新華社評論員：“重中之重”的一號文件

央視國際 (2004年02月08日 12:52)

　　新華社北京２月８日電 《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》正式公佈。這是時隔１８年後中央再次把農業和農村問題作為中央一號文件下發，充分體現了黨中央、國務院在新形勢下把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略意圖。

　　

高度重視並認真解決農業、農村和農民問題，是我們黨三代中央領導集體一以貫之的戰略思想。黨和政府始終重視“三農”問題，從１９８２年至１９８６年，中央連續出臺了５個關於農村工作的“一號文件”，農民長期被壓抑的生産積極性如火山般噴涌而出，農業生産迅猛增長。隨著農業和農村經濟發展進入新階段，黨中央、國務院及時作出了推進農業和農村經濟結構戰略性調整的重大決策，提出了要把增加農民收入作為中心任務和基本目標，制定了多予、少取、放活的方針，採取了一系列政策措施，農業和農村經濟發展取得了巨大成就。

　　今年的中央一號文件按照黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議的部署，提出了一系列實實在在的政策措施，將對當前和今後一個時期的農業和農村工作産生重大的影響。中央一號文件的公佈，是影響我國經濟社會生活的一件大事，也是惠及廣大農民群眾的一件大事。

　　解決“三農”問題，促進農民增收，不僅是加快農業和農村發展的必然要求，而且是保持國民經濟持續快速協調健康發展的必然要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是維護社會穩定和國家長治久安的必然要求。中央一號文件強調，農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生産和農産品供給；不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關係農村社會進步，而且關係全面建設小康社會目標的實現；不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。

　　要解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，必須在改革中找出路，在創新中求發展，不僅做好農村內部調整的文章，而且要做好統籌城鄉發展、統籌社會經濟發展的大文章。中央一號文件強調，促進農民增收必須有新思路，採取綜合性措施，在發展戰略、經濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變。深化農村改革，必須堅持把是否有利於解放和發展農村生産力，是否有利於增加農民收入，是否有利於改變農村面貌和保持農村穩定，作為出發點和落腳點。

　　中央一號文件有一個突出特點，就是出臺的各項政策措施都實實在在。文件提出，集中力量支持糧食主産區發展糧食産業，促進種糧農民增加收入。從今年起，國家實施優質糧食産業工程，集中力量建設一批國家優質專用糧食基地。今後農業綜合開發資金新增部分，主要用於主産區。

　　中央一號文件還提出，要深化農村改革，出臺的各項改革措施都是廣大農民看得見、摸得著的。在加快土地徵用制度改革部分，確定一定比例的國有土地出讓金，用於支持農業土地開發，建設高標準基本農田，提高糧食綜合生産能力。在深化糧食流通體制改革部分，確定國家從糧食風險基金中拿出部分資金，用於主産區種糧農民的直接補貼。在繼續推進農村稅費改革部分，確定逐步降低農業稅稅率，今年農業稅稅率總體上降低一個百分點，同時取消除煙葉外的農業特産稅。在改革和創新農村金融體制部分，確定繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款等。

　　我國是一個有９億農業人口的國家。千方百計促進農民增收，事關全局，意義重大。各級黨委和政府要切實落實《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》，從實踐“三個代表”重要思想，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農民增收工作的緊迫感和主動性，努力開拓全年農業和農村工作的新局面。

責編：閆冬