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一號文件點評:促進種糧農民增加收入

央視國際 (2004年02月12日 10:39)

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新華社北京2月12日電(記者徐京躍)《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》提出,集中力量支持糧食主産區發展糧食産業,促進種糧農民增加收入。一號文件進而強調,抓住了種糧農民的增收問題,就抓住了農民增收的重點;調動了農民的種糧積極性,就抓住了糧食生産的根本;保護和提高了主産區的糧食生産能力,就穩住了全國糧食的大局。可以説,促進種糧農民增加收入,是一號文件又一關鍵詞。

  重視種糧農民的增收問題,調動農民的種糧積極性,保護和提高主産區的糧食生産能力,是一項關係國計民生的大事。對於中國這樣一個有著13億人口的國家來説,什麼時候也不能對糧食生産問題掉以輕心。要保護和提高糧食生産能力,就必須重視和保護種糧農民的利益。種糧農民增收不是小事,種糧農民增收困難,種糧積極性不高,就會影響糧食生産,進而影響糧食安全,而糧食安全問題關係到社會穩定和廣大人民群眾的根本利益。

  近年來出現的耕地和糧食播種面積、總産量、人均佔有量持續減少的情況,已向我們敲響了警鐘,調動農民的種糧積極性面臨著新的考驗。我國糧食産量出現連年回落,一個很重要的原因,就是在糧食階段性供過於求的局面下,農産品價格低迷,種糧效益比較低,增産難以增效,增産難以增收,農民收入僅為城鎮居民收入增幅的一半,特別是糧食主産區農民收入增長幅度低於全國平均水平,許多純農戶的收入持續徘徊甚至下降。1998年至2003年,農民來自農業的純收入已連續6年低於1997年的水平。

  當前糧食主産區農民增收困難的問題尤其突出。中央一號文件一個重要的著力點,就是集中力量支持糧食主産區發展糧食産業,促進種糧農民增加收入。要把發展主産區糧食生産和增加農民收入結合起來,因為糧食主産區的耕地面積和糧食播種面積都佔全國的60%以上,糧食産量佔全國的70%左右。在糧食主産區,糧食收入是農民收入的主體,促進農民增收必須首先抓好糧食生産。國家將採取力度更大、更有針對性的政策措施,加大對糧食主産區和種糧農民的支持力度,幫助主産區特別是中部主産區解決種糧效益低、財政負擔重等問題。

  中央一號文件強調,加強主産區糧食生産能力建設,支持主産區發展糧食轉化和加工,增加對糧食主産區的投入。並提出了許多力度較大的政策措施:開始實施國家優質糧食産業工程;對購置和更新大型農機具進行補貼;從2004年起,確定一定比例的國有土地出讓金,用於支持農業土地開發,建設高標準基本農田,提高糧食綜合生産能力,等等。

  手中有糧,心中不慌。農業部綜合全國各省區市最新農情信息顯示,今年我國糧食播種面積有望比去年增加2400萬畝左右,其中13個主産區將增加1894萬畝。黑龍江、安徽、江西、山東等主産區均比去年增加100萬畝以上,基本遏制了糧食面積連年大幅下滑勢頭,為2004年糧食豐收和農民增收打下了一個好基礎。

  在2004年,各級政府和部門要樹立科學的發展觀和正確的政績觀,堅持一手抓農民增收特別是種糧農民的增收,一手抓糧食生産特別是主産區糧食生産,兩手都要抓,兩手都要硬。

責編:周鐵成


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