[整頓] 黑“圈地”，慶出新招嚴管理

央視國際 (2004年02月25日 11:09)

　　時事評論：按照國際慣例，政府徵地是為了公共利益的需要而靠強制手段取得土地。但現在幾乎所有的用地基本都來自於徵用，政府以很低的價格強制性地將農民手中的地買來，而又以很高的價格賣出去，從中受益。截至2002年底，全國累計收取土地出讓金7300億元。在一些地方“賣地皮”甚至成了解決地方財政困難的生財之道。

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　　不僅如此，根據有關法規，政府在土地一級市場的供應土地模式呈現“雙軌制”：徵用、劃撥用地模式和土地使用權有償出讓模式。相當一部分劃撥土地以各種形式逃避繳納土地出讓金後非法入市，形成一個“隱性土地市場”，在這個市場內，不是價格而是權力成為決定性力量。 ◆堵住“圈地運動”的黑洞 ◆

　　別亂動我的承包地

　　背景：2003年，天津市寶坻區馬家店鎮在燒角村規劃工業用地，徵用了燒角村664畝耕地搞開發。從寶坻區規劃和國土資源局了解的情況證實，馬家店鎮這一工業用地規劃沒有辦理任何徵地手續。儘管如此，這600多畝耕地現在已經成為一片繁忙的工地。而村民們卻連一分錢補償都沒見到……◆詳文◆

　　【寧讓天下人負我1】這樣的做法竟然得到了上級政府部門的支持 ，我無話可説。

　　【貓咪mm】被暴光了，肯定回頭挨處分。不過農民的利益已經被損害了。：（

　　【揚花蕭蕭】村委算得糊塗賬,農民無償把地讓~~~~二十七年合同四年變，自己的承包地別人佔。 村委留地搞外包，農民的腰包被人掏。 説是減免承包費，實際錢被村委掙。明目張膽是欺騙，卻説打破墨守成規做實踐。如此法盲真能幹,我們決不就此算。老百姓心裏有桿秤,自己的土地自己掙。誰要霸佔我們的地,我們堅決不同意。有關部門得細查,土地不能隨便劃。全憑一畝三分地,維持油鹽醬和醋。

　　【金達欣】農村的一些幹部，許多人法制觀念比較薄弱，侵犯了農民利益卻常常不以為然。

　　【天曹官】非法侵佔農民土地的人固然可恥，但為什麼他會成功呢？歸根結底還是那些掌權和執法監督部門的問題，只要是不涉及自身厲害他們就不愛管。農民同樣四處寫信投訴，可沒人理睬你，除非有上級某領導，某報社媒體來追問才介入？如此管理如何能不出問題。

　　為何土地管理如此難？

　　【狂劍笑】農民靠的是土地，沒有土地吃什麼呀？

　　【小呼嚕】利益!利益!看看誰是巨大利益的侵吞者,挖出幕後主使!真正反腐敗!!!!

　　【 天地乾坤】那麼多錢從哪來的？土地可是老百姓的命啊！我們有些政府官員可不要為了錢而忘了民本。救救可憐的土地吧！堅決反對濫用土地。

　　【寧讓天下人負我1】應該堅決控制“形象工程”，不能讓它成為“政績顯赫”的藉口！它損害的不是官員的利益，而是國家和人民的利益。

　　【小呼嚕】看問題也不要太絕對,有些政府主導的項目也不是完全的腐敗問題,需要具體問題具體分析,我們需要仔細研究各個事件的具體情況,做出不同的處理,而不能看處理了多少人,要做到真正以權謀私觸犯刑律的不放過，不要冤枉好人。

　　我們需要對圈地運動的既得利益者進行處理,我們也要注意,絕對的公平是不存在的,我們的社會需要合理的公平和效率。

　　【秋天的紫百合*】其實最根本的問題是我國現行的《土地管理法》以及其他的一些相關法律對違法行為的處罰力度規定不明、責任分配界定不清、違法追究定性不嚴，以至出現今天的難管局面。土地的管理單靠行政行為是不夠的！！！

　　解決：除了“用一條線管一片地”

　　■資料：從開發區濫佔耕地，中國第二輪圈地運動，讓國家的土地流失情況異常嚴重。解決發展和保護的矛盾，實行用一條線管一片地的省級以下土地垂直管理，把權責落到相對獨立的國土資源部門而非事事包辦的地方政府身上，是一種值得考慮的管理辦法。

　　【**芳草**】期盼著我們國家的國土資源能夠進一步走向規範化的管理。

　　【河姆度人】現在地方政府地方保護現象嚴重，我們這裡現在可以沒有國家土地批復大動建設工程！

　　【年輕人小田】國土資源局要垂直了，這些問題絕對會解決的！！！

　　【微湖釣叟2】工商垂直了，但虛假出資、註冊仍存在，假冒偽劣依舊盛行，（騾馬肉冒充牛肉不是剛報道了麼）；稅務垂直了，但打擊偷稅、漏稅加強徵管還是稅務部門的永恒話題。國土資源部門垂直了，就能一定解決亂開發徵地侵犯農民利益的問題麼？！地方部門利益觀念的存在，是這些問題突出表現的原因。

　　【年輕人小田】一、土地違法案件中很多的是地方政府行為，垂直後就會對政府形成監督和制約，違法的事會越來越少的。二：國家今年特別重視土地這一塊，今年肯定會大大改觀的。

　　【微湖釣叟2】今年（再加上一個“今後”）一定會大大改觀，這一點我會相信，但監督和制約恐怕還會打折扣，想批點地，估計只是麻煩一點點。

　　【秋天的紫百合*】不僅僅要如此,更重要的是通過法律明確農村集體土地的所有權問題!!!

　　【**芳草**】要徵地先聽民意，規定不錯但重要的是需要落實，新聞中經常有土地徵用後，農民卻什麼也得不到的事發生。

　　參考：自土地治理整頓工作開展以來，目前全國共查處包括歷年遺漏案件在內的土地違法案件16.8萬起，2046個開發區被撤銷，有738人被依法給予黨紀政紀處分，134人被依法追究刑事責任。可見，受到黨紀政紀處分的只有千分之四點四的幾分之一，被依法追究刑事責任的更少！

　　因此，堵住違法圈地黑洞，根本在於完善法律法規，保證農民對土地的自由支配權；政府必須從土地和房屋拆遷中徹底退出，非嚴格意義上的公共用地，一律直接進入市場交易，由買賣雙方直接協調談判，政府不能從中插一手。否則，我們將看到的不僅僅是非法圈地本身，而是矛盾的尖銳對立。

　　■喜訊一：國土資源部規定：要徵地先聽民意

　　10日上午，國土資源部發佈規定，國土資源管理將會像鐵路和民航票價一樣舉行聽證會，農民也有權舉行聽證。如果不按規定舉行聽證的，徵地手續無效。也就是説今後要徵地，得先聽民意。

　　這項規定明確了舉行聽證不僅是國土資源主管部門的一項職責，而且還是老百姓的一種權利。

　　作為一項職責，按照規定，國土資源主管部門應當在擬定或者修改基準地價；編制或者修改土地利用總體規劃和礦産資源規劃；擬定或者修改區域性徵地補償標準；等方面必須組織聽證，聽取民意。 而作為老百姓的一種權利，國土資源主管部門在擬定徵地項目的補償標準和安置方案；擬定非農業建設佔用基本農田方案等與老百姓利益密切相關的舉措之前，當事人有權要求舉行聽證。而且當事人可以委託一到二名代理人參加聽證收集、提供相關材料和證據，進行申辯。這項規定自2004年5月1日起實行。

　　■喜訊二：國土資源部等五部委大規模清理整頓開發區

　　根治圈地——國土資源部等五部委今起大規模清理整頓開發區，將撤銷全部縣級及縣級以下各類開發區，對包括國家級開發區在內的其他開發區，凡擅自擴大規模的，一律按撤銷、整合、核減的要求進行整改。

　　部委強調，在清理整頓過程中，各地不得以整合的名義，簡單地將開發區加以合併；不得借整合名義，表面減少開發區數量而實際沒有減少甚至擴大開發區的規模；不得以整合名義，將省級及省級以下開發區歸併到國家級；不得將已撤銷的縣級及縣級以下開發區併入其他開發區。3月25號前，各地要將撤銷、保留和擬保留的開發區清單報給國土資源部。國土資源部將在3月底會同有關部門組成專家組進行審核，審核通不過的，一律撤銷或核減。

　　(版主陶然整理)

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責編：張會玲