審計內幕：長江堤防偷工減料是怎麼查的

央視國際 (2004年06月30日 06:58)

　　中國青年報消息：李金華審計長在全國人大常委會上所做的審計報告披露的問題觸目驚心，其中有一些大案要案是審計署駐武漢特派員辦事處審計出來的。今天，記者就這些大要案的審計內幕，對話審計署駐武漢特派員辦事處有關負責人（以下簡稱“特派辦”）。

　　

長江堤防隱蔽工程偷工減料是怎麼查的

　　記者：你們是怎麼審計出長江堤防隱蔽工程質量存在較大隱患的？部分施工人員與建設單位及監理人員相互勾結，採取偷工減料、高估冒算等手段，騙取工程建設國債資金8000多萬元，這些問題又是怎樣發現的？

　　特派辦：我們按照工程建設標段，找它的施工方案、計劃、圖紙、發票等。比方説審計拋石量是否足夠這一塊，先看發票，顯然這些都是有的，那麼這些石頭是在哪兒買的？發票上有公章，我們就去找採石場，發現有的是假發票，有的是假公章。可如果施工單位和採石場勾結，買了8000方，發票上寫1萬方，這又是問題。石頭要靠船運，我們就找港監部門查運輸記錄，哪天哪條船運的？船的噸位是多少？船運了多少趟？時間、數量、單價一算，我們就能發現施工單位到底買了多少石頭，是不是他們報的那麼多？

　　這是買石頭，再看拋石頭。

　　我們查施工時的拋石日誌，這中間就有很多漏洞，甚至很多時間根本就沒有記拋石日誌。除了查拋石記錄，我們還查氣象日誌。看拋石頭的那天是否適合拋石頭，這中間就發現，有的時候下著傾盆大雨，他們還在長江拋石頭，這顯然是造假。

　　審計中甚至出現了運輸記錄和拋石記錄不相符的情況，船主説我今天沒有運石頭，可施工方説我們今天拋了多少多少石頭，石頭都沒運來，哪兒有石頭拋？

　　如果説把經濟犯罪比喻成“地雷”，紀檢司法部門更多的是“排雷”，而我們就是在“探雷”，履行“偵察兵”的職能，有時候這些部門還到審計機關找案源。

　　審計過程中截下外逃高官

　　記者：原中國電力企業聯合會副理事長（副部級）林孔興一案也是審計署駐武漢特派員辦事處經手審計的？

　　特派辦：我們去年通過審計查出5起大案，其中難度很大、最曲折的是審計華中電力集團公司總經理林孔興一案。這起大案最終牽出12起案件，35人受到司法機關處理，其中有副部級、正廳級幹部。

　　去年5月，我們開始進駐華中電力集團公司審計。

　　6月，武漢天氣很熱，林某對我説，天熱，想回老家河南避暑。我問他去多久，他説就20多天。我們綜合有關情況，憑著職業敏感，感覺他有外逃的可能。因為我們從側面了解到，他的女兒、女婿都在加拿大，兒子在美國，他有充分的理由和條件外逃。我們通過湖北省公安廳和省外事辦公室查他的護照，發現護照沒有過期。

　　我們當時就急了，立馬飛往北京，向李金華審計長報告。李金華審計長很重視，當即向國務院報告，國務院領導做出批示，公安部下達邊境口岸布控令。布控令下達的第二天，在首都國際機場，工作人員攔截了正準備外逃的林孔興及其同夥。

　　真險呀，就一天之差。

　　現已查明林孔興任華中電業管理局局長、華中電力集團公司總經理期間，以權謀私，其女兒、女婿等在承包電力工程、向電力單位供貨中暗箱操作，弄虛作假，非法牟利8300萬元。林孔興已被依法逮捕。

　　審計工作常遇到的四種阻力

　　記者：“探雷”工作充滿風險，你們在審計過程中遇到哪些阻力？

　　特派辦：遇到阻力是司空見慣的，阻力的程度和表現形式也各不相同。

　　第一種是抵制和拒絕。如不提供證據，包括紙質、音像、電子等資料，審計過程中很多相關人拒絕回答審計人員提出的問題和接受質詢。甚至有的提供假材料，銷毀資料。還有的採用拖延戰術，口頭上明天給你材料，最後拖個三四天。對假賬，我們都煉出了火眼金睛。

　　第二種是恐嚇和威脅。一般通過發短信、打電話、留條子、第三者托話等方式給審計人員施加壓力，尤其是遇到大案要案這種情況更嚴重。我們的審計幹部就遇到過黑社會揚言要花20萬元買人頭的事。

　　第三種是送禮和説情。去年在長江堤防工程審計中，就有人送來12萬元錢，提出希望我們把審減金額少寫100萬元，我們的審計人員最後把12萬元錢原封不動地退回去了。至於請吃飯、送紀念品等都是經常有的。還有方方面面的説情，有的通過朋友、親戚、領導等，不知道這些人通過什麼渠道知道我們家裏的電話號碼、手機號碼等。

　　第四種是造謠和誣告。説某某審計人員收受了多少禮金，與被審計單位有關領導是什麼特殊的關係等。

　　審計獨立，自己買單

　　記者：審計報告公佈後，你們感到了壓力嗎？

　　特派辦：這些天我們在網上、報紙上都看到了很多讚美之詞和支持的話，倍受鼓勵。但社會環境還有待凈化，我們確實感到了壓力，也聽到了一些雜音，甚至有朋友打電話説，“你看你們，吃在湖北，住在湖北，幹嗎非跟湖北過不去，揭出湖北這麼多醜。”有人對審計結果也提出了一些質疑。其實，湖北省委、省政府非常重視、支持、理解審計工作，我們很有信心，我們要求審計工作取鐵證、辦鐵案，審計質量過得硬。審計署20年來沒輸過一場官司。

　　記者：從2000年開始實行審計經費自理，切斷了與被審計單位的經濟聯絡，從而保證審計的獨立性，這能執行下去嗎？你們的差旅費、生活費由誰支付？

　　特派辦：審計紀律和審計質量是審計工作的生命線。每個審計人員都必須牢記審計紀律，維護審計機關的形象，切實保證審計工作的獨立性。我們的差旅費、生活費、交通費、通訊費都由我們自己支付。在華中電力集團公司，我們審計了半年，交通用車是按每公里1元錢支付的，電話費都是我們自己買單。

　　記者：審計工作的環境較前些年有所好轉嗎？群眾參與度是否提高了？

　　特派辦：這些年我們也在不斷改進方法，逐步走“群眾路線”。從去年開始，我們就開始造聲勢，開“進點動員大會”時，還邀請媒體來，公佈舉報電話，發動群眾舉報。

　　剛進點，有的群眾對我們有些懷疑，持觀望態度，看審計人員是不是跟某某領導有交情？是不是走過場？隨著審計工作的深入，很多群眾發現我們是動真格的，信得過，檢舉信、案件線索越來越多，口子就越撕越大，真相層層揭開。

　　這兩年報告影響大是因為公開點名

　　記者：今年的審計報告較往年有什麼變化？為什麼影響如此之大？

　　特派辦：去年的審計報告反響就比較大，今年的反響大到了我們都沒預料到的程度。原因可能是我們揭露了某些高層部門和領導的問題。

　　可能對審計人員來説，審計上千萬元問題的事司空見慣，可對老百姓來説，那是天文數字，而且前些年報告的透明度沒有這兩年高。

　　從去年開始，審計工作力度和透明度加大，把很多部委、很多人都點名了。去年審計報告指出了長江堤防工程建設的問題，可今年報告還有它，很多老百姓不能再忍了，反響很強烈。

　　新一屆中央政府的親民理念、親民作風及鐵腕懲治腐敗的決心，給我們開展工作創造了很好的大環境。

　　還有，我們有一位有水平、有魄力、有膽識、有胸襟的好審計長，他個人的精神、品格和作風深深地影響著中國的審計事業。

責編：宏偉