《焦點訪談》：西安寶馬彩票案追蹤  

央視國際 (2004年05月15日 19:57)

　　CCTV.com消息（焦點訪談）：5月14日晚，西安警方宣佈：近日引起廣泛關注的寶馬彩票案的重要當事人之一、彩票的兌獎員和保管員孫承貴在山東落網，即將被押解回西安。

　　

《焦點訪談》記者重點調查了孫承貴的同夥、此次彩票委託發行人楊永明的作案經過。警方初步查實：正是楊永明、孫承貴夥同他人共同製造了這起彩票案。

　　調查發現，楊永明是這次彩票抽獎活動的主要負責人之一，孫承貴是楊永明聘請的社會人員，在本次活動中負責大獎開獎、登記和彩票的保管等重要工作。每次抽獎，楊永明都會把裝有寶馬車大獎彩票的信封拿出來，只有他及其同夥才能抽到寶馬車，而這次西安青年劉亮之所以能意外抽到寶馬大獎，是因為楊永明在調包時拿錯了信封。為了不讓劉亮兌現這輛寶馬車，楊永明等人製造了這起彩票事件。

　　記者還發現，陜西省體彩中心違反國家規定賦予楊永明以銷售主管身份，違規授予他很多具體權力，使彩民誤以為他是國家公職人員。

　　5月11日，陜西省體育局和西安市體育局分別作出決定，責令負有主要領導責任的陜西省體彩中心主任賈安慶辭職、責令西安市體彩中心主任樊宏辭職。目前，省、市體育局派出的調查組仍在繼續調查。

　　[全文內容]

　　主持人：現在您在屏幕上看到的這個人，名字叫孫承貴，他就是近來受人關注的西安寶馬彩票案的重要當事人。孫承貴是這次彩票銷售的兌獎人，同時也是彩票的保管員。案發以後一直在逃。昨天晚上他被山東警方在威海抓獲。 針對西安寶馬彩票案的調查處理情況，《焦點訪談》記者進行了追蹤報道。先讓我們對這一事件進行簡單的回顧。

　　解説： 摸體育彩票，摸到了一輛寶馬車。3月23號，天上的大餡餅掉到17歲的西安小夥子劉亮身上。這一天劉亮披紅挂花滿街巡遊。可僅僅事隔兩天，3月25號，這位風光一時的小夥子卻爬上了廣告牌要尋死尋活。原因是發行彩票的人通知劉亮説，他的彩票是假的，寶馬車不能給他。

　　西安寶馬假彩票事件引起了社會各界的廣泛關注。最大的焦點就是究竟誰在做假？經媒體調查並曝光，在中到寶馬車大獎的四個人當中，除劉亮外，其他三人登記的名字、身份證、地址等等都與實際不相符。之後，承包商楊永明不得不向警方供認，本來只有他的同夥才能抽到寶馬車。因為每次抽獎他都會把裝有寶馬車大獎的信封拿出來。而這次劉亮之所以能抽到，是因為他在調包時拿錯了。為了不給劉亮兌現這輛寶馬車，他們製造了這起假彩票事件。

　　吳金彪（西安市公安局黨委副書記 副局長）： 經過一段時間的偵查，我們發現在整個寶馬彩票案過程中間，有造假行為的是彩票的委託發行人楊永明夥同孫承貴作的案。

　　解説：楊永明是這次彩票抽獎活動的主要負責人之一。孫承貴是楊永明聘請來的一個社會閒散人員，在本次活動中負責大獎、開獎、登記和彩票的保管等重要工作。而劉小莉、岳小兵、王軍等三人楊永明請來的託兒。他們參與作假，每人冒領了一個大獎。 目前5名犯罪嫌疑人有四名已經被緝拿歸案。在公安機關對案件展開刑事偵查的同時，陜西省體育局和西安市體育局也馬上成立工作組對這一事件展開了調查。

　　李明華（陜西省體育局局長）：省體育局馬上派出人員，核實整個發行的全過程和監管的全過程和現場操作的過程。通過這一段時間的調查，我們覺得陜西省的體育彩票管理中心存在這樣一些問題。一個是用人失察，第二個是違規操作，第三是監管不利。

　　解説： 5月11日陜西省體育局和西安市體育局作出決定對相關責任人進行了嚴肅處理。負主要領導責任省體體彩中心主任賈安慶被責令辭職，同時被免去副廳級巡視員職務，省體彩副主任張永民被停職檢查，市體彩中心主任樊宏被責令辭職。同時省市體育局派出工作組和調查組分別進駐省市體彩中心調查問題，幫助工作。

　　記者：這裡就是當時彩票開獎的現場，現在開獎臺已經被拆走了，面對這空曠的場地讓人很難想象得出當時開獎時熱鬧的場面。按理説一個彩票開獎活動要接受很多環節的監督和管理。那麼造假者到底是如何避過重重的監管去實施自己的騙局，造假者楊永明又到底是一個什麼樣的人？

　　賈安慶（陜西省體育彩票管理中心原主任）： 他是一個發行商。

　　記者：那麼發行商和彩票中心之間應該是一個什麼樣的關係？

　　賈安慶： 應該是一種委託發行的關係。

　　記者： 他能承擔一些什麼樣的責任？或者説他應該承擔一些什麼樣的工作呢？

　　賈安慶：按照國家體育總局和財政部的有關文件規定，他可以組織、宣傳、銷售，實際上就是作為銷售商，銷售的委託商組織銷售隊伍。

　　記者：那麼作為楊永明來説是體彩中心的工作人員嗎？

　　賈安慶：不是。

　　解説：但是讓人匪夷所思的是楊永明同時又具備了另外一個身份，那就是省體彩中心銷售主管。在省體彩中心的員工板上，楊永明的照片和其他工作人員的照片並排陳列。

　　李明華： 楊永明是一個商人，絕不能給他規模銷售主管的這種名義，他是被監管的對象。他不是我們國家的公職人員。

　　解説：那麼被體彩中心監管的對象怎麼搖身一變成為了體彩中心的工作人員呢？

　　賈安慶：有時候在沒有給他身份以前，聽説他們下去的時候，有時候好象也介紹，説這是市體彩中心的人，省體彩中心的人，也是這麼介紹。就是不願意讓老百姓，讓彩民們知道是有發行商在發行的。

　　解説：原來弄個頭銜是為了吸引更多的彩民來買彩票。實際上體彩中心給楊永明的不僅僅只是一個頭銜，在實際工作中還給了楊永明很多具體的權利。這次在西安舉行的即開型彩票抽獎活動，採取的二次開獎的方式。也就是説彩民先買一張彩票進行第一次抽獎，如果抽中了草花K，就有資格上臺進行第二次抽獎。也就是抽取大獎，大獎分為四個檔次，最高獎是46萬左右的寶馬轎車，最低是4萬左右的QQ轎車。應該説在抽獎活動中最核心也是最關鍵的就是第二次抽獎這個環節。然而通過調查記者發現，圍繞第二次開展的所有工作卻都被楊永明所把持了。

　　首先是二次開獎用的獎票。財政部關於“即開型彩票發行與銷售管理暫行規定”中，明確指出彩票的印製、保管、發放和銷毀等工作不得對外委託，必須由彩票發行機構進行。但是二次抽獎所用的中獎證明單居然是由楊永明自己製作的。

　　記者：您所説的二次中獎的證明單卻恰恰是由楊永明自己來製作的？

　　樊宏：二次中獎證明單是他那兒印的。

　　記者：有相關的一些保密的，比如説密碼，或者説是一些相關的一些防偽或者保真的這樣一些措施在上面嗎？

　　樊宏：沒有。

　　記者：就是一張白紙打了幾個字兒？

　　樊宏：白紙打的字，中獎證明單底下打的字。

　　記者：然後你們蓋的公章？

　　樊宏：嗯。

　　記者：就拿這個東西來決定一個人到底是摸46萬的寶馬還是摸到4萬塊錢的QQ？

　　樊宏：對。

　　解説：中獎單製作出來之後，在抽獎活動前還要公證處去對彩票進行密封，並加蓋西安處體彩中心和公證處的公章。

　　記者：大獎的兌獎單到公證處封存的時候是誰去封存的？

　　樊宏：是楊永明去的。

　　記者：當時誰拿著公章去蓋的你們市體的公章？

　　樊宏：楊永明拿著章帶著中獎的證明單到公證處去封存二次抽獎的信封。

　　解説：密封完之後，中獎證明單並沒有保存在公證處，也沒有交給省市體彩中心，而是由楊永明直接拿走了。到整個活動結束，這些大獎的中獎證明單就一直在楊永明的手裏。不僅如此，按照國家的有關規定，在抽獎的現場，搖獎和兌獎必須由彩票機構的工作人員來進行，不能委託給他人。然而在這次的活動中，大獎的開獎、兌獎、登記這些最關鍵的崗位也都被楊永明所把持了。

　　樊宏：就是國家財政部的規定，就是説在兌獎這個環節是不允許發行商去操作的。

　　記者： 實際上？

　　樊宏： 實際上現在這個工作是交給他了。

　　記者：那當時為什麼要這樣去安排呢？

　　樊宏：因為楊永明在陜西發行了多年的彩票，也有一定的經驗。當時在前期談協議的時候，這塊工作就主要是他來做的。

　　記者：實際上你們有一個事先的約定？

　　樊宏：對。

　　解説：就這樣體彩中心將大獎開獎活動的一系列關鍵環節拱手交給了發行商楊永明。而接下來所謂的現場監督就更是形同虛設了。

　　記者：我想請問一下省體彩中心派出的到現場的兩名工作人員，他們現場行使什麼樣的監督權？

　　張永民：全方位的，全方位的。包括資金的累計，帳戶的建立，包括彩票的發放。

　　記者：那應該説工作是非常具體的？

　　張永民：對，工作是很具體的。

　　記者：既然工作得這麼具體，為什麼整整六天的時間都沒有發現兌獎的人不是市體彩中心或者是省體彩中心的工作人員呢？這合乎常理嗎？

　　張永民：是不太合乎常理。

　　解説：當然除了體彩中心之外，現場還有新城區公證處的工作人員進行監督，那麼他們又是如何把關的呢？

　　記者：你們在現場的工作真正地起到了應有的監督作用嗎？

　　郭嵐（西安市新城區公證處主任）： 現在看來並不是很好地起到了監督的作用。

　　解説：目前新城區司法局局長趙小莉被責令作出深刻檢查，新城區公證處主任郭嵐被停職檢查，現場公證員董萍被吊銷公證員職業證。

　　李明華：這個事件發生以後，省委省政府和西安市委市政府的領導同志高度重視，多次協調，要求公安部門加大偵破力度，要求我們認真調查、嚴肅處理、一抓到底。目前部分責任人已經得到了處理。但是調查工作還在繼續中，如有違法違紀的問題我們將一查到底。

　　主持人：西安寶馬彩票案發生以後，引起公眾的廣泛關注。這種行為是對社會的嚴重欺詐，性質惡劣，影響極壞。我們都知道國家關於彩票發行和銷售的各種規定都是非常明確的，可是造假者楊永明等人卻能夠輕易地得手，這不能不讓人深思。對楊永明和相關監管部門的調查工作現在正在進行之中，我們也將和您一起繼續關注這個事件。

責編：白秀穎