時顯示，５月份城市消費品零售總額達２８１３億元，增長２１．１％，縣及縣以下消費品零售總額１３５３億元，增長１１．５％。

　　權威經濟部門負責人指出，隨着我國宏觀調控取得明顯成效，特別是在積極調整投資和消費比例關係，培育新的消費熱點，提高城鄉居民收入，鼓勵和引導合理消費，提高城鄉居民消費能力方面也取得進展。除了物價上漲因素之外，居民收入較快增長是推動消費增加的動力。

　　保住農民的“命根子”

　　土地是農民的“命根子”，喪失了土地農民就沒有了生活的依靠。經濟過熱時，許多地方熱衷於“圈佔”農民的耕地辦各類開發區。實施最嚴格的耕地保護制度就是宏觀調控的一項重要政策措施，隨着調控措施的貫徹執行，相當一部分土地又回到了農民手中。

　　截至今年６月，除內蒙古自治區外，全國共清理出各類開發區６７４１個，規劃用地面積３．７５萬平方公里，超過了全國現有城鎮建設用地３．１５萬平方公里的總面積。全國已撤銷各類開發區４７３５個，佔開發區總數的７０．２％；核減開發區規劃用地面積２．４１萬平方公里，佔原有規劃面積的６４．３％；目前已退出開發區土地２６１７平方公里，復耕１３２４平方公里。

　　今年，全國農用地轉用指標已壓減了２０．３％，其中耕地轉用指標壓減了２３．４％。基本農田“五個不準”、非農建設用地“六個不報批”等政策得到實施。一些地方在基本農田植樹造林等行為得到制止。

　　耕地得到保護，農民種糧積極性得到提高。今年前４個月，全國完成春播面積３．６億畝，同比增加４０００萬畝。今年夏糧産量也一舉扭轉了連續四年減産的局面。

　　就業崗位增加了

　　就業崗位百姓稱之為“飯碗”，在國家來講是“民生之本”，足見它的重要性。截至今年５月，全國實現城鎮新增就業４８６萬人，達到全年任務目標的５４％，下崗失業人員再就業２２０萬人，達到全年任務目標的４２％，幫助“４０５０”人員再就業４７萬人，完成全年任務目標的４７％。

　　權威人士指出，只有不折不扣貫徹中央宏觀調控精神，防止經濟大起大落，才能真正促進國民經濟既快又好的發展，就業崗位才會持續穩定增加。今年以來，各地各部門抓住宏觀調控的有利時機，全力推動結構調整優化。控制傳統工業的過度發展，在發展高新技術産業和第三産業方面用更大的力氣。同時積極發展現代流通、服務、旅游等第三産業，提供了新的就業崗位。

　　國家已經明確，當前進一步落實宏觀調控措施，要重視經濟結構調整，在抑制某些行業盲目投資、低水平重復建設的同時，鼓勵和支持如服務業這樣吸納大量勞動力行業的發展。這些行業的發展既是解決就業的主渠道，也是提高人民生活質量的關鍵所在。

責編：常穎 　來源：