一號文件解讀：國家支持主産區發展糧食産業

央視國際 (2004年02月10日 16:00)

　　新華社北京２月１０日電（記者徐京躍、丁海軍）當前種糧效益低、主産區農民增收困難的問題突出。中央一號文件明確指出，“集中力量支持糧食主産區發展糧食産業，促進種糧農民增加收入”。

　　

專家指出，糧食主産區的耕地面積和糧食播種面積都佔全國的６０％以上，糧食産量佔全國的７０％左右。保護和提高了主産區的糧食生産能力，就穩住了全國糧食的大局。

　　集中力量支持主産區發展糧食産業，促進種糧農民增加收入，要從三個方面入手：

　　一、加強主産區糧食生産能力建設。要集中力量建設一批國家優質專用糧食基地。要著力支持主産區特別是中部糧食産區重點建設旱澇保收、穩産高産基本農田，優先支持主産區推廣一批有重大影響的優良品種和先進適用技術，提高農業機械化水平。

　　二、支持主産區進行糧食轉化和加工。主産區要立足糧食優勢促進農民增加收入、發展區域經濟，按照市場需求，把糧食産業做大做強。國家將採取多種扶持政策和措施。

　　三、增加對糧食主産區的投入。現有農業固定資産投資、農業綜合開發資金、土地復墾基金等要相對集中使用，向主産區傾斜。繼續增加農業綜合開發資金，新增部分主要用於主産區。

　　一號文件：建立促進農民收入持續增長的長效機制

　　新華網北京２月１０日電（記者徐京躍、丁海軍）農民增收難，近年來成為制約農村發展，制約整個國民經濟增長的突出問題。中央一號文件強調：“在農産品市場約束日益增強、農民收入來源日趨多元化的背景下，促進農民增收必須有新思路。”

　　專家指出，隨著新階段農業和農村發展的環境、條件和任務的變化，促進農民增收的思路和方式也要及時做出相應的調整。增加農民收入，必須採取更加直接、更加明確、更加有力的措施，實行“內外抓、重點抓、綜合抓”。

　　內外抓，就是既要向農業的廣度和深度進軍，把農業和農村內部的文章做足，又要繼續推進農村勞動力外出就業，在農業和農村外部尋求增收途徑。

　　重點抓，就是既要抓好面上增收，全方位開闢農民就業和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，抓好糧食主産區、純農戶和低收入農戶的增收，著力解決好農村貧困人口和特殊困難群眾的生産生活問題。

　　綜合抓，就是既要靠創造條件讓農民自身努力，又要調整國民收入分配結構，加大國家的支持保護力度；既要立足當前採取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，建立促進農民收入持續增長的長效機制。

責編：周鐵成