人大代表給東北國企改革開“藥方”

央視國際 (2004年03月11日 16:43)

　　新華社北京3月11日電 隨著東北老工業基地調整與改造的步伐不斷加快，國有企業的改革逐漸觸及發展過程中最根本的矛盾和問題，正在走進“雷區”。人大代表們警告説，在這個時候，不能有半點心浮氣躁，應該打好基礎，平穩推進。

　　

人大代表們普遍認為，東北老工業基地調整與改造的關鍵，是如何搞好國有企業的改革。目前，國企改革已經到了最艱難的時刻，最不好解決的矛盾和問題都在逐漸顯現出來。“東北國有企業改革確實已經到了關鍵時刻，”全國人大代表、吉林市市長剛佔標説，“人員安置、企業辦社會等多年沒有完全解決的難題都到了必須解決的時候，這是在考驗企業，更是在考驗政府。”

　　人大代表們建議説，在推動老工業基地國有企業改革過程中，絕不能過於心急。“千千萬萬不能有半點浮躁！”全國人大代表、中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司總經理于力用自己企業的實際來説明浮躁的害處。于力代表説，吉林石化在上個世紀90年代後期的低迷在很大程度上説明了企業進入市場經濟後，在基礎管理工作上的滑坡，儘管表面建立了現代企業制度，但作用並不明顯。“腦袋進了市場經濟，身體卻沒有進來，從方方面面都出現了不適應症，這使吉化很快被市場擊倒了。但自從近年來抓好了市場和管理等基礎工作後，吉化效益猛增。因此，做好市場經濟下的基礎工作，是東北老工業基地振興的重中之重。”于力説。

　　全國人大代表、吉林通化東寶藥業股份有限公司董事長李一奎最關心的是國企改革過程中的職工利益和職工情緒。他認為，國家提出振興東北的政策使東北進入了新一輪的加快發展期，在這個過程中，在操作改革時一定要穩，在改制的過程中，必須讓所有職工滿意，使他們的利益得到保證。而且，應該一企一策，不能一刀切。“政府在操作改制的過程中，要走慢棋，打好基礎，不能操之過急。”李一奎説。

　　人大代表們認為，東北國有企業改革是一件系統工程，要扎紮實實地做好每一項工作。于力代表認為，真正的改制必須是良性的改制，如果僅僅為了操作而操作，那麼儘管最後上市了，也不能代表企業改制是成功的，因為很多上市公司垮掉的例子已經説明了這一點。同時，改革是一個綜合性的工作，是一個系統的工程，不能期望做好了哪一個方面的工作，企業就能好起來。所以，在東北可能會馬上到來的新一輪國有企業改革中，一定要扎紮實實。

　　吉林省省長洪虎代表説，國有企業在改革的過程中要做到“四不欠一不虧”才算是真正達到了改革的目的。這“四不欠一不虧”是指不欠國家稅金、不欠社保費用、不欠員工工資、不欠企業折舊和不虧損。而要達到這個目的，國有企業必須要做到“五個到位”，即，出資人要到位、多元投資主體要到位、規範的法人治理結構要到位、企業三項制度改革要到位、科學的業績評價體系要到位。洪虎認為，要保證企業做到這“五個到位”，政府也要做到“五個到位”：一是國有資産監督管理體系到位，要建立起國有資産監督管理機構；二是政府的職能轉變要到位，把經濟管理職能轉到為市場服務，創造發展環境，實現政企、政資、政事三個分開；三是社會保障制度改革要到位；四是要素市場特別是勞動力與産權交易市場建設要到位；五是非公有制經濟發展要到位。

　　“要想實現國有企業改革的最終目的，就必須踏踏實實地推進，來不得半點馬虎。避免了國企改革中出現的‘浮躁症’，企業才能獲得巨大的經濟效益。”全國人大代表、吉林省廣電局副局長、長影集團有限責任公司董事長趙國光説。(記者鮑盛華、朱玉)

責編：劉雅虹