"一號文件"漸顯效應 首季農業生産趨勢良好

央視國際 (2004年04月13日 13:40)

　　新華社北京４月１３日電 當盤點今年一季度我國農業和農村經濟形勢時，“一號文件”、“農民增收”、“糧食增産”是出現頻率最高的三個關鍵詞。今年以來，隨著中央支持農業和糧食生産的政策措施的落實，農民種糧積極性提高，全國農業生産向好的方面發展。　

　　

新春伊始，作為送給９億農民的一份厚重的大禮，中央下發了“一號文件”。這份被人們稱為“高含金量”的文件，將著力點放在增加農民收入、特別是糧食主産區農民收入上，抓住了多年來影響農業持續發展的關鍵。

　　今年以來，中共中央、國務院多次召開專門會議，對當前的農業和糧食工作提出了更加明確的要求，採取更直接、更有力、更果斷的措施，大力發展糧食生産，努力增加農民收入，為進一步調動農民種糧積極性創造了良好的政策環境。

　　與此同時，中央相繼推出的七項重要扶農政策也逐步落實，一系列廣大農民看得見、摸得著、用得上的優惠政策實實在在：

　　為鼓勵農民種糧食，國家從糧食風險基金中拿出１００億元，直接補貼給糧食主産區的種糧農民。其他地區也要對本省（區、市）糧食主産縣（市）的種糧農民實行直接補貼。中央明確要求，要盡可能在春播之前兌現部分補貼資金，全部補貼資金要在上半年基本兌現到農戶。

　　擴大良種補貼。國家從今年起將良種補貼進一步擴大到小麥、大豆、水稻、玉米等四個品種。中央財政日前已撥付給種糧農民的水稻良種補貼。

　　對購買農機具給予補貼。中央財政安排了４０００萬元，國家在１６個省（區、市）的６６個縣實施農機購置補貼項目，補貼種植小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物所需的拖拉機等“六機”。中央財政已另外安排３０００萬元專項資金對農場職工購置農機進行補貼。

　　降低農業稅稅率、取消農業特産稅。從今年起，黑龍江、吉林省率先進行全部減免農業稅改革試點。同時，河北、內蒙古、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川１１個糧食主産省（區）降低農業稅稅率３個百分點，並主要用於鼓勵糧食生産。

　　對重點糧食品種實行最低收購價格制度。在早秈稻市場價格低於每公斤１．４元時，由國家指定的糧食企業按每公斤１．４元敞開收購；市場價格高於上述價格時，按實際市場價格收購。對中秈稻、中晚稻和粳稻及秋季播種的冬小麥，另行發佈最低收購價格。目前國家正在制定小麥的最低保護價。

　　穩定農業生産資料價格，加強農資市場監督管理。

　　嚴格保護耕地，努力增加耕地面積，提高耕地質量。各地抓緊落實確定一定比例國有土地出讓金用於支持農業土地開發的政策。

　　近來，中央支持農業生産的政策效應開始顯現，農民種糧積極性開始恢復，春耕生産的高潮正在全國各地掀起。農業部最新統計表明，全國春播糧食面積出現“恢復性增長”，截至目前，各地返青苗情普遍好于冬前和上年同期，尤其是冬小麥一類苗佔播種面積的３６．３％，比上年同期增加１.４個百分點，比冬前增加５.９個百分點。

　　在我們欣喜看亮點的同時，也需要冷靜觀警訊。應當看到，我國農業和農村經濟發展正處在一個重要的轉折時期，農業仍然是弱質産業，並沒有走出需要付出艱苦努力的“爬坡”階段。而歷史經驗也證明，僅有中央的好政策還遠遠不夠。農業生産要搞好，關鍵是儘快把中央的政策儘快落到實處，讓政策的好處真正落在農民增收上，政策的效應真正體現在糧食增産上。（記者徐京躍、姚潤豐、董峻）

責編：唐峰